Дата принятия: 14 августа 2020г.
Номер документа: А60-16652/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга
РЕШЕНИЕ
от 14 августа 2020 года Дело N А60-16652/2020
[В удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения отказать]
(Извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2020 года
Полный текст решения изготовлен 14 августа 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Н. Федоровой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.В. Швецовой рассмотрел в судебном заседании дело, по заявлению Конькова Владимира Андреевича, к ИФНС РОССИИ ПО ВЕРХ-ИСЕТСКОМУ РАЙОНУ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА (ИНН 6658040003, ОГРН 1046602689495), о признании незаконным решения ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга,
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего требования относительно предмета спора: Управление ФНС России по Свердловской области
при участии в судебном заседании
от заявителя: Юрьев А.В., представитель по доверенности от 26.09.2017,
от заинтересованного лица: Застроцкий К.В., представитель по доверенности от 04.03.2020 N43,
от третьего лица: Нохрин В.А., представитель по доверенности от 09.01.2020 N09-22/21.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Заявитель обратился в арбитражный суд о признании незаконным решения ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга от 11.02.2020 N5417А об отказе в государственной регистрации, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем проведения государственной регистрации по представленному пакету документов от 04.02.2020 N5417А.
Заинтересованное лицо представило в материалы дела отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении заявления.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:
Как следует из материалов дела, по сведениям из ЕГРЮЛ, ООО "Торгово - промышленная инвестиционная компания" (ИНН 7451219180) зарегистрировано в качестве юридического лица 27.06.2005, присвоен основной государственный регистрационный номер 1057423536367.
В составе участников ООО "Торгово - промышленная инвестиционная компания" (ОГРН 1057423536367 ИНН 7451219180) числились: Коньков Владимир Андреевич с номинальной стоимостью доли 5000 рублей 00 копеек (50% от уставного капитала общества); Сухановская Марина Владимировна с номинальной стоимостью доли 5000 рублей 00 копеек (50% от уставного капитала общества). Лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, значилась Сухановская Марина Владимировна.
В рассматриваемой ситуации в адрес инспекции 04.02.2020 в отношении ООО "Торгово - промышленная инвестиционная компания" (ОГРН 1057423536367 ИНН 7451219180) заявителем представлены документы (вх. N5417А), в частности: заявление по форме N Р34001; заявление участника общества с ограниченной ответственностью о выходе из общества от 15.11.2015; копия нотариальной доверенности N 66АА 5830923 04.02.2020.
Заявление представлено в связи с недостоверностью сведений о Конькове Владимире Андреевиче как об учредителе (участнике) ООО "Торгово - промышленная инвестиционная компания" (ОГРН 1057423536367 ИНН 7451219180).
Со слов заявителя, 15.12.2015 в адрес общества Коньковым В.А. подано заявление о выходе из состава участников ООО "Торгово - промышленная инвестиционная компания" (ОГРН 1057423536367 ИНН 7451219180), которое получено в настоящую дату ликвидатором общества в лице Сухановской М.В.
Соответственно, как указывает заявитель, именно с указанной даты Коньков В.А. утратил права и обязанности участника ООО "Торгово - промышленная инвестиционная компания" (ОГРН 1057423536367 ИНН 7451219180).
В этой связи, как указывает заявитель, именно общество обязано было совершить все необходимые действия, направленные на исключение сведений из ЕГРЮЛ об участии заявителя в обществе в качестве участника. Вместе с тем, на дату исключения общества из ЕГРЮЛ, сведения о выходе заявителя из общества не были внесены в ЕГРЮЛ.
28.12.2017 в ЕГРЮЛ внесены сведения об исключении ООО "Торгово - промышленная инвестиционная компания" (ОГРН 1057423536367 ИНН 7451219180) из ЕГРЮЛ. На основании ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись (ГРН 7176658978687).
Решением от 11.02.2020 N5417А об отказе в государственной регистрации инспекция отказала заявителю во внесении таких изменений в ЕГРЮЛ, ссылаясь на прекращение деятельности названной организации в связи с исключением сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.
Основаниями для принятия оспариваемого решения послужили следующие обстоятельства.
Согласно п.1 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо).
Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ, в порядке, предусмотренном настоящим Законом N 129 - ФЗ.
При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (пункт 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).
Таким образом, исполнение положения пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица, из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц.
В силу пункта 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица публикуется в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ публикуются сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующими юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
В соответствии с пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
В силу пункта 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129 - ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ, путем внесения в него соответствующей записи.
ИФНС России по Верх - Исетскому району города Екатеринбурга в отношении ООО "Торгово - промышленная инвестиционная компания" (ОГРН 1057423536367 ИНН 7451219180), обладающего признаками недействующего юридического лица, сформированы следующие справки:
- справка N 03/234-0 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах от 27 августа 2017 года, согласно которой последняя дата предоставления документов отчетности значится 11 апреля 2014 годом;
- справка N 03/234-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов от 21 августа 2017 года, согласно которой отсутствуют сведения об открытых банковских счетах (копии справок прилагаются).
