Дата принятия: 06 августа 2020г.
Номер документа: А60-19699/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга
РЕШЕНИЕ
от 6 августа 2020 года Дело N А60-19699/2020
[В удовлетворении исковых требований о взыскании основного долга и пени отказать]
(Извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2020 года.
Полный текст решения изготовлен 06 августа 2020 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Ю.Григорьевой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.Р.Зиганшиной рассмотрел в судебном заседании дело N А60-19699/2020 по иску Департамента по управлению муниципальным имуществом (ИНН 6608004472, ОГРН 1026605252178) к обществу с ограниченной ответственностью "Абсолют" (ИНН 6685059067, ОГРН 1146685018589), третье лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, о взыскании 205 340 руб. 65 коп.,
при участии в судебном заседании:
от истца Плюснина А.В., доверенность от 25.12.2019г.;
от третьего лица Бланарович А.Я., доверенность 28.08.2019г.;
ответчик явку представителя не обеспечил.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицами, явившимися в судебное заседание, заявлено об отсутствии необходимости разъяснять процессуальные права и обязанности.
Отводов суду не заявлено.
ДУМИ обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением о взыскании с ООО "Абсолют" 205 340 руб. 65 коп. задолженности по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 20.11.2014г., в том числе 193 400 руб. 02 коп. основного долга за период с августа 2019 года по февраль 2020 года и 11 940 руб. 63 коп. пени за период с 13.08.2019г. по 14.04.2020г. (период начисления указан в расчетах пени, приложенных к иску) с последующим начислением до момента фактической уплаты долга, включая:
1) по договору N 2001337-К долг в размере 17 375 руб. и пени в размере 1 357 руб. 68 коп.;
2) по договору N 2001342-К долг в размере 22 850 руб. и пени в размере 1 363 руб. 49 коп.;
3) по договору N 2001341-К долг в размере 23 412 руб. 50 коп. и пени в размере 1 389 руб. 45 коп.;
4) по договору N 2001340-К долг в размере 22 850 руб. и пени в размере 1 363 руб. 49 коп.;
5) по договору N 2001339-К долг в размере 22 850 руб. и пени в размере 1 363 руб. 49 коп.;
6) по договору N 2001338-К долг в размере 22 850 руб. и пени в размере 1 363 руб. 58 коп.;
7) по договору N 2001336-К долг в размере 22 850 руб. и пени в размере 1 363 руб. 49 коп.;
8) по договору N 2001335-К долг в размере 10 775 руб. и пени в размере 677 руб. 69 коп.;
9) по договору N 2001334-К долг в размере 10 775 руб. и пени в размере 677 руб. 69 коп.;
10) по договору N 1002478-К долг в размере 16 812 руб. 52 коп. и пени в размере 1 020 руб. 58 коп.,
а также 280 руб. 88 коп. почтовых расходов по направлению претензии и иска.
Ответчик отзыв не представил.
Определением 29.06.2020г. суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора МУГИСО (ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Третьим лицом представлен отзыв, просит в иске отказать. Указывает, что рекламные конструкции размещены на землях в границах кадастровых кварталов 66:41:0204901, 66:41:0002001, 66:41:0206901, а также на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0204901:15, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем, ДУМИ не является уполномоченным органом в сфере рекламы и не вправе взимать плату с рекламораспространителей, а, следовательно, не является надлежащим истцом по заявленным требованиям. Также указывает, что ответчику направлены уведомления о переходе прав и обязанностей по заключенным с ДУМИ договорам к министерству.
Истец направил ходатайство об уточнении исковых требований, ознакомившись с которым суд не усмотрел какого-либо увеличения или уменьшения иска. Выявлена техническая ошибка в датах, ранее указанных в иске, однако суд при указании периодов начисления руководствовался приложенными к иску расчетами.
Истец представил возражения на отзыв третьего лица. Оспаривает довод о том, что не является надлежащим истцом по заявленным требованиям.
