Дата принятия: 01 октября 2020г.
Номер документа: А60-12634/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 1 октября 2020 года Дело N А60-12634/2020
Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2020 года
Полный текст решения изготовлен 01 октября 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Е.С. Ашихминой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Л.О. Бураковой рассмотрел в судебном заседании дело
по иску Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН 6661089658, ОГРН 1026605251287) (далее - истец, Министерство)
к обществу с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Заря" (ИНН 6611011455, ОГРН 1076611000223) (далее - ответчик, ООО "Агрофирма "Заря")
о взыскании 500 494 рублей,
при участии в судебном заседании
от истца: не явился,
от ответчика: Воронова Т.Л., представитель по доверенности от 08.06.2020 г.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Министерство природных ресурсов и экологии свердловской области (далее - истец) обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Заря" (далее - ответчик) с требованием о взыскании ущерба, причиненного лесному фонду в результате незаконной рубки в размере 500 494 рублей 00 копеек.
Определением суда от 18.03.2020 г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее _ АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.
16.04.2020 г. от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований. Уточнение принято судом на основании ст. 49 АПК РФ. Далее будет рассматриваться требования о взыскании вреда, причиненного лесному фонду в результате незаконной рубки, в размере 982 233 рублей 00 копеек.
22.04.2020 г. (в электронном виде), 13.05.2020 г. (почтовым отправлением) в арбитражный суд поступил отзыв, в соответствии с которым ответчик исковые требования не признал в полном объеме. Отзыв приобщен к материалам дела.
18.05.2020 г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное судебное заседание.
В предварительном судебном заседании стороны доводы, изложенные ранее, поддержали.
26.06.2020 г. от истца поступили возражения на отзыв ответчика. Возражения на отзыв приобщены к материалам дела.
09.07.2020 г. (в электронном виде) и 13.07.2020 г. (почтой) от ответчика поступило дополнение к отзыву. Дополнение к отзыву приобщено к материалам дела.
В судебном заседании 16.07.2020 г. стороны доводы, изложенные ранее, поддержали. Ответчик представил дополнительный отзыв, который был приобщен к материалам дела.
19.08.2020 г. от ответчика поступили дополнения к отзыву. Дополнения приобщены к материалам дела.
28.08.2020 г. от истца поступили возражения на дополнения к отзыву ответчика. Возражения приобщены к материалам дела.
В судебном заседании 28.08.2020 г. стороны доводы, изложенные ранее, поддержали. Ответчик заявил ходатайство о приобщении к материалам дела документов, подтверждающих отправку отзыва в адрес истца, а также дополнительного отзыва. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, дополнительные документы приобщены к материалам дела.
21.09.2020 г. от ответчика поступил дополнительный отзыв. Дополнительный отзыв приобщен к материалам дела.
24.09.2020 г. от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В настоящем судебном заседании ответчик на доводах, изложенных в отзывах, настаивал, просил в удовлетворении иска отказать.
Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил.
Иные документы, ходатайства в материалы дела не представлены.
Учитывая, что истец извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, арбитражный суд счел возможным рассмотреть дело в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие его представителя.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
Между Министерством природных ресурсов Свердловской области и Обществом с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Заря" заключен договор аренды лесного участка от 22.12.2008 N 351 (далее - договор аренды). В соответствии с договором аренды ООО "Агрофирма "3аря" передан в аренду лесной участок площадью 4311,0 га, расположенный: Свердловская область, Ирбитский район, Ирбитское лесничество Зайковское участковое лесничество, урочище СПК "Заря", квартала: 3-8,11-17,21-27,31-33,47,48
ООО "Агрофирма "3аря" предоставлена лесная декларация от 20.04.2016, согласно которой в период с 01.05.2016 по 31.12.2016 осуществляется заготовка древесины в объемах, заявленных в декларации. В частности в квартале 8 выдела 24 урочища СПК "3аря" Зайковского участкового лесничества заявлено 386 куб.м., в ТОМ числе: по породе сосна - 36 куб.м., береза - 300 куб.м., осина - 47 куб.м., ель - 3 куб.м.
