Дата принятия: 04 августа 2020г.
Номер документа: А60-18588/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга
РЕШЕНИЕ
от 4 августа 2020 года Дело N А60-18588/2020
[Исковые требования о признании незаконным решения удовлетворить]
(Извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2020 года
Полный текст решения изготовлен 04 августа 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.Д. Косыревой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению муниципального казенного предприятия "Энергокомплекс" Асбестовского городского округа (ИНН 6603023506, ОГРН 1106603000240), к Филиалу N 5 Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 6660013279, ОГРН 1026604952252), о признании незаконным решение директора филиала N 5 от 02.03.2020 г. N 8895,
при участии в судебном заседании
от заявителя:
- Пугачев А.В. паспорт, представитель по доверенности от 05.06.2020,
- Варламов Д.В. паспорт,
от заинтересованного лица:
- Крикун О.М. паспорт, представитель по доверенности N 536 от 25.12.2019.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Муниципальное казенное предприятие "Энергокомплекс" Асбестовского городского округа обратилось в арбитражный суд с заявлением к Филиалу N 5 Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с требование о признании незаконным решение директора филиала N 5 от 02.03.2020 г. N 8895.
В судебном заседании от заявителя поступило ходатайство о допросе в качестве свидетеля Борисову С.А. Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:
Филиалом N 5 ГУ - Свердловского ФСС РФ проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в отношении страхователя МКП "Энергокомилекс" за период с 01.01.2017 г. по 30.09.2019 г.
Результаты камеральной проверки отражены в акте от 05.02.2020 N 8895.
По результатам проверки МКП "Энергокомплекс" территориальным органом Фонда установлено следующее: расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию (пособие по беременности и родам в размере 39 555,29 руб., единовременное пособие при рождении ребенка в размере 18 802,88 руб., пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в сумме 112 385,03 руб. работнице Шишкиной Н. А., пособия по временной нетрудоспособности другим работникам в сумме 19 265,53 руб.) произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтверждены документами, произведены на основании неправильно оформленных документов или документов, выданных с нарушением установленного порядка.
Решением от 02.03.2020 N 8895 страхователю отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных на выплату страхового обеспечения, в сумме 190 008,73 руб., их них: 170 743,20 руб. - пособия в связи с материнством, выплаченные Шишкиной Н. А., 19 265,53 руб. - пособия работникам по временной нетрудоспособности.
Решением от 02.03.2020 N 8895 расходы страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 190 008,73 руб. не приняты к зачету в счет уплаты страховых взносов.
Полагая, что решения являются незаконными и подлежат признанию недействительными, предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
При принятии решения суд исходит из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).
Указанный Закон определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона N 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.
Условия и продолжительность выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлены статьей 6 Закона N 255-ФЗ - пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 названной статьи.
Частью 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 этой статьи).
Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статьи 22 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" от 16.07.1999 N 165-ФЗ.
Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности (часть 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ).
Порядок оформления листков нетрудоспособности предусмотрен положениями статьи 59 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан" от 21.11. 2011 N 323-ФЗ (далее - Закон N323-ФЗ), Порядком выдачи листков нетрудоспособности, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 N 624н (далее - Порядок N 624н).
Согласно части 1 статьи 59 Закона N 323-ФЗ, пункту 1 Порядка N 624н документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности. Листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам, являющимся гражданами Российской Федерации и работающим по трудовым договорам.
В соответствии с пунктом 5 Порядка N 624н выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.
Исходя из вышеизложенного, основанием выдачи листка нетрудоспособности лечащим врачом является наличие у обратившегося гражданина заболевания или иного состояния, связанного с временной потерей трудоспособности. Причиной отказа в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения послужил вывод заинтересованного лица о нарушении при заполнении бланков со стороны медицинской организации.
В ходе камеральной проверки страховщиком установлено и подтверждается представленными к проверке документами наличие рабочего места, которое имелось до трудоустройства Шишкиной Н.А. и имеется в настоящее время. До трудоустройства Шишкиной Н.А. рабочее место являлось вакантным. После трудоустройства Шишкина Н.А. не находилась в непосредственном подчинении директора предприятия и работала по профессии дворник. При трудоустройстве Шишкиной Н.А. медицинского противопоказания, ограничения, заключения о необходимости трудоустройства на легкий труд не имелось.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 Трудового кодекса Российской Федерации беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением и по их заявлению снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо эти женщины переводятся на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе. В соответствии с оценкой условий труда рабочее место дворника МКП "Энергокомплекс" не имеет тяжелых и (или) вредных факторов.
Отказ в приеме на работу на вакантное рабочее место беременной женщине, по основанию ее беременности запрещено законом (ч. 2 ст. 64 Трудового кодекса Российской Федерации) и влечет уголовную ответственность (ст. 145 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Трудовые отношения с работником Шишкиной Н.А. оформлены с соблюдением требования закона, трудовую функцию дворника Шишкина Н.А. выполняла в соответствии с трудовым распорядком работодателя в период с 01 марта 2017 года до 04 мая 2017 года (менее шести месяцев), что подтверждается табелями учета рабочего времени; оплата труда, выплаченная Шишкиной НА., включена в фонд оплаты труда, являющийся базой для исчисления страховых взносов и подтверждается расчетными ведомостями и платежными документами. Расчет размера страховых взносов произведен с учетом начисленной и выплаченной Шишкиной Н.А. заработной платы.