Рассмотрев материалы дела, суд установил:
Между истцом и ответчиком (рекламораспространитель) по результатам торгов заключены договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, предметом которых являлось предоставление владельцу рекламных конструкций на возмездной основе права их размещения на объектах муниципальной собственности (п. 1.1 договоров):
- N 2001337-К от 20.11.2014г. на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Екатеринбург, ул. Таватуйская, д. 6 (срок действия договора с 01.01.2015г. по 31.12.2022г.);
- N 2001342-К от 20.11.2014г. на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Екатеринбург, ул. Таватуйская/(напротив дома N 2Б) (срок действия договора с 01.01.2015г. по 31.12.2022г.);
- N 2001341-К от 20.11.2014г. на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Екатеринбург, ул. Таватуйская (по нечетной стороне)/ ул. Бебеля (срок действия договора с 01.01.2015г. по 31.12.2022г.);
- N 2001340-К от 20.11.2014г. на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Екатеринбург, ул. Таватуйская, 16 (срок действия договора с 01.01.2015г. по 31.12.2022г.);
- N 2001339-К от 20.11.2014г. на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Екатеринбург, ул. Таватуйская, 1 (срок действия договора с 01.01.2015г. по 31.12.2022г.);
- N 2001338-К от 20.11.2014г. на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Екатеринбург, ул. Таватуйская 1А (срок действия договора с 01.01.2015г. по 31.12.2022г.);
- N 2001336-К от 20.11.2014г. на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Екатеринбург, ул. Таватуйская/ул. Августа Бебеля (у дома N 115) (срок действия договора с 01.01.2015г. по 31.12.2022г.);
- N 2001335-К от 20.11.2014г. на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Екатеринбург, ул. 3-го Интернационала/(напротив дома N 1А/14) (срок действия договора с 01.01.2015г. по 31.12.2022г.);
- N 2001334-К от 20.11.2014г. на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Екатеринбург, ул. Седова, 26 (срок действия договора с 01.01.2015г. по 31.12.2022г.).
Кроме того, ответчик является рекламораспространителем по договору N 1002478-К от 30.05.2015г. на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Екатеринбург, ул. Зоологическая/ ул. Серафимы Дерябиной (срок действия договора с 01.05.2015г. по 30.04.2023г.
Согласно п. 2.1.2 договоров рекламораспространитель обязан вносить плату за установку и эксплуатацию рекламной конструкции в порядке, предусмотренном разделом 3 договоров.
В силу п. 3.1. договоров размер платы определяет ДУМИ на основании нормативно-правовых актов органов местного самоуправления за соответствующий платежный период согласно расчету. Расчет платы по договору производится при заключении договора, ДУМИ оформляет его и выдает рекламораспространителю вместе с договором.
Расчет размера платы по договору производится путем умножения базовой ставки на площадь информационного поля и корректировочные коэффициенты (п. 14 Положения "О порядке распространения наружной рекламы в муниципальном образовании "город Екатеринбург", утвержденного Решением Екатеринбургской городской Думы от 09.10.2007 N 65/46).
Пунктом 3.3 договоров установлено, что оплата производится рекламораспространителем ежемесячно авансом до 10 числа текущего месяца.
В соответствии с п. 5.1 договоров за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, перечисленных в п. 2.1.2 договора, рекламораспространитель уплачивает пени в размере двукратной учетной ставки банковского процента, действовавшей на день исполнения обязательства, от суммы долга за каждый день просрочки установленного платежного периода.
Ссылаясь на ненадлежащее исполнение обязательств по внесению платы за размещение рекламных конструкций, истец обратился в суд с иском, рассматриваемым в рамках настоящего дела, о взыскании с ответчика задолженности в размере 205 340 руб. 65 коп., в том числе 193 400 руб. 02 коп. основного долга за период с августа 2019 года по февраль 2020 года и 11 940 руб. 63 коп. пени за период с 13.08.2019г. по 14.04.2020г. с последующим начислением до момента фактической уплаты долга, включая:
1) по договору N 2001337-К долг в размере 17 375 руб. и пени в размере 1 357 руб. 68 коп.;
2) по договору N 2001342-К долг в размере 22 850 руб. и пени в размере 1 363 руб. 49 коп.;
3) по договору N 2001341-К долг в размере 23 412 руб. 50 коп. и пени в размере 1 389 руб. 45 коп.;
4) по договору N 2001340-К долг в размере 22 850 руб. и пени в размере 1 363 руб. 49 коп.;
5) по договору N 2001339-К долг в размере 22 850 руб. и пени в размере 1 363 руб. 49 коп.;
6) по договору N 2001338-К долг в размере 22 850 руб. и пени в размере 1 363 руб. 58 коп.;
7) по договору N 2001336-К долг в размере 22 850 руб. и пени в размере 1 363 руб. 49 коп.;
8) по договору N 2001335-К долг в размере 10 775 руб. и пени в размере 677 руб. 69 коп.;
9) по договору N 2001334-К долг в размере 10 775 руб. и пени в размере 677 руб. 69 коп.;
10) по договору N 1002478-К долг в размере 16 812 руб. 52 коп. и пени в размере 1 020 руб. 58 коп.
Рассмотрев заявленные требования, суд не находит оснований для их удовлетворения.
Согласно данным из ЕГРН рекламные конструкции по спорным договорам размещены в границах кадастровых кварталов на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Доказательств иного истцом не представлено.
Правоотношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются положениями Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ).
