Дата принятия: 24 августа 2020г.
Номер документа: А60-13737/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 24 августа 2020 года Дело N А60-13737/2020
Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2020 года
Полный текст решения изготовлен 24 августа 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Дёминой Т.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузьминых О.С., рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "УРАЛ-ИНФО" (ИНН 6658259268, ОГРН 1076658005456), далее - заявитель,
к Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ИНН 6658040003 ОГРН 1046602689495), далее - заинтересованное лицо,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление ФНС России по Свердловской области, индивидуальный предприниматель Конева Анастасия Альфредовна,
о признании незаконным решения регистрирующего органа,
при участии в судебном заседании
от заявителя: Охапкин Н.В., представитель по доверенности N 2 от 28.02.2020;
от заинтересованного лица: Застроцкий К.В., представитель по доверенности N 43 от 04.03.2020;
от третьего лица - Управления ФНС России по Свердловской области: Шкаликов Е.И., представитель по доверенности N 09-22/32 от 28.07.2020;
иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Пермского края.
Заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с требованием:
- признать незаконным решение N 70449А об отказе в государственной регистрации от 18.12.2019 Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга;
- обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга внести в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что обществом с ограниченной ответственностью "УРАЛ-ИНФО" принято решение об изменении адреса места нахождения.
Определением от 21.04.2020 в порядке, установленном ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражным судом указанное заявление принято к производству, производство по делу приостановлено.
Определением от 18.05.2020 производство по делу возобновлено, назначено предварительное судебное заседание.
От заинтересованного лица поступило ходатайство о приобщении к материалам отзыва, доверенности на представителя. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено. Документы приобщены к материалам дела.
От заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено. Документы приобщены к материалам дела.
Рассмотрев материалы дела, суд по собственной инициативе на основании ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление ФНС России по Свердловской области, индивидуального предпринимателя Коневу Анастасию Альфредовну.
Определением от 03 июня 2020 года дело назначено к судебному разбирательству.
В судебном заседании 17 июля 2020 года заявитель поддержал заявление. Также от заявителя поступили пояснения, приобщены к материалам дела.
От заявителя поступило устное ходатайство об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Пермского края или Семнадцатого арбитражного апелляционного суда. Ходатайство принято судом к рассмотрению.
Заинтересованное лицо требование не признало, заявило ходатайство о приобщении к материалам дела документов. Приобщены к материалам дела.
Третье лицо (Управление ФНС России по Свердловской области) представило отзыв на заявление, в котором указало на то, что регистрирующим органом 12 мая 2020 года принято решение о государственной регистрации, что подтверждается внесенной в ЕГРЮЛ записью (ГРН 2206600613118). В удовлетворении заявления просит отказать.
Третье лицо (индивидуальный предприниматель Конева Анастасия Альфредовна) в судебное заседание 17 июля 2020 года не явилась, заявлений, ходатайств в суд не направила.
Определением от 24.07.2020 судебное заседание отложено.
Определением от 04.08.2020 ходатайство заявителя об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи удовлетворено, судебное заседание перенесено.
От заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела доверенности. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено. Документ приобщен к материалам дела.
От третьего лица - индивидуального предпринимателя Коневой Анастасии Альфредовны, поступил отзыв. Приобщен к материалам дела.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
Из материалов дела следует, что 13.09.2019 общество с ограниченной ответственностью "УРАЛ-ИНФО" обратилось в Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга с заявлением по форме Р14001 о внесении в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведений о том, что заявителем принято решение об изменении адреса места нахождения с "623100, Свердловская обл., г. Первоуральск, Шоссе 3-км Московского, д.4, оф. 4" на "614023, Пермский край, г. Пермь, ул. Адмирала Ушакова, д. 7, оф. 2".
Заявитель пояснил, что 20.09.2019 регистрирующим органом принято решение N 50969А об отказе в государственной регистрации сведений о том, что заявителем принято решения об изменении адреса места нахождения, на том основании, что прежний адрес (623100, Свердловская обл., г. Первоуральск, Шоссе 3-км Московского, д.4, оф. 4), который внесён в ЕГРЮЛ регистрирующим органом как юридический адрес при государственной регистрации заявителя, отсутствует в Федеральной информационной адресной системе (ФИАС), и в адресном реестре Первоуральского городского округа.
14.11.2019 заявитель обратился в Администрацию городского округа Первоуральск с обращением о внесении в ФИАС следующий адрес: 623100, Свердловская обл., г. Первоуральск, Шоссе 3-км Московского, д. 4, оф. 4.
В ответ на указанное обращение Администрация городского округа Первоуральск сообщила, что в ФИАС этот адрес внести невозможно. При этом указала, что вместо него она внесла другой адрес (синоним), а именно: Российская Федерация, Свердловская область, городской округ Первоуральск, г. Первоуральск, Шоссе Московского, д.4.
