Дата принятия: 05 августа 2020г.
Номер документа: А60-16143/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 05 августа 2020 года Дело N А60-16143/2020
Резолютивная часть решения объявлена 31 июля 2020 года
Полный текст решения изготовлен 05 августа 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Дёминой Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Поповой Л.С., рассмотрел в судебном заседании дело, по заявлению Дериги Алексея Александровича, далее - заявитель, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 31 по Свердловской области (ИНН 6685000017, ОГРН 1126672000014), далее - заинтересованное лицо, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Инспекция Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, Управление ФНС России по Свердловской области, о признании ненормативного правового акта недействительным,
при участии в судебном заседании
от третьего лица - Управления ФНС России по Свердловской области: Шкаликов Е.И., представитель по доверенности N 09-22/32 от 28.07.2020;
иные лица, участвующие в деле, не явились в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с требованием:
1. признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 31 по Свердловской области, на основании которого, в единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись об исключении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "ТЕХНОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ" (ИНН 6685024522, ОГРН 1136685000242), номер записи 6196658054862 от 17.07.2019;
2. обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 31 по Свердловской области внести сведения о восстановлении правоспособности общества с ограниченной ответственностью "ТЕХНОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ" (ИНН 6685024522) в единый государственный реестр юридических лиц.
Определением от 21.05.2020 в порядке, установленном ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражным судом указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.
От заинтересованного лица поступил отзыв, приобщен к материалам дела.
Суд, рассмотрев материалы дела, по собственной инициативе на основании ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Инспекцию Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, Управление ФНС России по Свердловской области.
Определением от 10.07.2020 дело назначено к судебному разбирательству.
От третьего лица - Управления ФНС России по Свердловской области, поступил отзыв, приобщен к материалам дела.
От третьего лица - Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.
От заинтересованного лица поступили дополнительные документы, приобщены к материалам дела.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:
Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью "ТЕХНОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ" (ИНН 6685024522, ОГРН 1136685000242) было зарегистрировано в качестве юридического лица 11.01.2013.
17.07.2019 в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТЕХНОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ" (ИНН 6685024522, ОГРН 1136685000242) в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об исключении его из указанного в связи наличием в реестре сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности (ГРН 6196658054862).
Заявитель полагает, что действия налогового органа по исключению общества с ограниченной ответственностью "ТЕХНОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ" (ИНН 6685024522, ОГРН 1136685000242) из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица затрагивают права и законные интересы заявителя как учредителя данного общества и нарушают порядок, установленный ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).
Из смысла указанных норм следует, что ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при наличии одновременно двух условий: если он не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.
Статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ определен порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.
Предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (подп. "б" п. 5 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ).
Пунктом 4.2 ст. 9 Закона N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.
Согласно единому государственному реестру юридических лиц (далее -ЕГРЮЛ) общество с ограниченной ответственностью "ТЕХНОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ" зарегистрировано по адресу: 620100, г. Екатеринбург, ул. Сибирский тракт, д. 49, офис 5.
Должностными лицами Межрайонной ИФНС Росси N 31 по Свердловской области (далее - налоговый орган) проведен осмотр места нахождения юридического лица, в результате которого установлен факт отсутствия общества с ограниченной ответственностью "ТЕХНОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ" по указанному в ЕГРЮЛ адресу, в качестве места нахождения юридического лица.
Регистрирующим органом на основании п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ в адрес директора, учредителя и по адресу места нахождения общества с ограниченной ответственностью "ТЕХНОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ" 22.11.2018 было направлено уведомление от 01.08.2018 N 1055 (далее - уведомление) о необходимости представления достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица.
Уведомление было получено по адресу единоличного исполнительного органа общества 20.08.2018 Деригой А.А.
В связи с тем, что общество с ограниченной ответственностью "ТЕХНОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ" не представило в Инспекцию достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица, регистрирующим органом была внесена запись ГРН 6186658927075 о недостоверности сведений.
На основании этого, в связи с наличием в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведения об адресе общества с ограниченной ответственностью "ТЕХНОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ" в течение более чем шесть месяцев с момента внесения такой записи, регистрирующим органом принято решение от 01.04.2019 N 7494 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью "ТЕХНОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ" из ЕГРЮЛ в соответствии с подп. "б" п. 5 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ.
03.04.2019 в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись (ГРН 2196658493249).
Решение о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью "ТЕХНОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ" из ЕГРЮЛ было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" N 13 (729) часть - 2 от 03.04.2019, также сведения были размещены в открытой и общедоступной форме в сети Интернет по адресам: www.nalog.ru. www.vestnik-gosreg.ru.
Согласно п. 7 ст. 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение трех месяцев со дня официального опубликования решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ обществом не направленно мотивированное заявление, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.
В регистрирующий орган заявления от кредиторов или самого юридического лица в течение трех месяцев не поступало, сведения об изменении адреса общества с ограниченной ответственностью "ТЕХНОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ" в ЕГРЮЛ не внесены, в связи с чем, Инспекцией Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга 17.07.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении общества с ограниченной ответственностью "ТЕХНОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ" из ЕГРЮЛ (ГРН 6196658054862) в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись о недостоверности.
Таким образом, установленный подп. 4.2 ст. 9, п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ порядок внесения записи о недостоверности адреса был соблюден.
Общество с ограниченной ответственностью "ТЕХНОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ" обжаловало вышеуказанное решение в Управление ФНС России по Свердловской области.
Решением от 29.04.2020 Управления ФНС России по Свердловской области N 16-06/13910 на основании подп. "б" п. 3 ст. 25.6 Закона N 129-ФЗ жалоба оставлена без удовлетворения.
Из изложенного следует, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 31 по Свердловской области самостоятельно не вносит запись об исключении общества из ЕГРЮЛ. Вышеуказанные полномочия возложены на Инспекцию ФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (Единый Регистрационный центр).
В силу ч. 1 ст. 47 АПК РФ в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.
Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом или на привлечение этого лица в качестве второго ответчика, арбитражный суд рассматривает дело по предъявленному иску (ч. 5 ст. 47 АПК РФ).
Поскольку требования заявлены к ненадлежащему лицу, а заявитель, вопреки предложениям суда, не уточнил состав лиц, участвующих в деле, принимая во внимание обстоятельства настоящего дела, суд оснований для удовлетворения заявленных требований в том виде, как заявлено (т.е. к Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 31 по Свердловской области) не установил, в удовлетворении заявления отказывает.
С учётом результатов рассмотрения дела расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя (ст. 110 АПК РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья Т.А. Дёмина