Так, на основании части 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктах движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований названной статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором (часть 5 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ).
Факт размещения рекламных конструкций в спорный период ответчик не оспаривает.
Статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
Законом Свердловской области от 20.07.2015 N 86-ОЗ "О перераспределении отдельных полномочий в сфере рекламы между органами местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" и органами государственной власти Свердловской области" (далее - Закон N 86-ОЗ) перераспределены полномочия в сфере рекламы, осуществляемые в отношении рекламных конструкций, за исключением рекламных конструкций, расположенных в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения.
Так, в соответствии с частью 3 статьи 3 Закона N 86-ОЗ министерство является правопреемником органов местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" в отношениях, связанных с осуществлением полномочий, указанных в части первой статьи 2 названного Закона, то есть в части осуществления следующих полномочий:
1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной собственности Свердловской области или муниципальной собственности муниципального образования "город Екатеринбург";
2) выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования "город Екатеринбург" на основании заявлений собственников или иных законных владельцев земельных участков, зданий и иного недвижимого имущества, владельцев рекламных конструкций;
3) аннулирование разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования "город Екатеринбург";
4) выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального образования "город Екатеринбург";
5) определение типов и видов рекламных конструкций, допустимых и недопустимых к установке на территории муниципального образования "город Екатеринбург", в том числе требований к таким рекламным конструкциям;
6) обращение в суд с иском о признании недействительными разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования "город Екатеринбург" в случае несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции определяется схемой размещения рекламныхонструкций) или в случае нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки муниципального образования "город Екатеринбург";
7) выплата компенсаций владельцам рекламных конструкций в случае внесения изменения в схему размещения рекламных конструкций, в результате которого место размещения ранее установленной рекламной конструкции перестало соответствовать указанной схеме и разрешение на установку и эксплуатацию такой рекламной конструкции было признано недействительным;
8) демонтаж рекламных конструкций на территории муниципального образования "город Екатеринбург" в случаях, если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, если рекламная конструкция присоединена к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, их хранение и в необходимых случаях уничтожение;
9) обращение к владельцам рекламных конструкций, собственникам и иным законным владельцам недвижимого имущества, к которому были присоединены рекламные конструкции, с требованием о возмещении необходимых расходов, понесенных в связи с демонтажем, хранением и в необходимых случаях уничтожением рекламных конструкций.
Исходя из изложенного, министерство не является правопреемником департамента по вопросам взимания платежей за фактическое размещение рекламных конструкций на земле, государственная собственность на которую не разграничена, поскольку указанное полномочие осуществляется министерством в силу федерального гражданского и земельного законодательства.
01.01.2015 в законную силу вступил Закон Свердловской области N 98 "О перераспределении отдельных полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" и органами государственной власти Свердловской области и о внесении изменений в Закон Свердловской области "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" (далее - Закон N 98).
В силу части 2 статьи 2 Закона N 98, полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, отнесены к полномочиям органов государственной власти Свердловской области.
Между тем Закон N 98-ОЗ не содержит в себе прямых указаний на передачу полномочий по рекламе.
Законом Свердловской области от 20.07.2015 N 86-ОЗ "О перераспределение отдельных полномочий в сфере рекламы между органами местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" и органами государственной власти Свердловской области" перераспределены полномочия в сфере рекламы, осуществляемые в отношении рекламных конструкций, за исключением рекламных конструкций, расположенных в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения.
Перечень перераспределяемых полномочий приведен в статье 2 названного Закона.
Министерство является правопреемником департамента в отношениях, связанных с осуществлением полномочий, указанных в части первой статьи 2 указанного Закона.
Данный закон вступил в силу с 01.01.2016.
Таким образом, с 01.01.2016 департамент утратил полномочия в сфере размещения рекламы на землях, государственная собственность на которые не разграничена.
В связи с перераспределением отдельных полномочий в сфере рекламы в положение "О Департаменте по управлению муниципальным имуществом" были внесены изменения, согласно которым департамент осуществляет администрирование неналоговых доходов бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" от использования и продажи только муниципальной собственности и не является администратором (получателем) средств от использования имущества иной формы собственности.
Учитывая, что полномочия в сфере рекламы, расположенной на землях, государственная собственность на которые не разграничена, перешли к министерству с 01.01.2016, отсутствуют основания для взыскания платы за размещение рекламных конструкций в пользу департамента.
При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.
Расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение иска относятся на истца (ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Учитывая, что последний освобожден от уплаты государственной пошлины (п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации), последняя взысканию не подлежит.
Почтовые расходы также относятся на истца (ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
1. В удовлетворении иска отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья С.Ю. Григорьева