11.12.2019 заявитель повторно обратился в регистрирующий орган с заявлением по форме Р14001 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о том, что им принято решение об изменении адреса места нахождения с "623100, Свердловская обл., г. Первоуральск, Шоссе 3-км Московского, д.4, оф. 4" на "614023, Пермский край, г. Пермь, ул. Адмирала Ушакова, д. 7, оф. 2". При этом представив, в том числе ответ из Администрации городского округа Первоуральск.
18.12.2019 решением N 70449А об отказе в государственной регистрации регистрирующий орган отказал в регистрации решения об изменении адреса места нахождения, поскольку представленные документы содержат недостоверные сведения.
Жалоба на решение N 70449А об отказе в государственной регистрации решения об изменении адреса места нахождения от 18.12.2019 была направлена в вышестоящий налоговый орган. Ответа не последовало.
Заявитель полагает, что отказ регистрирующего органа необоснованный и незаконный, затрагивают права и законные интересы заявителя и нарушают порядок, установленный Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим причинам.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).
Из смысла указанных норм следует, что ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при наличии одновременно двух условий: если он не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Государственная регистрация юридических лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N129-ФЗ) которым установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц. Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации.
Государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органам (ст. 2 Закона N 129 - ФЗ).
В Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы (п. 1 ст. 4 Закона N 129-ФЗ)
Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган, если иное не предусмотрено Законом N 129 - ФЗ.
В соответствии с подп. "в" п. 1 ст. 5 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
В соответствии с п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), п. 2 ст. 4 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.
В регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее многофункциональный центр), направлены в соответствии с настоящим пунктом в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (п. 1 ст. 9 Закона N 129 -ФЗ).
Согласно подп. "а" п. 1.3 ст. 9 Закона N 129 - ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителем может быть руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.
Для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны (п. 2 ст. 17 Закона N 129-ФЗ).
В Инспекцию почтовым отправлением 11 декабря 2019 года представлены документы (вх. N 70449А), предусмотренные положениями п. 2 ст. 17 Закона N 129 - ФЗ, а именно:
- заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме N Р14001, утвержденной приказом ФНС России от 25 января 2012 г. N ММВ-7-6/25@ (далее - заявление по форме N Р13001);
- договор аренды нежилого помещения N 03-2019 от 03 сентября 2019 года;
- решение N 13 единственного участника ООО "Урал - Инфо" от 04 декабря 2019 года;
- гарантийное письмо от 03 сентября 2019 года;
- свидетельство о государственной регистрации права от 24 декабря 2010 года.
- письмо с приложением;
- опись;
- письмо.
Заявителем в данной ситуации являлся Балуев Григорий Павлович -руководитель постоянно действующего исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью "УРАЛ-ИНФО" (ОГРН 1076658005456 ИНН 6658259268).
Перечисленные выше документы представлены в связи с принятием обществом с ограниченной ответственностью "УРАЛ-ИНФО" (ОГРН 1076658005456 ИНН 6658259268) решения об изменении сведений об адресе (месте нахождения).
Основания, при наличии которых регистрирующий орган вправе принять решение об отказе в государственной регистрации предусмотрены положениями п. 1 ст. 23 Закона N 129 - ФЗ.
Отказ в государственной регистрации допускается в случае представления в регистрирующий орган документов, содержащих недостоверные сведения (подп. "ч" п. 1 ст. 23 Закона N 129 - ФЗ).
При рассмотрении представленных заявителем документов Инспекцией 18 декабря 2019 года принято решение об отказе в государственной регистрации N 40449А на основании подп. "ч" п. 1 ст. 23 Закона N 129 - ФЗ.
Основаниями для принятия регистрирующим органом выше указанного решения послужили следующие обстоятельства.
Общество с ограниченной ответственностью "УРАЛ-ИНФО" (ОГРН 1076658005456 ИНН 6658259268) зарегистрировано в качестве юридического лица 09 февраля 2007 года, что подтверждается записью в ЕГРЮЛ (ГРН 1076658005456).
В отношении общества с ограниченной ответственностью "УРАЛ-ИНФО" (ОГРН 1076658005456 ИНН 6658259268) 28 апреля 2011 года в ЕГРЮЛ внесена запись, согласно которой адресом (местом нахождения) общества является: 623100, г. Первоуральск, Шоссе 3 - й км. Московского тракта, д. 4, оф. N 4 (ГРН 2116658097609).
В соответствии с положениями п. 6 ст. 17 Закона N 129 - ФЗ к заявлению о внесении в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, должно быть приложено данное решение.
Для внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, в регистрирующий орган в течение трех рабочих дней после дня принятия данного решения представляются соответствующие документы.
Исходя из положений п. 6 ст. 17 Закона N 129 - ФЗ при принятии юридическим решения об изменении места нахождения (адреса юридического лица, влекущего изменение места нахождения юридического лица) юридическое лицо обязано в течение трех рабочих дней после принятия такого решения представить в регистрирующий орган по прежнему месту нахождения заявление по форме N Р 14001
На основании вышеуказанных документов регистрирующий орган в установленном порядке вносит в ЕГРЮЛ сведения о принятии юридическим лицом решения об изменении места нахождения, с указанием в ЕГРЮЛ нового наименования населенного пункта (муниципального образования) на территории Российской Федерации (подп. "в. 2" п. 1 ст. 5 Закона N 129 - ФЗ).
