Дата принятия: 05 октября 2020г.
Номер документа: А60-14519/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 5 октября 2020 года Дело N А60-14519/2020
Резолютивная часть решения объявлена 30 сентября 2020 года
Полный текст решения изготовлен 05 октября 2020 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.В. Дворянцевой рассмотрел в судебном заседании дело NА60-14519/2020 по заявлению Государственного казенного учреждения Свердловской области "Областной информационно-расчетный центр"
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент государственных закупок по Свердловской области
о признании недействительным решения
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Шипулин Л.С., представитель по доверенности от 09.01.2020, паспорт, диплом; Бабенкова Н.П., представитель по доверенности N 1/3/01-12 от 09.01.2020;
от заинтересованного лица - Чугаев Е.Ю., представитель по доверенности N 185 от 04.03.2020, уд., диплом;
от третьего лица - Кондрат Е.Н., представитель по доверенности от 25.05.2020, паспорт.
Отводов составу суда не заявлено.
Государственное казенное учреждение Свердловской области "Областной информационно-расчетный центр" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области о признании незаконным решения от 30.12.2019 года N 066/06/99-190/2020 в части установления в действиях заказчика нарушения части 16 статьи 54.7 Закона о контрактной системе.
Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит в удовлетворении требований заявителя отказать, а также материалы проверки.
Департамент государственных закупок по Свердловской области представил отзыв, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области проведена внеплановая проверка действий (бездействия) заказчика в лице ГКУ СО "ОИРЦ" (620144, Свердловская обл. Екатеринбург г. ул. Большакова, 105), уполномоченным органом в лице Департамента государственных закупок Свердловской области(620004, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Малышева, д. 101) его комиссией при осуществлении закупки путем проведения конкурса с ограниченным участием на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления отдельных категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, не требующих индивидуального ухода и проживающих в Свердловской области, в условиях загородного лагеря отдыха и оздоровления детей круглогодичного действия (извещение N 0162200011819001059) в части соблюдения требований законодательства о контрактной системе в части наличия нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дчя обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закона о контрактной системе).
По результатам проверки Управлением Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области вынесено решение от 30.12.2019 года N 066/06/99-190/2020, в соответствии с которым в действиях заказчика в лице ГКУ СО "ОИРЦ", уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок Свердловской области выявлено нарушение ч.16 ст. 54.7 Закона о контрактной системе.
Не согласившись с указанным решением, Государственное казенное учреждение Свердловской области "Областной информационно-расчетный центр" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим заявлением.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
По смыслу статей 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требования заявителя о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.
Как следует из материалов дела, 29.04.2019г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении конкурса с ограниченным участием N 0162200011819001059 и конкурсная документация на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления отдельных категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, не требующих индивидуального ухода и проживающих в Свердловской области, в условиях загородного лагеря отдыха и оздоровления детей круглогодичного действия.
Начальная (максимальная) цена контракта составила 6 887 805,00 рублей.
Свердловским УФАС России на основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка в отношении заказчика в лице ГКУ СО "ОИРЦ", уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок Свердловской области, его комиссией при осуществлении закупки путем проведения конкурса с ограниченным участием на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления отдельных категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, не требующих индивидуального ухода и проживающих в Свердловской области, в условиях загородного лагеря отдыха и оздоровления детей круглогодичного действия (извещение N 0162200011819001059).
В своем решении Комиссия Свердловского УФАС России выявила в действиях заявителя следующие нарушения ФЗ N 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе):
В нарушение ч. 16 ст. 54.7Закона о контрактной системе, выразившееся в даче разъяснений не в установленном законом срок.
Так, в силу ч. 16 ст. 54.7 Закона о контрактной системе любой участник открытого конкурса в электронной форме, в том числе подавший единственную заявку на участие в открытом конкурсе в электронной форме, после размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 12 настоящей статьи, вправе направить оператору электронной площадки в форме электронного документа запрос о даче разъяснений результатов открытого конкурса в электронной форме. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику. В течение двух рабочих дней с даты поступления указанного запроса от оператора электронной площадки заказчик обязан представить в форме электронного документа участнику открытого конкурса в электронной форме соответствующие разъяснения и разместить их в единой информационной системе.
Комиссией Свердловского УФАС установлено, что 14.06.2019г. и 20.06.2019г. были поданы запросы на разъяснение результатов конкурса с ограниченным участием, ответы на запросы были даны 25.06.2019г, вместе с тем, ответы на запросы должны были быть даны 18.06.2019г. и 24.06.2019г.
Таким образом, в нарушение ч.16 ст.54.7 Закона о контрактной системе заказчиком уполномоченным органом не в установленный законом срок даны разъяснения результатов конкурса с ограниченным участием.
С учетом изложенного, оснований для признания оспариваемого решения антимонопольного органа недействительным у суда не имеется, в связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья Н.В. Гнездилова
Текст документа сверен по:
Рассылка
