Решение Арбитражного суда Свердловской области от 20 августа 2020 года №А60-20439/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 20 августа 2020 года Дело N А60-20439/2020
Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2020 года
Полный текст решения изготовлен 20 августа 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.Д. Косыревой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Чернавской Оксаны Викторовны (ИНН 665800584101, ОГРН 304667402700020)
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН 6658065103, ОГРН 1036602648928)
третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Федорец Антон Николаевич, Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Ленинскому району г. Екатеринбурга
о признании недействительным решения антимонопольного органа по жалобе N 066/01/18.1-1527/2020,
при участии в судебном заседании
от заинтересованного лица:
- Анисимов Р.Г., представитель по доверенности N 198 от 07.08.2020,
от Финансового управляющего Сиволапа В.Н. Федорец А.Н.:
- Лаврентьева Н.Б. паспорт, представитель по доверенности N Б/н от 12.05.2020,
от Финансового управляющего Чернавской О.В. Долгов М.Ю.:
- Иванов Н.П. паспорт, представитель по доверенности N Е-27 от 17.07.2020.
Заявитель в судебное заседание не явился, в деле имеются надлежащие доказательства его извещения о времени и месте судебного заседания.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Чернавская Оксана Викторовна обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 21.04.2020 г. по жалобе N 066/01/18.1-1527/2020.
Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.
Рассмотрев материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с публикацией, размещенной на Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) сообщение N 4824296 от 16.03.2020, финансовый управляющий Сиволапа Виталия Николаевича (дата рождения: 19.08.1975; место рождения: г. Джамбул, Казахстан; место жительства: 620073 Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Ак. Шварца, д. 4, кв. 4; ИНН 665897329543; СНИЛС 012-459-627-35) извещено о проведении торгов посредством публичного предложения с открытой формой подачи предложения о цене по продаже имущества должника на электронной площадке ООО Межрегиональная электронная торговая система (ООО "МЭТС"), адрес электронной площадки: https://www.m-ets.ru/, тел. 8 800 555 7001.
Обнаружив нарушения в торговой процедуре, Чернавская Оксана Викторовна обратилась в Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области с жалобой на действия организатора торгов - финансового управляющего Федорца Антона Николаевича.
Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 21.04.2020 жалоба Чернавской О.В. N 066/01/18.1-1527/2020 признана необоснованной, в обжалуемых действиях (бездействии) организатора торгов в лице Федорца Антона Николаевича нарушений не выявлено.
Заявитель не согласился с указанным решением и обратился в арбитражный суд.
Суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Определением Арбитражного суда Свердловской области от 20.09.2019-по делу N А60-20568/2016, оставленным без изменения Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда N17АП-16163/2018(6)-АК от 09.12.2019, утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества Сиволапа Виталия Николаевича.
Согласно п.п. 3.1, 3.1.1, 3.1.2 Порядка N 495 для проведения торгов организатор торгов представляет оператору электронной площадки с помощью программно-аппаратных средств сайта заявку на проведение торгов в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью организатора торгов. В случае проведения торгов посредством публичного предложения в заявке на проведение торгов также указываются дата и точное время начала и окончания представления заявок на участие в торгах для каждого периода проведения торгов, по истечении которого последовательно снижается начальная цена продажи имущества или предприятия должника (далее - период проведения торгов).
В течение 1 дня с момента поступления представленной организатором торгов заявки на проведение торгов такая заявка посредством программно-аппаратных средств сайта регистрируется оператором электронной площадки, и организатору торгов направляется электронное уведомление о принятии указанной заявки. Организатор торгов подписывает проект электронного сообщения о продаже не позднее 1 рабочего дня с даты его создания квалифицированной электронной подписью, после чего электронное сообщение о продаже подлежит размещению оператором электронной площадки на электронной площадке в открытом доступе. Не позднее 10 минут после подписания электронного сообщения о продаже квалифицированной электронной подписью организатора торгов.
После размещения на электронной площадке в открытом доступе электронное сообщение о продаже, проект договора купли-продажи имущества или предприятия должника и договор о задатке не могут быть изменены, если иное не установлено законодательством РФ (п.п. 3.2, 3.3 Порядка N 495).
Сообщение о проведении торгов было опубликовано 16.03.2020, т.е. до принятия Указа Президента РФ от 25.03.2020 N 206.
Поскольку сообщение о проведении торгов было опубликовано 16.03.2020, т.е. до принятия Указа Президента РФ от 25,03.2020 N 206, то сообщение о продаже имущества изменено быть не может и торги проходят в обычном порядке.
Согласно п. 6.1.3 Порядка N 495 в течение соответствующего периода проведения торгов с помощью программно-аппаратных средств сайта обеспечивается отклонение заявок на участие в торгах, содержащих предложение о цене, которое ниже начальной цены продажи имущества или предприятия должника, установленной для этого периода проведения торгов. Заявки на участие в торгах, поступившие в течение определенного периода проведения торгов, рассматриваются только после рассмотрения заявок на участие в торгах, поступивших в течение предыдущего периода проведения торгов, если по результатам рассмотрения таких заявок не определен победитель торгов.
При отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, снижение начальной цены продажи имущества должника в силу п. 4 ст. 139 Закона о банкротстве осуществляется в сроки, указанные в сообщении о продаже имущества должника посредством публичного предложения.
При этом снижение цены осуществляется не организатором торгов, а оператором электронной площадки, действия которого не обжалуются.
Пунктами 5.2, 5.3 Порядка N 495 установлено, что оператор электронной площадки направляет организатору торгов все зарегистрированные заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для определенного периода проведения торгов, и приложенные к ним документы с указанием даты и точного времени представления заявки на участие в торгах, порядкового номера регистрации каждой заявки не позднее 30 минут после наступления окончания периода проведения торгов. Если имеются заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для соответствующего периода проведения торгов, организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта формирует протокол об определении участников торгов и направляет указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки не позднее 5 календарных дней после окончания периода проведения торгов, В течение 5 календарных дней со дня подписания и направления протокола об определении участников торгов оператору электронной площадки организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта направляет каждому заявителю, чья заявка зарегистрирована в журнале заявок на участие в торгах и не отозвана до окончания срока представления заявок на участие в торгах, электронное сообщение о признании заявителя участником торгов или об отказе в признании его участником торгов с указанием причин отказа с приложением копии протокола об определении участников торгов. Протокол об определении участников торгов подлежит размещению оператором электронной площадки на электронной площадке не позднее десяти минут после поступления оператору электронной площадки указанного протокола.
Согласно п. 7.1 и п. 7.2 Порядка N 495 по результатам проведения торгов оператором электронной площадки с помощью программно-аппаратных средств сайта формируется и направляется организатору торгов в форме электронного сообщения проект протокола о результатах проведения торгов или решения о признании торгов несостоявшимися не позднее 30 минут с момента получения от организатора торгов (по окончании любого периода проведения торгов протокола об определении участников торгов, согласно которому к участию в торгах допущен хотя бы один участник. Организатор торгов рассматривает, подписывает квалифицированной электронной подписью и направляет оператору электронной площадки протокол о результатах проведения торгов или решение о признании торгов несостоявшимися не позднее 1 рабочего дня после получения от оператора электронной площадки соответствующих проектов протокола или решения. Протокол о результатах проведения торгов или решение о признании торгов несостоявшимися размещаются оператором электронной площадки на электронной площадке не позднее 10 минут после их поступления оператору электронной площадки.
Таким образом, оператор электронной площадки осуществляет все действия в сроки установленные сообщением о проведении торгов, которые, в свою очередь, не подлежат изменению в силу императивного указания закона (п. 3.3 Порядка N 495).
Согласно сообщению о проведении торгов, ознакомиться с порядком проведения торгов, информацией об имуществе, формами документов и т.д. можно в рабочие дни с 10:00 ч. до 20:00 ч., предварительно записавшись по тел.: 8 908 637-95-00/arbitrum@list.ru, почтовый адрес: 620000, г. Екатеринбург, а/я 535.
Поскольку заявителем не представлено надлежащих доказательств уклонения организатора торгов от обеспечения ознакомления потенциальных участников торгов с имуществом, постольку указанные доводы не могут быть приняты во внимание при принятии решения.
Доводы заявителя, связанные с публичным ограничением торгов, судом не принимаются.
Письмом ФАС РФ от 05.04.2020 N МЕ/28054/20 разъяснено, что заказчики (уполномоченные органы) вправе осуществлять закупки, а электронные площадки должны обеспечить их проведение в обычном рабочем режиме. В соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 нерабочие дни продлены до 30.04.2020. При этом в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе, о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, операторы электронных площадок осуществляют свою деятельность, в том числе в период до 30.04.2020, и должны обеспечивать проведение закупок в соответствии с указанным законодательством РФ в обычном рабочем режиме с учетом особенностей, предусмотренных для субботы и воскресенья законодательством РФ о контрактной системе, о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. У организатора торгов, отсутствовали основания для приостановления торгов по продаже имущества должника, поскольку торги были не первые или повторные, срок принятия заявок по которым исчисляется по закону в рабочих днях, а являлись публичным предложением, срок проведения которого исчисляется в календарных днях.
Кроме того, электронные торговые площадки, на которых проводятся торги, функционировали.
Суд отмечает, что действующее законодательство не предусматривает особенностей ограничения торгов по реализации имущества в целях погашения задолженности лиц, признанных несостоятельными (банкротами), помимо общих ограничений в деятельности торговых площадок.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья И.В. Хачёв
Текст документа сверен по:
Рассылка