В рассматриваемой ситуации в решении N 13 единственного участника общества с ограниченной ответственностью "УРАЛ-ИНФО" (ОГРН 1076658005456 ИНН 6658259268) от 04 декабря 2019 года, представленному совместно с заявлением по форме N Р14001 указано следующее:
- изменить адрес юридического лица общества с ограниченной ответственностью "УРАЛ-ИНФО" на: 614023, Пермский край, город Пермь, ул. Адмирала Ушакова, д. 7 офис N 2.
Помимо этого, в договоре аренды нежилого помещения N 03-2019 от 03 сентября 2019 года, гарантийном письме от 03 сентября 2019 года также значится адрес: 614023, Пермский край, город Пермь, ул. Адмирала Ушакова, д. 7 офис N 2.
Однако заявителем в листе "Б" стр. 2 заявления по форме N Р14001 в качестве сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью "УРАЛ-ИНФО" (ОГРН 1076658005456 ИНН 6658259268) указан следующий адрес: 623100, г. Первоуральск, Шоссе 3 - й км. Московского тракта, д. 4, оф. N 4, когда в данной ситуации необходимо было указать новое место нахождения общества в пределах территории Российской Федерации, которым является г. Пермь, Пермский край.
Следовательно, в данном случае имеются прямые противоречия между заявлением по форме N Р14001 и решением N 13 единственного участника общества с ограниченной ответственностью "УРАЛ-ИНФО" (ОГРН 1076658005456 ИНН 6658259268) от 04 декабря 2019 года, договором аренды нежилого помещения N 03-2019 от 03 сентября 2019 года, гарантийным письмом от 03 сентября 2019 года.
Учитывая установленные обстоятельства, Инспекция расценила представленные сведения в документах (вх. N 70449А), как не отвечающие принципам достоверности, которые в свою очередь являются основополагающими при формировании соответствующей части государственного реестра.
Помимо изложенного выше заинтересованное лицо пояснило следующее.
В Инспекцию посредством использования каналов связи 29 апреля 2020 года представлены документы (вх. N 21924А), предусмотренные положениями п. 2 ст. 17 Закона N 129 - ФЗ, а именно:
- заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме N Р14001, утвержденной приказом ФНС России от 25 января 2012 г. N ММВ-7-6/25@ (далее - заявление по форме N Р13001);
- договор аренды нежилого помещения N 03-2019 от 03 марта 2020 года;
- решение N 15 единственного участника ООО "Урал - Инфо" от 29 апреля 2020 года;
- гарантийное письмо от 03 марта 2020 года;
- свидетельство о государственной регистрации права от 24 декабря 2010 года.
Заявителем в данной ситуации являлся Балуев Григорий Павлович -руководитель постоянно действующего исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью "УРАЛ-ИНФО" (ОГРН 1076658005456 ИНН 6658259268).
Перечисленные выше документы представлены так же, как и документы от 11 декабря 2019 года (вх. N 70449А) в связи с принятием обществом с ограниченной ответственностью "УРАЛ-ИНФО" (ОГРН 1076658005456 ИНН 6658259268) решения об изменении сведений об адресе (месте нахождения).
При представлении упомянутых выше документов заявителем в листе "Б" стр. 2 заявления по форме N Р14001 в качестве сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью "УРАЛ-ИНФО" (ОГРН 1076658005456 ИНН 6658259268) указан следующий адрес: 614023, Пермский край, город Пермь, ул. Адмирала Ушакова, д. 7 офис N 2, что идентично адресу, указанному в решении N 15 единственного участника общества с ограниченной ответственностью "УРАЛ-ИНФО", договоре аренды нежилого помещения N 03-2019 от 03 марта 2020 года, гарантийном письмо от 03 марта 2020 года.
Учитывая отсутствие расхождений (противоречий) в сведениях об адресе (месте нахождении), содержащихся в документах, представленных в адрес Инспекции 29 апреля 2020 года (вх. N 21924А), регистрирующим органом 12 мая 2020 года принято решение о государственной регистрации, что подтверждается внесенной в ЕГРЮЛ записью (ГРН 2206600613118).
Таким образом, Инспекцией 12 мая 2020 года осуществлены регистрационные действия на основании представленных заявителем документов, которые соответствовали положениям действующего законодательства.
С учетом изложенного в совокупности суд не установил оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доводы заявителя судом рассмотрены и отклонены как несостоятельные. В заявлении по форме N Р14001 новый адрес должен быть указан самим заявителем. Приложенные документы лишь подтверждают сведения, изложенные в заявлении, не могут расцениваться как волеизъявление лица, обратившегося в регистрирующий орган. Волеизъявление есть само заявление.
При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований суд отказывает.
Расходы по уплате государственной пошлины распределены судом с учетом результатов рассмотрения дела на основании ст. 110 АПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья Т.А. Дёмина
Текст документа сверен по:
Рассылка
