Дата принятия: 21 августа 2020г.
Номер документа: А60-16563/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 21 августа 2020 года Дело N А60-16563/2020
Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2020 года
Полный текст решения изготовлен 21 августа 2020 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.Д. Косыревой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению муниципального автономного учреждения "Центральная городская клиническая больница N 23" (ИНН 6663018740, ОГРН 1036604783665)
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН 6658065103, ОГРН 1036602648928)
о признании незаконным решения о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу N 066/04/19.8-2199/2019 от 23.03.2020 г. об административном правонарушении,
при участии в судебном заседании
от заявителя: Рыбальченко В.А., представитель по доверенности от 10.01.2020,
от заинтересованного лица: Сехина В.С., представитель по доверенности N 184 от 27.02.2020.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Муниципальное автономное учреждение "Центральная городская клиническая больница N 23" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области с требованием о признании незаконным решения о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу N 066/04/19.8-2199/2019 от 23.03.2020 г. об административном правонарушении.
Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.
Рассмотрев материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением от 23.03.2020 N066/04/19.8-2199/2019 Управления федеральной антимонопольной службы по Свердловской области юридическое лицо - МАУ "ЦГКБ N23" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Заявитель не согласился с указанным постановлением и обратился в арбитражный суд.
Суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностным лицом Свердловского УФАС России достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Событие предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ административного правонарушения образует действия (бездействие), выразившиеся в представлении в территориальный антимонопольный орган заведомо недостоверных сведений (информации) по требованию указанного органа.
Из материалов дела следует, что в Управление федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступило обращение ОО "Уральский благотворительный фонд помощи инвалидам и социально незащищенным гражданам" о нарушении МАУ "ЦГКБ N 23" и Муниципальным автономным учреждением "Городская клиническая больница N 40" (далее - МАУ "ГКБ N 40") антимонопольного законодательства.
В своем обращении заявитель сообщает о том, что главврачи МАУ "ЦГКБ N 23" и МАУ "ГКБ N 40" передают по договору без проведения торгов до 20 метров площади на территории больниц Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию "Комбинат специализированного обслуживания" (далее - ЕМУП "КСО"), при этом по факту на этой площади располагается ООО "Комбинат спецобслуживания" и аффилированные с ним ИП, квитанции также выдаются от их лица. Кроме того, заявитель сообщает, что фактически занимаемые площади составляют более ста метров и должны быть выставлены на торги. Таким образом, другие участники рынка ритуальных услуг не могут оказывать эти услуги на территории больниц.
В целях объективного рассмотрения обращения, установления наличия (отсутствия) признаков нарушения антимонопольного законодательства, на основании ст. 25 Закона о защите конкуренции, а также в соответствии с п. 3.39 Административного регламента федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации (утв. Приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339, далее - Административный регламент) было направлено требование о предоставлении информации в адрес МАУ "ЦГКБ N 23" (исх. N 4834 от 14.03.2019) посредством Почты России. Данный запрос был получен 25.03.2019, что подтверждается уведомлением о вручении.
Согласно требованию о предоставлении информации МАУ "ЦГКБ N 23" было необходимо в срок до 01.04.2019 представить в адрес Управления, первоначально по электронной почте (to66@fas.gov.ru) следующие сведения (с подтверждающими их документами):
1) копии заключенных договоров аренды муниципального имущества между МАУ "ЦГКБ N 23", МАУ "ГКБ N 40" и ЕМУП "КСО", ООО "Комбинат спецобслуживания";
2) основания заключения указанных договоров аренды;
3) иные документы, имеющие отношения к рассматриваемым фактам.
МАУ "ЦГКБ N 23" в своем ответе (вх. NN 01-6534 от 26.03.2019, 01-8440 от 09.04.2019) сообщило, что МАУ "ЦГКБ N 23" не имеет договоров аренды муниципального имущества с ЕМУП "КСО" и с ООО "Комбинат спецобслуживания".
Вместе с тем, в адрес Свердловского УФАС России поступило заявление начальника управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Свердловской области о том, что ими проводится комплекс проверочных мероприятий в отношении должностных лиц ЕМУП "КСО", которые в нарушении Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключили договоры аренды помещений с МАУ "ЦГКБ N 23", МАУ "ГКБ N 40" с приложением копии Дополнительного соглашения N 1 к договору N 113 от 27.12.2007, по которому МУ "ЦГКБ N 23" передает во временное владение и пользование нежилые помещения по адресу г. Екатеринбург, ул. Старых Большевиков, д. 9, литер М, общей площадью 85,6 кв.м, ЕМУП "КСО" в целях реализации его уставных целей.
На основании ст. 25 Закона о защите конкуренции, а также в соответствии с п. 3.39 Административного регламента ЕМУП "КСО" был направлен запрос на предоставление копий договоров аренды на территории больницы с МАУ "ЦГКБ N 23".
ЕМУП "КСО" предоставил в Свердловское УФАС России (вх. N 01-11745 от 20.05.2019) копию Дополнительного соглашения N 1 к договору N 113 от 27.12.2007, заключенного между ЕМУП "КСО" и МУ "ЦГКБ N 23".
Таким образом, имеет место наличие события совершенного 26.03.2019 по месту нахождения Свердловского УФАС России (620014, г. Екатеринбург, ул. Московская, д. 11) административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.
Доводы заявителя об отсутствии договорных отношений, судом не принимаются, поскольку, как указано выше, заинтересованным лицом предлагалось заявителю представить любые документы и сведения об отношениях с ЕМУП "КСО", а заявитель, действуя добросовестно и принимая все меры к тому, чтобы не допустить искажения запрашиваемой информации, обязан был представить любую информацию. Напротив, заявитель, скрывая наличие таких отношений, представил недостоверную информацию.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявления муниципального автономного учреждения "Центральная городская клиническая больница N 23" (ИНН 6663018740, ОГРН 1036604783665) о признании незаконным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН 6658065103, ОГРН 1036602648928) N 066/04/19.8-2199/2019 от 23.03.2020 о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
Судья И.В. Хачёв
Текст документа сверен по:
Рассылка