В ноябре 2018 года в рамках проверки по запросу МО МВД России "Ирбитский" должностным лицом МО МВД России "Ирбитский" и сотрудниками ГКУ СО "Ирбитское лесничество" осуществлен выезд в Зайковское участковое лесничество, урочище СПК "Заря" и произведен сплошной перечет срубленной древесины по каждой породе с указанием общего объема заготовленной древесины по договору аренды.
В связи с изложенным, считая, что арендатором была произведена незаконная рубка лесных насаждений, рассчитал ущерб в размере 982 233 руб.
В адрес ООО "Агрофирма "3аря" лесничеством было направлено претензионное письмо о возмещении ущерба от 24.10.2019 N 208а. Письмом от 19.11.2019 ООО "Агрофирма "3аря" отказало в возмещении ущерба, в связи с чем, истец обратился с настоящим иском в суд.
Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, утверждает, что истцом не доказаны основания, позволяющие привлечь ответчика к ответственности в виде возмещения ущерба.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы сторон, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.
В соответствии со ст.71 Лесного кодекса РФ предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование юридическим лицам осуществляется в порядке предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено Лесным кодексом РФ.
В силу части 1 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.
Рубка лесных насаждений производится в соответствии с лесным законодательством.
В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов. Заготовка древесины относится к одному из видов использования лесов согласно статье 25 Лесного кодекса Российской Федерации.
Лесные участки для заготовки древесины предоставляются на основании договоров аренды, заключаемых между гражданами, юридическими лицами и уполномоченными государственными органами в области лесных отношений (глава б Лесного кодекса Российской Федерации).
Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется Правилами заготовки древесины, Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами пожарной безопасности в лесах, Правилами ухода за лесами (п. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации).
Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 N 184 утверждены Правила заготовки древесины, устанавливающие требования к заготовке древесины во всех лесных районах Российской Федерации.
Заготовка древесины осуществляется в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 N 474 "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Правила), заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений).
Порядок заполнения и подачи лесной декларации, требования к формату лесной декларации в электронной форме, утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.01.2015 No 17.
Согласно пунктам 2, 3 названного Порядка лесная декларация подается не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесов. В лесной декларации отражается информация о лице, подавшем лесную декларацию; о договоре аренды лесного участка или ином документе, в соответствии с которым осуществляется использование лесов; о местоположении лесного участка; об объеме использования лесов; о видах использования лесов, которые предусмотрены договором аренды лесного участка, или иным документом, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, проектом освоения лесов на декларируемый период.
Таким образом, основанием для использования лесов в соответствии с проектом их освоения является лесная декларация, ежегодно подаваемая лесопользователем в орган государственной власти или орган местного самоуправления, предоставивший лесной участок (уполномоченный орган).
В соответствии с частью 1 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке. Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
В силу статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.
Следовательно, возмещение ущерба, причиненного лесонарушениями по утвержденным в установленном порядке таксам и методикам, является имущественной ответственностью, предусмотренной гражданским законодательством.
Таким образом, по своей правовой природе, предусмотренная статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации имущественная ответственность, носит гражданско-правовой характер, вследствие чего к спорным отношениям помимо специальных положений лесного законодательства применимы также и нормы гражданского законодательства.
Согласно п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
Статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов возмещения вреда предусмотрено возмещение причиненных убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).
Согласно п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Для возмещения убытков лицо, требующее их возмещения в судебном порядке, должно в силу части 1 статьи 65 АПК РФ доказать факт нарушения стороной обязательств по договору, наличие причинной связи между понесенными истцом убытками и ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору, документально подтвердить размер убытков.
При этом причинно-следственная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной). Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности в виде взыскания убытков, влечет отказ в удовлетворении иска.
Причинная связь, достоверно подтверждающая наступление последствий (убытков) от действий, являющихся ее причиной, для возложения ответственности, предусмотренной законом (1064 ГК РФ), должна носить прямой характер, то есть влечь последствия непосредственно, с безусловностью и необходимостью. Причинная связь, носящая косвенный характер, то есть влекущая последствия опосредовано (через наличие других причин и связей) и с определенными элементами случайности (с учетом появления других причин и связей), не может служить безусловным основанием для возникновения ответственности обязанного лица. Объяснение этому заключается в том, что косвенная причинная связь с необходимостью, достаточностью и достоверностью не ведет к возникновению убытков от действий должника.
Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.
В рамках возмещения ущерба причиненного незаконной рубкой должны быть доказаны следующие обстоятельства:
1) факт причинения ущерба и его размер;
2) вина и противоправность действий (бездействий) ответчика;
3) наличие причинной связи между противоправным поведением ответчика и наступившим ущербом.
Факт причинения ущерба и его размер подтверждается актом о лесонарушении, перечетными ведомостями, справкой-расчетом, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела.
Вина и противоправность поведения ответчика заключается в совершении незаконной рубки в отсутствие лесной декларации, позволяющей осуществлять рубку лесных насаждений.
В силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Таким образом, для взыскания ущерба, причиненного незаконной рубкой деревьев, подлежат доказыванию факт нарушения лесного законодательства, наличие и размер ущерба, причинно-следственная связь между нарушением и возникшим ущербом, вина причинителя вреда.
При отсутствии хотя бы одного из перечисленных условий возложение имущественной ответственности не представляется возможным.
Согласно "Ведомости таксационных выделов, в которых допускается заготовка древесины" Проекта освоения лесов (составлен Уральским филиалом ФГУП "РОСЛЕСИНФОРГ", 2009 г.), получившем положительное заключение государственной экспертизы проектов освоения лесов (Приказ Министерства природных ресурсов Свердловской области от 30.11.2009 г. N 1797 "Об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экспертизы по проекту освоения лесов на лесной участок, предоставленный в аренду ООО "Агрофирма "Заря" по договору N 351 от 22 декабря 2008 г. для заготовки древесины из земель лесного фонда ГУ СО "Ирбитское лесничество" - копия прилагается) в квартале 8 выделе 24 урочища СПК "Заря" запроектировано в сплошную рубку лесное насаждение с преобладающей породой "Береза" на площади 1,6 га с разрешенным объемом заготовки древесины - 432 куб. м. Проектом освоения лесов, в качестве рекомендуемого способа лесовосстановления после проведения рубки лесного насаждения, предусмотрено создание лесных культур.
Согласно приложению N 1 к Лесной декларации от 20.04.2016 г., планируемый объем заготовки ликвидной древесины в квартале 8 выделе 24 на площади 1,6 га составляет 386 куб. м., по вырубаемым древесным породам: Береза - 300 куб.м, Осина - 47 куб.м, Сосна -36 куб.м, Ель - 3 куб.м., срок заготовки древесины - с 01.05.2016 г. по 31.12.2016 г.
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, рубка производилась в 2016 г.
Ответчик считает, что заготовка древесины осуществлялась с соблюдением лесного законодательства и условий договора аренды, ссылается на факт недоказанности факта совершения ответчиком незаконной рубки, указывая, в том числе, на неправомерность сплошного перечета пней с учетом площади 1,6 га для проверки объема заготовленной в установленном лесным законодательством порядке древесины.
Истец в Возражениях ссылается на применение постановления Правительства РФ от 29.12.2018 г. N 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства" (далее - Постановление N 1730) в части расчета суммы ущерба в соответствии со ставками платы за единицу объема лесных ресурсов, установленных постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 г. N 310, а также в части применения увеличения такс в 2 раза при незаконной рубке деревьев хвойных пород в ноябре-январе.
Пункты 1-3 "Методики определения размера возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства" (приложение N 4 к Постановлению N 1730, далее - Методика), устанавливают, что в случае нарушения лесного законодательства объем срубленных деревьев с распределением на срубленные и поврежденные определяется: на площади до 1 га путем сплошного перечета, на площади более 1 га по материалам лесоустройства (таксационное описание) либо данным ленточного перечета.
