Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: А60-16866/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 08 сентября 2020 года Дело N А60-16866/2020
Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2020 года
Полный текст решения изготовлен 08 сентября 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.С. Фроловой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МО "ОТДЕЛ МЕДИЦИНСКОЙ ТЕХНИКИ" (ИНН 6658126476, ОГРН 1026602319655)
к Уральскому таможенному управлению (ИНН 6662023963, ОГРН 1026602320876),
третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Уральская электронная таможня (ИНН 6671087515, ОГРН 1186658051271),
о признании недействительным решения N28-16/77 от 27.12.2019 г.,
при участии в судебном заседании
от заявителя:
- Орехов Д.В. паспорт, представитель по доверенности N 1 от 09.01.2020,
от заинтересованного лица:
- Пиягин Д.В. удост., представитель по доверенности N 73 от 04.09.2020,
от третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора:
- Бабушкина А.В. удост., представитель по доверенности N 45 от 04.09.2020.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Общество с ограниченной ответственностью "МО "ОТДЕЛ МЕДИЦИНСКОЙ ТЕХНИКИ" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Уральскому таможенному управлению о признании недействительным решения N28-16/77 от 27.12.2019 г.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
ООО "МО "Отдел медицинской техники" (далее - "Заявитель") с целью таможенного декларирования товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза во исполнение контракта от 16.06.2016 N 16062016, заключенного между Заявителем и компанией Gebruder Martin Gmbh & Co.KG (Германия), на Уральский таможенный пост (ЦЭД) Уральской электронной таможни подана декларация на товары N 10511010/071118/0007430 (далее - "ДТ") с заявлением следующих сведений о товаре: "Светильники хирургические "Marled", вариант исполнения Marled F.3, с принадлежностями - 2 шт., принадлежности: инструкция по эксплуатации - 2шт. Используется в операционных для освещения операционного процесса. Производитель: GEBRUDER MARTIN GMBX & CO.KG/ГЕРБРЮДЕР МАРТИН ГМБХ & КО.КГ, количество: 2 шт.".
В графе N 33 ДТ Заявителем заявлен код товара 9018 90 840 9 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - TI1 ВЭД ЕАЭС) "Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - инструменты и оборудование, прочие: --прочие: - прочие".
Таможенным постом принято решение о выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
11.09.2019 Уральской электронной таможней принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС "лампы и ДТ классифицирован в подсубпозиции товара), согласно которому товар по ДТ классифицирован в подсубпозиции 9405 20 110 9 ТН ВЭД ЕАЭС "Лампы и осветительное оборудование, включая прожекторы, лампы узкопаправлеиного света, фары и их части, в другом месте не поименованные или не включенные; световые вывески, световые таблички с именем или названием, или адресом и аналогичные изделия, имеющие встроенный источник света, и их части, в другом месте не поименованные или не включенные: - лампы электрические настольные, напольные или прикроватные: - из пластмассы или из керамики: - из пластмассы, предназначенные для использования с лампами накаливания: - прочие".
12.09.2019 Уральской электронной таможней принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в части граф 33 "Код товара" и 47 "Исчисление платежей".
30.10.2019 Заявителем была подана жалоба в Уральское таможенное управление на Решение о классификации товара, а также на Решение о внесении изменений в ДТ.
Решением Управления N 28-16/77 от 27 декабря 2020 г. обществу было отказано в удовлетворении жалобы.
Не согласившись с вынесенным решением, полагая, что нарушены права и законные интересы общества, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Как следует из материалов дела, Общество с целью таможенного декларирования товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза во исполнение контракта от 16 июня 2016 г. N 16062016, заключенного между ООО "ОМТ" (Россия) и компанией Gcbruder Martin Gmbh & Co.KG (Германия), на Уральский таможенный пост (ЦЭД) Уральской электронной таможни подана декларация на товары N 10511010/071 118/0007430 с заявлением следующих сведений о товаре: "Светильники хирургические "Marled", вариант исполнения Marled ЕЗ, с принадлежностями - 2 шт., принадлежности: инструкция по эксплуатации - 2 шт. Используется в операционных для освещения операционного процесса. Производитель: GEBRUDER MARTIN GMBX &СО.КС/ГЕБРЮДЕР МАРТИН ГМБХ& КО.КЕ, количество: 2 шт.".
