Дата принятия: 24 августа 2020г.
Номер документа: А60-19703/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 24 августа 2020 года Дело N А60-19703/2020
Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2020 года
Полный текст решения изготовлен 24 августа 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.О. Ивановой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.С. Показаньевой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "УК "НАШ ДОМ" (ИНН 6625061671, ОГРН 1116625000392) далее заявитель, ООО "УК "НАШ ДОМ"
к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН 6670169564) далее заинтересованное лицо, Департамент
Третье лицо: Товарищество собственников жилья "Олимп" (ИНН 6625049748, ОГРН: 1086625004597)
о признании незаконными действий,
при участии в судебном заседании:
от заявителя Коньшинга Н.И., представитель по доверенности от 09.01.2020,
от заинтересованного лица: Шишова С.В., представитель по доверенности N29-05-39-22 от 14.01.2020.
Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.
Сторонам процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. Заявитель заявил ходатайство об уточнении заявленных требований. Уточнение судом принято. В деле имеется ходатайство третьего лица о рассмотрении дела в его отсутствие. Других заявлений и ходатайств не поступило.
Заявитель просит признать незаконным и отменить решение Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области N 29-22-01/22882 от 23.04.2020 года об исключении многоквартирного дома N 31 по улице Строителей города Первоуральска Свердловской области из перечня управляемых Обществом с ограниченной ответственностью "Управляющей компании "Наш Дом" многоквартирных домов на основании Протокола заседания Правления Товарищества собственников жилья "Олимп" от 06.02.2020 года.
Признать незаконными действия Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области отделом контроля по Западному управленческому округу Свердловской области начальником отдела контроля Чаловым А. В. по внесению сведений об осуществлении Товариществом собственников жилья "Олимп" предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Свердловская область, город Первоуральск улица Строителей дом 31.
Обязать Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области отделом контроля по Западному управленческому округу Свердловской области восстановить в реестре лицензий Свердловской области сведения об осуществлении ООО "Управляющей компании Наш Дом" предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресу: Свердловская область, город Первоуральск, улица Строителей дом 31.
Департамент возражает против удовлетворения заявленных требований. Представлен отзыв.
Третье лицо поддерживает позицию заинтересованного лица.
Рассмотрев материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Как следует из материалов дела, между Товариществом собственников жилья "Олимп" и ООО "Управляющая компания "Наш Дом" 01.05.2017 был заключен договор управления многоквартирным домом N2, по условиям которого Товарищество поручает, а Управляющая компания принимает на себя обязательства по выполнению предусмотренных настоящим договором юридических практических действий по управлению (техническому обслуживанию) многоквартирным домом N 31 по улице Строителей, а Товарищество обязуется уплачивать Управляющей компании денежное вознаграждение в размере и на условиях, предусмотренных настоящим договором.
Согласно протоколу заседания правления ТСЖ "Олимп" от 06.02.2020 N03 принято решение в связи с истечением срока действия указанного договора 30.04.2020 приступить с 01.05.2020 к самостоятельному управлению многоквартирным домом 31 по ул.Строителей,31 без ограничения деятельности.
19.03.2020 ТЖ Олимп" направило в Департамент заявление о внесении изменений в реестр лицензий путем исключения из перечня домов, управление которыми осуществляет ООО "УК "Наш Дом", многоквартирного дома N31 по ул.Строителей в г. Первоуральске в связи с истечением срока действия договора и с учетом протокола заседания правления ТСЖ "Олимп" от 06.02.2020.
23.04.2020 Отделом контроля по Западному управленческому округу' Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области принято решение N29-22-01/22882 об исключении многоквартирного дома N 31 по ул. Строителей, г, Первоуральск из перечня управляемых ООО "УК "Наш дом" многоквартирных домов на основании Протокола заседания Правления ТСЖ "Олимп" от 06.02.2020 N 1.
Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд.
При принятии решения суд пришел к следующим выводам:
На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 192 ЖК РФ под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.
В соответствии с ч. 2 ст. 195 ЖК РФ каждым субъектом Российской Федерации ведется соответствующий реестр лицензий, содержащий раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.
Частью 2 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.
Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч. 3 ст. 198 ЖК РФ).
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации" (далее - Порядок).
