Дата принятия: 28 сентября 2020г.
Номер документа: А60-17180/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 сентября 2020 года Дело N А60-17180/2020
Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2020 года
Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.В. Кобернык, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Рэдэкс" (ИНН 2450028634, ОГРН: 1122450000529) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН 6658065103) о признании недействительным решения от 08.04.2020.
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Свердловской области.
в судебном заседании участвовали:
от заявителя - не явились, уведомлены надлежащим образом.
от заинтересованного лица - А.В. Чепурин, представитель, доверенность от 27.07.2020.;
от третьего лица: А.А. Светлаков, представитель, доверенность N 7 от 13.01.2020.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Определением суда в порядке статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи Н.И. Ремезовой на судью В.В. Окулову для рассмотрения путем определения состава суда с использованием автоматизированной информационной системы распределения дел.
Общество с ограниченной ответственностью "Рэдэкс" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения N 066/06/104-1415/2020 от 08.04.2020, принятого Управлением Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области.
Заинтересованное лицо требование не признало.
Рассмотрев материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
28.11.2019 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" (http://zakupki.gov.ru) (далее по тексту - единая информационная система) размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0162200011819003561 и аукционная документация на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту в серверном помещении инженерных систем.
Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 200 000,00 рублей.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 13.12.2019 N0162200011819003561-2-1 ООО "Рэдэкс" признано победителем электронного аукциона. Указанный протокол размещен 13.12.2019 г.
25.12.2019 г. по результатам проведения электронного аукциона между Министерством финансов Свердловской области и ООО "Рэдэкс" заключен контракт N 0162200011819003561 от 25.12.2019 г. на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту в серверном помещении инженерных систем.
В силу п. 1.1. контракта исполнитель обязуется за плату оказать заказчику услуги по техническому обслуживанию и ремонту в серверном помещении инженерных систем согласно описанию объекта закупки (приложение N 1 к контракту), а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в порядке, установленном контрактом, согласно спецификации (Приложение N 2 к контракту)
В соответствии с п. 1.2. контракта срок оказания услуг: ежеквартально.
Исполнитель обязан в срок, не превышающий семи календарных дней со дня заключения контракта, произвести действия по постановке оборудования заказчика, указанного в техническом задании, на сервисную поддержку.
При этом заказчику в срок, не превышающий 1 (один) месяц со дня заключения контракта исполнителем должно быть представлено официальное письмо производителя с подтверждением постановки оборудования, указанного в Техническом задании, на сервисную поддержку.
Согласно п. 3.1. контракта услуги оказываются исполнителем и принимаются заказчиком поэтапно: первый этап: со дня заключения контракта - март 2020 года; второй этап: апрель 2020 года - июнь 2020 года; третий этап: июль 2020 года - сентябрь 2020 года; четвертый этап: октябрь 2020 года - декабрь 2020 года.
По окончании 1-3 этапов оказания услуг исполнитель предоставляет заказчику акт, счет в течение 7 рабочих дней.
Приемка услуг осуществляется заказчиком в течение семи рабочих дней после предоставления заказчику акта, счета после истечении очередного этапа.
По окончании 4 этапа оказания услуг исполнитель предоставляет заказчику акт, счет, но не позднее 25.12.2020.
Для проверки предоставленных исполнителем результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик проводит экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.
В силу п. 5.1.1 контракта исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом оказывать услуги, предусмотренные в пункте 1.1 контракта, в соответствии с Техническим заданием собственными силами и средствами.
В п. 2 приложения 1 к контракту указано, что место оказания услуг: 620075, г. Екатеринбург, пр. Ленина, дом 34, кабинет 120. Оказание услуг должно строго соответствовать требованиям производителя оборудования. Для оборудования производства компании Атеггсап Power Conversion (АРС), изготовитель "АО "Шнейдер Электрик"" исполнитель обязан в срок, не превышающий семи календарных дней со дня заключения контракта, произвести действия по постановке оборудования заказчика на сервисную поддержку производителя АРС по классу обслуживания Ultra.
Согласно п. 9.3. контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее -Закон о контрактной системе), Гражданским кодексом Российской Федерации.
14.02.2020 г. заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 0162200011819003561 от 25.12.2019 на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту в серверном помещении инженерных систем. Указанное решение размещено в Единой информационной системе 17.02.2020 г.
18.02.2020 г. заказчиком направлено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом с уведомлением по адресу исполнителя, указанному в контракте, а также посредством курьерской доставки и электронной почты.
Министерство финансов Свердловской области обратилось в управление с заявлением (вх. N 01-9009 от 01.04.2020 г.) о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Рэдэкс", исполнителе по контракту N 0162200011819003561 от 25.12.2019.
Решением N 066/06/104-1415/2020 от 08.04.2020 сведения об ООО "Рэдэкс", а также сведения о лице, исполняющим функции единоличного исполнительного органа, и учредителе Хакере Евгении Александровиче внесены в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.
Полагая, что решение управления является незаконным и необоснованным, общество обратилось в арбитражный суд.
При принятии оспариваемого решения антимонопольный орган исходил из того, что заказчиком обоснованно было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с невыполнением обществом обязанностей, предусмотренных контрактом.
Изучив и оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, доводы и возражения участвующих в деле лиц, суд исходит из следующего.
Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями ими условий контракта.
Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в уклонении от заключения контракта либо в связи с расторжением с ним контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Данная мера связана с возложением негативных последствий - наличие в свободном доступе информации о лице как о ненадлежащем поставщике, ненадлежащим образом исполнившем принятое на себя обязательство и, как следствие, подрыв деловой репутации и возможное уменьшение в будущем количества заключенных сделок, а также выгоды от осуществления предпринимательской деятельности.
Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера, должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения. По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.
Из представленных в материалы дела доказательств следует, что 0.01.2020 заказчиком в адрес исполнителя направлена претензия с информацией о невыполнении ООО "Рэдекс" условий контракта.
В претензии содержались сведения о непредставлении в срок, установленный контрактом, документов о постановке оборудования на сервисную поддержку, информации о плане-графике оказания услуг. Также в претензии содержится указание на то, что согласно ответу дирекции по сервису АО "Шнейдер Электрик" от 24.01.2020 ранее действующий сервисный контракт в отношение оборудования заказчика закончил свое действие, новый сервисный контракт не заключался. Исполнитель не приступил к оказанию услуг по контракту.
Заявитель принял на себя обязательство оказать услуги на условиях, предусмотренных контрактом, вместе с тем обязательства не исполнил.
При таких обстоятельствах заказчиком обоснованно принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Суд признает доказанным виновный характер действий (бездействия) подрядчика. Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнить принятые на себя обязательства, заявитель не представил. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не оспорено. В рамках дела NА60-8363/2020 оспаривался только контракт.
На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя, поскольку вывод антимонопольного о наличии в действия исполнителя нарушений, послуживших основанием для одностороннего расторжения контракта со стороны заказчика, правомерен и обоснован надлежащими доказательствами.
Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья В.В. Окулова
Текст документа сверен по:
Рассылка