В графе N 33 ДТ декларантом заявлен код товара 9018 90 840 9 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза "Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - инструменты и оборудование, прочие: - интерпретации ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции па одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
ООО "ОМТ" при таможенном декларировании классификация спорного товара осуществлена в подсубпозиции, входящей в группу 90 ТН ВЭД ЕАЭС "Инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности".
Из раздела (I) ОБЩЕЕ СОДЕРЖАНИЕ И ПОСТРОЕНИЕ ГРУППЫ пояснений к группе 90 (том V Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС) следует, что в данную товарную позицию включается широкий диапазон приборов и устройств, которые в большинстве случаев используются только в профессиональной практике, либо для постановки диагноза, профилактики или лечения болезни, либо для оперирования и т.д.
Приборы и устройства для анатомической работы или для вскрытия трупов, анатомирования и т.д. также включаются, как включаются при определенных условиях приборы и устройства для стоматологических лабораторий. Приборы данной товарной позиции могут быть сделаны из любого материала (включая драгоценные металлы).
В соответствии с текстом товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС, выбранной декларантом, в неё входят "приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения".
Из описания товара в графе 31 ДТ следует, что спорный товар представляет собой светильник хирургический, предназначен для освещения операционного процесса.
Производитель товара GEBRUDER MARTIN GMBX &CO.KG в информационном письме сообщает, что светильник используется как самостоятельный источник света, благодаря особому устройству линз обеспечивается бестеневое полостное однородное освещение рабочего поля в операционных.
Согласно разделу 1.2 Руководства по эксплуатации данные светильники должны использоваться только по прямому назначению: для освещения операционного поля или для проведения обследований хирургами, терапевтами и другим медперсоналом.
Уральской электронной таможней по результатам анализа сведений, заявленных в ДТ, и представленных документов товар классифицирован в классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов Евразийского экономического союза о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).
Пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС установлено, что коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Евразийской экономической Комиссией (пункт 3 статьи 19 ТК ЕЛЭС).
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).
Согласно правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД (утверждены Советом Евразийской экономической комиссии в составе ТН ВЭД) названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группами, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2-5 Основных правил интерпретации ТН ВЭД.
Правилом 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis (в переводе с латинского - с заменой того, что подлежит замене; с учетом соответствующих; с изменениями, вытекающими из обстоятельств; с необходимыми изменениями), положениями правил 1 - 5 Основных правил интерпретации ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции па одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
В соответствии с пунктом 1 Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 марта 2013 г. N 4 государствам - членам Таможенного союза и Единого экономического пространства рекомендовано применять прилагаемые к Рекомендациям пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (тома I - VI).
ООО "ОМТ" при таможенном декларировании классификация спорного товара осуществлена в подсубпозиции, входящей в группу 90 ТН ВЭД ЕЛЭС "Инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности".
Уральской электронной таможней по результатам анализа сведений, заявленных в ДТ, и представленных документов товар классифицирован в подсубпозиции 9405 20 110 9 ТН ВЭД ЕАЭС, входящей в группу 94 "Мебель; постельные принадлежности, матрацы, основы матрацные, диванные подушки и аналогичные набивные принадлежности мебели; лампы и осветительное оборудование, в другом месте не поименованные или не включенные; световые вывески, световые таблички с именем или названием, или адресом и аналогичные изделия; сборные строительные конструкции".