В соответствии с п. 3 Порядка к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы:
а) копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления с лицензиатом в случае проведения такого собрания;
б) копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым лицензиат определен победителем конкурса, в случае проведения указанного конкурса;
в) копия договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме, а в случае выбора лицензиата управляющей организацией по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом - копия договора управления, подписанного заявителем;
г) копия акта приема-передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае, если лицензиат подает заявление об исключении многоквартирного дома из реестра;
д) документ, подтверждающий полномочия представителя лицензиата (в случае, если от имени лицензиата обращается его уполномоченный представитель), оформленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
е) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата).
В п. 5 Порядка установлено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:
а) соответствие заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;
б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении;
в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;
г) отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении;
д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с ч. 2 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.
На основании п. 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:
а) о внесении изменений в реестр;
б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;
в) о приостановлении рассмотрения заявления.
В п. 9 Порядка предусмотрено, что основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются:
а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным п. 2 и п. 3, подп. "г" и подп. "д" п. 5 настоящего Порядка;
б) отсутствие оснований для внесения изменений в реестр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с п. 15 настоящего Порядка.
В силу ст. 44 Жилищного кодекса общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в частности, выбор способа управления многоквартирным домом.
В соответствии с ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.
Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 161 ЖК РФ).
Исходя из положений п. 9 ст. 161 Жилищного кодекса избрание способа управления жилья - ТСЖ исключает возможность существования в жилом доме другого способа - управление управляющей организацией.
Товарищество собственников жилья вправе, в том числе, заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом и иные обеспечивающие управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоры (п. 1 ч. 1 ст. 137 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 147 Жилищного кодекса Российской Федерации руководство деятельностью товарищества собственников жилья осуществляется правлением товарищества. Правление товарищества собственников жилья вправе принимать решения по всем вопросам деятельности товарищества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья.
В силу п. 4 ст. 148 ЖК РФ в обязанности правления товарищества собственников жилья, в том числе входит: соблюдение товариществом законодательства и требований устава товарищества; управление многоквартирным домом или заключение договоров на управление им; заключение договоров на обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
Пунктом 9.8 устава ТСЖ "Олимп" предусмотрено, что в обязанности Правления Товарищества входят, в том числе, обеспечение соблюдения Товариществом законодательства и требований устава Товарищества; управление общим имуществом или заключение договоров на управление им; заключение договоров на обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества.
В соответствии с договором управления, заключенным между заявителем и ТСЖ "Олимп" целью заключения настоящего договора является реализация Управляющей компанией отдельных, указанных в п. 3.2 настоящего договора полномочий Товарищества как субъекта управляющего многоквартирным домом.
При этом п.2.2. договора указано, что совершение Управляющей компанией фактических и юридических действий, указанных в пункте 3.2 настоящего договора, не означает изменение способа управления многоквартирным домом, ранее выбранного собственниками помещений. Исполнителем коммунальных услуг является Товарищество.
Учитывая изложенное, суд полагает, что заинтересованным лицом на основании оценки представленных документов, подтверждающих намерение собственников осуществлять управление домом посредством ТСЖ, с учетом наличия у Правления ТСЖ соответствующих полномочий на принятие решения об управлении многоквартирным домом самостоятельно, принято обоснованное решение об исключении жилого дома из перечня многоквартирных домов, находящихся в управлении заявителя.
Ссылки заявителя на то, что протокол решения правления ТСЖ от 06.02.2020 принято нелегитимным составом, судом не принимаются, поскольку, во -первых, заявителем не представлено каких-либо доказательств, позволяющих сомневаться в достоверности указанного документа, во вторых, действующее законодательство не связывает истечение срока полномочий кого-либо из членов правления с автоматическим их фактическим прекращением. Правление и председатель ТСЖ продолжают управлять до возможного следующего переизбрания.
Кроме того, данный протокол не оспорен кем-либо в установленном порядке. Иного судом не установлено, а заявителем не доказано.
Ссылки заявителя на нарушение ТСЖ "Олимп" срока представления заявления о внесении изменений в реестр лицензий, судом не принимаются, поскольку указанный срок не является пресекательным и его нарушение само по себе не является достаточным основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий.
Кроме того, материалы дела не содержат доказательств нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
На основании изложенного, суд полагает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1.В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис "Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов" на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья С.О. Иванова
Текст документа сверен по:
Рассылка
