Дата принятия: 28 августа 2020г.
Номер документа: А60-16426/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 августа 2020 года Дело N А60-16426/2020
Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2020 года. Полный текст решения изготовлен 28 августа 2020 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Ю.Григорьевой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.Р.Зиганшиной рассмотрел в судебном заседании дело NА60-16426/2020 по заявлению ООО "МЕЙН СТРИТ" (ИНН 6633024240, ОГРН 1156658091974) к Главе городского округа Богданович, комитету по управлению муниципальным имуществом городского округа Богданович о признании действий незаконными
при участии в судебном заседании
от заявителя Давлетшина Р.Ю., директор
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с требованиями:
- признать незаконным отказ Главы городского округа Богданович в удовлетворении жалобы от 12.03.2020г., выраженном в письме от 25.03.2020г. N104-01-60/1762;
- обязать Главу городского округа Богданович принести извинения за доставленные неудобства;
- обязать комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа Богданович провести торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:07:1002013:87.
Ответчики представили отзыв.
Заявитель просит приостановить производство по делу до вступления в законную силу судебного акта о пересмотре решения по делу NА60-26415/2019 по вновь открывшимся обстоятельствам.
Ходатайство судом рассмотрено и отклонено.
В деле А60-26514/2019 оспаривались действия комитета по управлению муниципальным имуществом городского округа Богданович по отказу в принятии решения о проведении торгов (аукциона) на земельный участок с кадастровым номером 66:07:1002013:87 по заявлению ООО "МЕЙН СТРИТ" от 22.03.2018г., в настоящем деле действия Главы городского округа Богданович, комитета по управлению муниципальным имуществом городского округа Богданович по отказу в удовлетворении жалобы ООО "МЕЙН СТРИТ" от 12.03.2020г.
Невозможность рассмотрения настоящего дела до получения результатов рассмотрения заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам не доказана, в делах оспариваются разные действия.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью Девелоперская компания "Мейн Стрит" 22.03.2018г. обратилось в Администрацию городского округа Богданович с заявлением о предоставлении в аренду посредством проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 66:07:1002013:87, расположенного по адресу: г. Богданович, ул. Гагарина д. 11, для целей строительства многоквартирного жилого дома.
Комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа Богданович в письме от 20.04.2018г. N 877 отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка, так как вид разрешенного использования не соответствует целям, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка. Разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 66:07:1002013:87 "гостиничное обслуживание", что соответствует Правилам землепользования и застройки городского округа Богданович, утвержденных решением Думы городского округа Богданович от 22.02.2017 N 15".
Отказ обжалован в судебном порядке (А60-26514/2019), в удовлетворении заявления отказано.
Общество с ограниченной ответственностью "Девелоперская компания "Мейн Стрит" обратилось в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением о признании не действующими в части решения Думы городского округа Богданович от 28 июня 2018 г. N 37 "О внесении изменений в генеральный план города Богданович, утвержденный решением Думы городского округа Богданович от 22 сентября 2016 г. N 78 "Об утверждении генерального плана городского округа Богданович в отношении населенного пункта город Богданович в новой редакции" и "Карты градостроительного зонирования Город Богданович", являющейся приложением к Правилам землепользования и застройки городского округа Богданович, утвержденных решением Думы городского округа Богданович от 22 февраля 2017 г. N 15 (в редакции от 28 июня 2018 г. N 36) в части установления для земельного участка с кадастровым номером 66:07:1002013:87 территориальной зоны О-1 (общественная зона предпринимательской деятельности).
Решением Свердловского областного суда от 22.11.018 г. в удовлетворении административного искового заявления отказано (3а-366/2018).
12.03.2020г. Общество с ограниченной ответственностью Девелоперская компания "Мейн Стрит" обратилось к Главе городского округа Богданович с жалобой, в которой указано на внесение ложных сведений в официальные документы - постановление N2307 от 12.12.2016г. "Об изменении вида разрешенного использования у земельного участка с кадастровым номером 66:07:1002013:87", генеральный план и как следствие неправомерность отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом городского округа Богданович от 20.04.2018г. в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:07:1002013:87 по заявлению от 22.03.2018г. и просило обязать комитет провести торги (аукцион) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:07:1002013:87, расположенного по адресу: г. Богданович, ул. Гагарина д. 11, для целей строительства многоквартирного жилого дома.
В удовлетворении жалобы отказано 25.03.2020г. со ссылкой на законность нормативных актов и действий комитета.
Указанный отказ обжалуется в настоящее время обществом.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействий) органов, осуществляемых публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого решения и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или действие (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение или действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Как следует из материалов дела жалоба от 12.03.2020г. рассмотрена заинтересованным лицом - Главой городского округа Богданович и отказ в удовлетворении жалобы соответствует принятым по заявления общества судебным актам по делу NА60-26415/2019 и делу N3а-366/2018, которые вступили в законную силу (ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Кроме того, Глава городского округа Богданович, действуя в соответствии с Уставом городского округа Богданович (принят Решением Думы МО "Богдановичский район" от 26.05.2005 N 39), в пределах своих полномочий обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области, и не может обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа Богданович провести торги (аукцион) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:07:1002013:87.
Согласно пункту 1 статьи 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.
Проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица (пункт 4 статьи 39.11 ЗК РФ).
Подпунктом 9 пункта 4 статьи 39.11 ЗК РФ предусмотрена проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи, и принятие им в срок не более чем два месяца со дня поступления соответствующего заявления решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из указанных оснований.
На результаты такой проверки Глава городского округа не может влиять, поскольку основания отказа предусмотрены законом.
Заявление общества от 22.03.2018г. рассмотрено по существу, результат рассмотрения (отказ) являлся предметом судебного разбирательства по делу NА60-26415/2019.
Выявление обстоятельств, влияющих, по мнению заявителя, на принятие решения по делу NА60-26415/2019, является основанием для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.
Повторное рассмотрение заявления о проведении аукциона от 22.03.2018г. недопустимо. Иных заявлений об общества не поступало. Следовательно, Комитетом по управлению муниципальным имуществом городского округа Богданович не допущено нарушений закона и оснований обязать его провести аукцион оснований не имеется.
Поскольку отказ в удовлетворении жалобы не может нарушить права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, заинтересованными лицами не допущено нарушений закона, в удовлетворении заявления суд отказывает.
Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья С.Ю. Григорьева
Текст документа сверен по:
Рассылка