Таким образом, при наличии всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ условий и на основании сформированных документов, следует что ООО "Торгово - промышленная инвестиционная компания" (ОГРН 1057423536367 ИНН 7451219180) обладало признаками недействующего юридического лица.
ИФНС России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга принято решение N 15127 от 25.08.2017 о предстоящем исключении ООО "Торгово - промышленная инвестиционная компания" (ОГРН 1057423536367 ИНН 7451219180) из ЕГРЮЛ, которое в соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" за N 34(648) от 30.08.2017.
Таким образом, по истечении трех месяцев после опубликования решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, ИФНС России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга 28.2.2017 в ЕГРЮЛ внесены сведения об исключении ООО "Торгово - промышленная инвестиционная компания" (ОГРН 1057423536367 ИНН 7451219180) из ЕГРЮЛ. На основании ст. 21.1 Закона N 129- ФЗ в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись (ГРН 7176658978687).
Решением Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области решение Инспекции от 11.02.2020 N5417А оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Подпунктом "ф" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ предусмотрены специальные основания для отказа в государственной регистрации внесения изменений в ЕГРЮЛ, касающихся, в том числе сведений об учредителе (участнике) юридического лица либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (руководителе).
Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 13.03.2018 N 580-О указанное правовое регулирование направлено на обеспечение доверия к сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, защиту прав третьих лиц, чьи права и законные интересы могут быть нарушены при использовании недостоверных сведений.
Одним из механизмов обеспечения достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, выступает установленный оспариваемой нормой временный запрет на создание новых юридических лиц и на участие в управлении существующими юридическими лицами для тех граждан, которые ранее проявили недобросовестность, уклонившись от совершения необходимых действий по прекращению юридического лица в предусмотренных законом процедурах ликвидации или банкротства, что может также означать уклонение от исполнения обязательств перед кредиторами юридического лица.
Таким образом, предусмотренная абзацем третьим подпункта "ф" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ дополнительная гарантия обеспечения достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, не может рассматриваться как чрезмерное, непропорциональное и несовместимое с конституционно значимыми ценностями ограничение конституционных прав граждан, закрепленных в статьях 34 и 35 Конституции Российской Федерации, поскольку затрагивает только лишь недобросовестных лиц, которые на момент исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица имели право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, которое на момент его исключения из Единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, и устанавливается на определенный срок.
По настоящему делу судами установлено, что общество "Торгово - промышленная инвестиционная компания" прекратило свою деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ как недействующее юридическое лицо, которое при этом имело непогашенную задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.
Непринятие попыток обществом для внесения в ЕГРЮЛ соответствующих изменений не является нарушением права на защиту своих прав и законных интересов Конькова В.А. в части внесения в ЕГРЮЛ достоверных сведений, поскольку в период с указываемой им даты выхода из числа участников общества "Торгово - промышленная инвестиционная компания" - 15.12.2015 и до момента исключения этой организации из ЕГРЮЛ - 28.12.2017 заявитель должен был при той степени осмотрительности и заботливости, которая требуется от лиц в условиях обычного гражданского оборота интересоваться правовым положением юридического лица, узнать о бездействии Сухановской М.В. по невнесению в ЕГРЮЛ изменений в сведения об учредителях. В указанный длительный промежуток времени Коньков В.А. имел возможность обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов. Вопрос о выходе участника из общества подлежит исследованию в рамках искового производства, учитывая, что данные в ЕГРЮЛ вносятся на основании решений общих собраний участников общества, в то время как настоящее заявление об оспаривании решений налоговых органов рассматривается судом в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
По избранному заявителем способу защиты прав и законных интересов в виде оспаривания ненормативного правового акта регистрирующего органа не применяются нормы корпоративного законодательства, касающиеся законности решений общего собрания, поскольку законность действий по государственной регистрации устанавливается в соответствии с нормами Закона N 129-ФЗ, не наделяющих регистрирующий орган полномочиями по проведению правовой экспертизы представляемых на регистрацию документов на момент осуществления регистрационных действий (аналогичная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 11.05.2017 N 308-ЭС17-4528).
Более того, в силу положений пункта 3 статьи 49, пунктов 1, 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации правовые основания для внесения в ЕГРЮЛ в отношении юридического лица, прекратившего правоспособность, изменений в такие сведения, в том числе запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, или сведения о признании судом недействительным решения о государственной регистрации юридического лица, отсутствуют (данная правовая позиция поддерживается в Определениях ВС РФ от 05.08.2019 N 305-ЭС19-11763 и от 12.11.2018 N 304-КГ18-17935).
При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований Конькова Владимира Андреевича.
Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
1. Заявление Конькова Владимира Андреевича оставить без удовлетворения.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья Е.Н. Федорова
