Решение Арбитражного суда Свердловской области от 19 августа 2020 года №А60-17945/2020

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 августа 2020 года Дело N А60-17945/2020

Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2020 года
Полный текст решения изготовлен 19 августа 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Ремезовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А.Тихомировой рассмотрел в судебном заседании объединенное дело N А60-17945/2020 дело по заявлению конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью "Кронверк" Кванскова Владимира Алексеевича
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН 6658065103, ОГРН 1036602648928)
о признании недействительным решения от 09.04.2020 N 066/01/18.1-1169/2020
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Виолентий Ольга Сергеевна, ЗАО "УЭТП".
В судебном заседании участвовали:
от заявителя: В.А. Квансков, конкурсный управляющий, решение суда, паспорт; Н.А. Зайкова, представитель, доверенность от 28.12.2019, паспорт, диплом;
от заинтересованного лица: Р.Г. Анисимов, представитель, доверенность от 07.08.2020 N 198;
от третьего лица: не явились; извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.
Объявлен состав суда. Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда, ходатайств не заявлено.
Конкурсный управляющий Общества с ограниченной ответственностью "Кронверк" Квансков Владимир Алексеевич обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области о признании недействительным решения от 09.04.2020 N 066/01/18.1-1169/2020 и предписания N066/01/18.1-1169/2020 от 09.04.2020.
Заинтересованное лицо требования не признало, ссылаясь на законность оспариваемого решения и предписания.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, арбитражный суд
установил:
Виолентий О.С. обратилась в Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области с жалобой (вх N01-7347 от 17.02.2020) на действия действия (бездействие) организатора торгов -конкурсного управляющего ООО "Кронверк" Кванскова Владимира Алексеевича, совершенные при организации и проведении торгов (торги N 0011886 на сайте -http://www.etpu.ru) в форме открытого конкурса по продаже имущества должника: Лот N 1 - Однокомнатная квартира N 368 по адресу: г. Екатеринбург, бул. Академика Семихатова, 18,
По результатам проверки 09.04.2020 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области вынесено решение за N 066/01/18.1-1169/2020, в соответствии с которым жалобу Виолентий Ольги Сергеевны признана обоснованной в части срока внесения задатка. Организатора торгов в лице Кванскова Владимира Алексеевича признать
нарушившим абз. 8 п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве, что выразилось в установлении в сообщении о проведении торгов неразумного срока для оплаты задатка для участия в торгах.
На основании указанного решения организатору торгов в лице конкурсного управляющего ООО "Кронверк" Кванского В.А. выдано предписание N 066/01/18.1/1169/2020, в котором указано на необходимость в срок до 17.04.2020 принять все зависящие от него меры по аннулированию торгов (N 0011886 на сайте -http://www.etpu.ru) по продаже имущества должника: Лот N 1 - Однокомнатная квартира N 368 по адресу: г. Екатеринбург, бул. Академика Семихатова, 18.
Полагая, что решение и предписание, являются недействительными, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим заявлением.
Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд пришел к следующим выводам.
Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В рассматриваемом случае, исходя из положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания действий незаконными необходимо соблюдение двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагающее на него какие-либо обязанности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, в предмет доказывания по делу входит несоответствие оспариваемых действий действующему законодательству, а также факт нарушения прав и законных интересов заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд пришел к следующим выводам.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 26.01.2017 по делу N А60-29987/2016 ООО "Кронверк" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура конкурсного производства, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложены на Кванскова Владимира Алексеевича.
В соответствии с ч. 4 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" продажа предприятия осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, путем проведения торгов в форме аукциона, за исключением имущества, продажа которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса.
Порядок проведения обязательных торгов в процедуре банкротства регламентирован общими нормами Гражданского законодательства РФ, Законом о банкротстве и Порядком проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495).
Пунктом 8 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" организатор торгов выполняет следующие функции:
-опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов;
-принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия;
-определяет участников торгов;
-осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия;
-определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов;
- уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.
Сообщение о проведении торгов было опубликовано 26.02.2020 на сайте электронной торговой площадки - http://vvww.etpu.ru (торги N 0011886, далее - сайт ЭТП), на сайте ЕФРСБ (номер сообщения - 4732478) - 25.02.2020.
В сообщении о проведении торгов указано, что прием заявок на участие в торгах осуществляется с 25.02.2020 16:00 и заканчивается 31.03.2020 в 15:55. Дата проведения торгов-01.04.2020 12:00.
В сообщении о продаже предприятия в силу абз. 8 п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве должны содержаться размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток
Согласно сообщению о проведении торгов, размещенному на сайте ЭТП, дата внесения задатка - до 12.02.2020. Вместе с тем данное сообщение размещено на сайте ЭТП 26.02.2020.
Согласно п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 положения ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статья 3 ГК РФ), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ.
Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации):
1) информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;
6) доступ к информации - возможность получения информации и ее использования;
8) предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц;
9) распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.
Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению (п. 3 ч. 3 ст. 5 Закона об информации).
Согласно ст. 3 Закона об информации Правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на следующих принципах: достоверность информации и своевременность ее предоставления (п. 6).
Вместе с тем, организатором торгов в нарушение абз. 8 п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве в сообщении о проведении торгов указан неразумный срок для внесения задатка., что свидетельствует о допущенном организатором торгов нарушении.
Квансков В. А., являясь конкурсным управляющим ООО "Кронверк", обязан при проведении конкурсных процедур соблюдать нормы Закона о банкротстве, в частности нормы и принципы, направленные на максимально эффективное информирование неопределенного круга лиц о проводимых торгах.
В соответствии с ч. 20 ст. 18.1 и п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов, порядка заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов.
Довод заявителя о процессуальных нарушениях судом не принимается. Согласно уведомлению о продлении срока принятия Решения по жалобе N 066/01/18.1-1169/2020 от 09.04.2020 г. указано, что рассмотрение жалобы состоится 09.04.2020 г. в с 08-00 до 09-00, а 08.04.2020 с электронного адреса to66-garifuIlina@fas.gov.ru на электронный адрес заявителя kvanskov@mail.ru и лица, подавшего жалобу, было направлено письмо с веб-ссылкой на доступ к видеоконференции с указанием времени проведения рассмотрения. Соответственно, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь ст.110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Возвратить конкурсному управляющему Общества с ограниченной ответственностью "Кронверк" Кванскову Владимиру Алексеевичу из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 3000 руб., оплаченную 17.04.2020.
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу и может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья Н.И. Ремезова
Текст документа сверен по:
Рассылка