Методика не предусматривает возможность определения объема срубленных деревьев на основании сплошного перечета пней на площади 1,6 га, однако, в нарушение требований пунктов 1- 3 Методики, в справках от 27.11.2018 N 337, от 08.02.2019 г. N 20а, от 28.02.2020 N 65 объем древесины Истцом определялся на основании сплошного перечета пней на площади 1,6 га. Таким образом, применение Истцом сплошного перечета пней на площади 1,6 га для проверки объема, заготовленной в установленном лесным законодательством порядке древесины, необоснованно и незаконно.
Кроме того, Истцом не учитывается и не принимается во внимание п. 26 Правил заготовки древесины (утв. Приказом Минприроды России от 13.09.2016 г. N 474), в котором прямо установлено, что объем древесины, подлежащей заготовке, при сплошных рубках определяется с учетом по площади.
В материалы дела не представлено документов, подтверждающих произведение рубки в декабре, и, соответственно, оснований для применения подпункта "а" пункта 6 Методики.
Кроме того, указанная Методика не действовала на момент проведения рубки, в период с 01.05.2016 г. по 31.12.2016 г.
Порядок осмотра лесосек установлен приказом Минприроды России от 27.06.2016 г. N 367 "Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки" в приложении 4 "Порядок осмотра лесосеки" (далее - Порядок осмотра лесосеки), а также Указаниями по освидетельствованию мест рубок, утвержденных приказом Государственного комитета СССР по лесному хозяйству от 01.11.1983 г. N 130 (далее - Указания N 130). Требования по оформлению документов по освидетельствованию мест рубок и порядок предоставления их для взыскания неустоек содержатся в разделе VI Указаний N 130.
Пункт 93 Указаний N 130 прямо указывает, что перечетные ведомости, расчеты и дополнительные сведения, не поместившиеся на бланке акта, скрепляются подписями, нумеруются, включаются в опись (перечень) документов освидетельствования и даются в приложении к акту. К акту освидетельствования прикладываются также доверенности, справки лесопользователей о количестве заготовленной древесины, живицы, второстепенных лесных материалов, извещения и другие материалы, относящиеся к освидетельствованию.
Акт осмотра лесосеки составляется по форме согласно приложению 3 к Приказу N 367 в двух экземплярах. Один экземпляр акта осмотра лесосеки хранится у лица, осуществляющего лесосечные работы, второй - у лица, осуществляющего осмотр лесосеки (п. 11 Порядка осмотра лесосеки).
Акт о лесонарушении от 08 февраля 2019 г., и изменения от 28.02.2019 г к Акту о лесонарушениях N 5, на которые ссылается Истец в качестве доказательства незаконной рубки Ответчиком (имеется в материалах дела), в нарушение установленных лесным законодательством требований, не содержит сведений о составлении каких-либо первичных документов, в которых зафиксированы данные по процедуре проведения осмотра мест рубки и проведению необходимых измерений и расчетов по объемам нарушений, указанным в этих актах. Все первичные документы должны оформляться непосредственно в ходе осмотра места рубки в лесу и включаться в состав акта о лесонарушении в качестве его неотъемлемой части. Именно на основании первичных документов в акт осмотра и вносятся сведения о фактическом состоянии мест заготовки древесины, выявленных нарушениях и их объемах.
Истцом в качестве самостоятельных документов были предоставлены: ведомость перечета деревьев от 14.11.18 г., ведомость перечета деревьев от 23.11. 2018 г., перечетная ведомость по пням породы "Ель" от 02.11.2018 г, ведомость перечета деревьев на высоте 1.3 от 23.11.2018 г., а также расчеты объема по породам: береза; осина; липа; сосна; ель от 23.11.2018 г. (далее - первичная документация).
Истец не предоставил первичных документов, которые должны были быть составлены непосредственно в лесу.
Суд оценив представленные в дело доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, ознакомившись с позициями сторон, приходит к выводу, что истец не доказал факт незаконной рубки со стороны ответчика, противоправность действий ответчика, а также факт причинения ущерба лесам, в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.
Судебные расходы распределяются между сторонами в порядке ст. 110 АПК РФ. При этом истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья Е.С. Ашихмина
Текст документа сверен по:
Рассылка