В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 2 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" работник с момента приема на работу по трудовому договору является застрахованным лицом, имеющим право на выплату пособия по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения полутора лет (в связи с материнством).
Основанием для назначения и выплаты пособий застрахованному лицу является наступление страхового случая, который подтверждается листком нетрудоспособности N 264909552895. Лишь данный документ подтвердил временную нетрудоспособность застрахованного лица и необходимость освобождения ее от работы на период отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком. Недостоверность соответствующих документов страховщиком в ходе камеральной проверки не установлена.
Согласно частям 1 ст. 3 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.
В соответствии со ст. 183 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1 ч. 1 ст. 4.3 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" застрахованное лицо вправе своевременно и в установленном законом размере получать пособия по беременности и родам. Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - НО) календарных дней после родов.
Начислить и выплатить пособия, связанные с материнством, страхователь был обязан в соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 4.2. Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", и страховщик не вправе возместить страхователю расходы на страховое обеспечение и не принять к зачету расходы на выплату пособий застрахованному лицу лишь в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.
Факт наступления документально подтвержденного страхового случая в виде временной нетрудоспособности заинтересованное лицо не оспаривает.
Доказательств недостоверности листка нетрудоспособности, его выдачи при отсутствии заболевания у работника заинтересованное лицо не представило.
Также является неосновательной ссылка на предыдущее трудоустройство Шишкиной Н.А. в МКП "Энергокомплекс" на вакантное рабочее место дворника в период до 07 октября 2016 года, последующее ее увольнение с 08 октября 2016 года и не осуществление работы до 28 февраля 2017 года. В этот период Шишкина Н.А. осуществляла уход за малолетнем ребенком, родившегося 07 апреля 2015 года, и до достижения ребенком 1,5 летнего отпуска являлась трудоустроенной в МКП "Энергокомплекс" и получала пособие по уходу за ребенком в минимальном размере.
В данному же случае должностные лица страховщика не учитывают и не отражают вкте проверки и оспариваемых решениях, что застрахованное лицо Шишкина Н.А. после окончания отпуска по уходу за ребенком до достижения 1,5 летнего возраста вышла на работу по предусмотренной трудовым договором профессии, и продолжает работать в МКП "Энергокомплекс" (у страхователя) по настоящее время, ее заработная плата включается в фонд оплаты труда и учитывается при исчислении и уплате страховых взносов в ФСС РФ.
Все перечисленные страховщиком в оспариваемых в соответствующей части решениях N 8895 от 02.03.2020 доводы не подтверждают нарушения страхователем закона при начислении и выплате пособий застрахованному лицу Шишкиной Н.А. в общей сумме 170743 рубля 20 копеек.
Других оснований для отказа страхователю в принятии к зачету, об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов на выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу Шишкиной Н.А. по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 05 мая 2017 года по 21 сентября 2017 года, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 летнего возраста в общей сумме 170743 рубля 20 копеек должностным лицом филиала N 5 ГУ СРО ФСС РФ не установлено, в оспариваемых решениях N 8895 от 02.03.2020 года не указано.
В соответствии с подпунктом 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" страховщик вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.
Согласно подпункту 4 п. 2 ст. 11 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" страховщик обязан обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременными уплатой и перечислением страховых взносов страхователями в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В силу подпункта 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" страховщик обязан контролировать правильность и своевременность назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам.
При изложенных обстоятельствах суд находит требования заявителя о признании отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведённых страхователем на выплату страхового обеспечения, подлежащими удовлетворению.
Обязанность по возмещению расходов по уплате государственной пошлины возлагается на заинтересованное лицо.
Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Признать незаконным решение Государственного учреждения -Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиала N 5) от 02 марта 2020 года N 8895 в части не принятия к зачету расходов муниципального казенного предприятия "Энергокомплекс" Асбестовского городского округа на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством застрахованного лица Шишкиной Н.А. за период с 05 мая 2017 года по 18 сентября 2019 года в общей сумме 170743 рубля 20 копеек.
Признать незаконным решение Государственного учреждения-Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиала N 5) от 02 марта 2020 года N 8895 в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов муниципального казенного предприятия "Энергокомплекс" Асбестовского городского округа на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством застрахованного лица Шишкиной Н.А. за период с 05 мая 2017 года по 18 сентября 2019 года в общей сумме 170743 рубля 20 копеек.
Обязать Государственное учреждение - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 5) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов муниципального казенного предприятия "Энергокомплекс" Асбестовского городского округа (ИНН 6603023506, ОГРН 1106603000240).
3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 6660013279, ОГРН 1026604952252) в пользу муниципального казенного предприятия "Энергокомплекс" Асбестовского городского округа (ИНН 6603023506, ОГРН 1106603000240) 3000 (три тысячи) руб., в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
6. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
Судья И.В. Хачёв
