Дата принятия: 07 августа 2020г.
Номер документа: А60-18004/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга
РЕШЕНИЕ
от 7 августа 2020 года Дело N А60-18004/2020
[Исковые требования о признании незаконным решения удовлетворить]
(Извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2020 года
Полный текст решения изготовлен 07 августа 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи П.Б. Ванина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пономаревой Е.И., рассмотрел в судебном заседании дело NА60-18004/2020 по иску общества с ограниченной ответственностью "МЕЛАНИ" (ИНН 6671170690, ОГРН 1056604049897), к Администрации города Екатеринбурга (ИНН 6661004661, ОГРН 1046603983800), о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления за плату земельного участка.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя Насонов Д.А., представитель по доверенности от 02.03.2020г.,
от заинтересованного лица Мазаев К.Л., представитель по доверенности от 26.12.2019г.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
В Арбитражный суд Свердловской области поступило заявление ООО "МЕЛАНИ" к Администрации города Екатеринбурга, в котором истец просит
- признать незаконным отказ в предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка, выраженный в письме N21.11-24/003/698 от 18.02.2020,
- обязать Заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя, путем согласования предоставления за плату земельного участка площадью 3163 кв.м., имеющего месторасположение в г. Екатеринбурге по ул. Кондратьева,2а, и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
В судебном заседании заявитель на требованиях настаивает, заинтересованное лицо требования не признало по основаниям, указанным в отзыве, пояснив при этом, что предварительно согласовать предоставление заявителю земельный участок для его использования под принадлежащие заявителю нежилые помещения не представляется возможным по причине изломанности границ земельного участка.
Рассмотрев материалы дела, суд установил:
В своем заявлении от 14.01.2020 общество с ограниченной ответственностью "Мелани" (далее - общество "Мелани", заявитель), являющееся собственником здания с кадастровым номером 66:41:0302048:24, состоящего из нежилых помещений с кадастровыми номерами 66:41:0302048:28, 66:41:0302048:29 по адресу: г. Екатеринбург, ул. Кондратьева, 2, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0302048:2, относящегося к собственности Муниципального образования "город Екатеринбург" просило Администрацию г. Екатеринбурга предварительно согласовать предоставление земельного участка для эксплуатации здания, приложив к заявлению документы о праве собственности на объекты недвижимости, а также схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Однако в письме от 18.02.2020 N 21.11-24/003/698 Администрация отказа обществу "Мелани" в предварительном согласовании предоставления участка, ссылаясь на то, что основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является разработка схема расположения земельного участка с нарушением требований предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам, а именно, имеет место изломанность границ образуемого земельного участка и возможность образования испрашиваемого земельного участка в иных границах. Не согласившись с таким отказом, общество "Мелани" обратилось в суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, оценив фактические обстоятельства, заслушав пояснения участвующих в судебном заседании представителей, арбитражный суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего.
Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Таким образом, основанием для признания оспариваемого отказа незаконным является наличие одновременно двух условий: несоответствие отказа законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение им прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
На основании п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Согласно п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.
На основании п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
Согласно п.п. 4-6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости; не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием; образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно заключению от 20.12.2019 специалиста - кадастрового инженера Роговой Юлии Викторовны в отношении здания с кадастровым номером 66:41:0302048:24, расположенного в г. Екатеринбурга по ул. Кондратьева, 2 для эксплуатации и использования указанного здания необходим земельный участок площадью 3 163 кв.м. в границах, отраженных в приложении N 1 настоящего заключения.
В заключении специалиста указано, что границы земельного участка определены с учетом: местоположения исследуемого здания; нормативного размера земельного участка, определенного расчетом; местоположения границ исходного земельного участка с кадастровым номером 66:41:0302048:2; местоположения смежных зданий с кадастровыми номерами 66:41:0302048:25, 66:41:0302048:26, 66:41:0302048:27; 66:41:0000000:94842; обеспечения доступа к образуемому участку с территории общего пользования с ул. Кондратьева (п. 26 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"; ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, образуемый земельный участок не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостатком и т.д., а также с учетом фактического использования.
Настоящее заключение заинтересованным лицом в установленном порядке не оспорено, приведенные к заключению описание и схема образуемого земельного участка не дают оснований полагать, что имеет место изломанность границ.
Действительно, образуемый участок не является участком правильной формы, однако его границы определены в зависимости: от расположения объекта недвижимости на местности; от нормативного размера земельного участка, от контуров самого здания; от взаимного расположения здания заявителя по отношению к другим объектами недвижимости и при этом в заключении специалиста прямо записано, что образование участок не приводит к изломанности границ, либо к иным нарушениям.
В связи с этим, выраженный в письме от 18.02.2020 N 21.11-24/003/698 отказ обществу "Мелани" в предварительном согласовании предоставления участка является незаконным, нарушающим прав и законные интересы общества "Мелани" на приобретение земельного участка в собственность с целью эксплуатации принадлежащего ему объекта недвижимости по адресу: г. Екатеринбург, ул. Кондратьева, 2.
Расходы по госпошлине возлагаются на заинтересованное лицо (ст. 110 АПК РФ).
Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
1. Заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконным отказ Администрации города Екатеринбурга в предварительном согласовании предоставления в собственность, за плату обществу с ограниченной ответственностью "Мелани" земельного участка, выраженный в письме N21.11-24/003/698 от 18.02.2020.
Обязать Администрацию города Екатеринбурга устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Мелани", путем согласования предоставления за плату земельного участка площадью 3163 кв.м., имеющего месторасположение в г. Екатеринбурге по ул. Кондратьева,2а, и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Взыскать с Администрации города Екатеринбурга (ИНН 6661004661, ОГРН 1046603983800) в пользу общества с ограниченной ответственностью "МЕЛАНИ" (ИНН 6671170690, ОГРН 1056604049897) 3 000 руб. 00 коп. расходов на оплату государственный пошлины.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья П.Б. Ванин