Согласно пункту (3) раздела "Общие положения" пояснений к группе 94 (том V Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС) в данную группу включаются лампы, осветительное оборудование и их части, в другом месте не поименованные или не включенные, из любого материала (кроме оборудования из материалов, описанных в примечании 1 к группе 71), световые вывески, световые таблички с именем или названием, или адресом и аналогичные изделия, имеющие встроенный источник света, и их части, в другом месте не поименованные или не включенные (товарная позиция 9405).
Исходя из текстов товарных позиций ТН ВЭД ЕЛЭС, лампы и осветительное оборудование, в том числе для медицинских целей, классифицируются в товарной позиции 9405 ТН ВЭД ЕЛЭС.
В соответствии с пунктом (л) пояснений к товарной позиции 9405 ТН ВЭД ЕАЭС (том V Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС) в данную товарную позицию не включаются медицинские лампы для диагностики, зондирования, облучения и т.д. (товарная позиция 9018).
Товар, задекларированный по ДТ, не является лампой, специально спроектированной для целей диагностики, зондирования, облучения и лечения. Согласно представленным декларантом документов данный товар предназначен в первую очередь для освещения операционного процесса.
Учитывая изложенное, классификация товара в соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС правомерно осуществлена таможенным органом в товарной позиции 9405 ТН ВЭД ЕАЭС "Лампы и осветительное оборудование, включая прожекторы, лампы узконаправленного света, фары и их части, в другом месте не поименованные или не включенные; световые вывески, световые таблички с именем или названием, или адресом и аналогичные изделия, имеющие встроенный источник света, и их части, в другом месте не поименованные или не включенные".
Дальнейшая классификация товара в товарной позиции 9405 ТН ВЭД ЕАЭС обоснованно осуществлена Уральской электронной таможней в соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД в однодефисной субпозиции 9405 20 ТН ВЭД ЕАЭС "-лампы электрические настольные, напольные или прикроватные:", двухдефисной бескодовой подсубпозиции "- из пластмассы или из керамики:", подсубпозиции 9405 20 110 "- из пластмассы, предназначенные для использования с лампами накаливания:", подсубпозиции 9405 20 110 9 "- прочие".
Следовательно, Решение Уральской электронной таможни по классификации товара является правомерным и обоснованным.
Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации па товары, после выпуска товаров определяется Евразийской экономической комиссией. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Евразийской экономической комиссией.
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. N 289 утвержден Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - Решение N 289).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 11 Решения N 289 сведения, заявленные в ДТ, подлежат изменению (дополнению) после выпуска товаров по результатам таможенного контроля при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ.
Согласно пункту 21 Решения N 289 внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется па основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, по форме согласно приложению N 1.
Установив по результатам таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров факт заявления недостоверных сведений о классификационном коде товара, Уральская электронная таможня 12 сентября 2019 г. приняла Решение о внесении изменений в ДТ.
На основании изложенного, решение Уральской электронной таможни о внесении изменений в ДТ принято правомерно.
Решением Управления N 28-16/77 от 27 декабря 2020 г. проверены обстоятельства дела, а также подтвержден факт принятия Уральской электронной таможней правомерного решения, в связи с чем данное решение не может выступать как самостоятельный акт.
Также судом установлено, что срок, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ, на обжалование решения Уральской электронной таможни заявителем пропущен.
В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
По существу, действия заявителя, направленные на обжалование решения вышестоящего таможенного органа, направлены на уклонение от оспаривания решения таможенного органа, поскольку срок для обжалования первичного решения заявителем был пропущен и не заявлено ходатайство о восстановлении указанного срока. В то же время, оспариваемое решение УТУ, не носит самостоятельного значения, публично-правовые последствия связываются законодателем с решением Уральской электронной таможни. В связи с указанным, суд полагает, что оспариваемое решение само по себе права заявителя не нарушает.
На основании вышеизложенного, поскольку заявителем в соответствии с требованиями ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств несоответствия оспариваемого решения каким-либо законодательным нормам и нарушения ими прав и законных интересов общества, суд пришел к выводу, что оснований для признания его недействительным в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья И.В. Хачёв
Текст документа сверен по:
Рассылка
