Решение Арбитражного суда Свердловской области от 13 октября 2020 года №А60-12633/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 13 октября 2020 года Дело N А60-12633/2020

Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2020 года
Полный текст решения изготовлен 13 октября 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Е.С. Ашихминой при ведении протокола судебного заседания до и после перерыва помощником судьи Н.А. Туркиной рассмотрел в судебном заседании дело
по иску Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН 6661089658, ОГРН 1026605251287)
к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Колос" (ИНН 6642004401, ОГРН 1026600881548)
о взыскании 630 424 рублей,
при участии в судебном заседании до перерыва:
от истца: не явился,
от ответчика: Лысый С.В., по доверенности от 12.03.2020 г., Полуляхова Н.В., по доверенности от 01.10.2020 г.
после перерыва стороны не явились.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Истец - Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области обратился в арбитражный суд Свердловской области с требованием к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Колос" (далее - ответчик) о взыскании ущерба, причиненного лесному фонду, в сумме 630 424 рублей 00 копеек.
Ответчик исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве.
Определением от 18.08.2020 г. истцу было предложено представить возражения на отзыв ответчика.
В настоящем судебном заседании ответчик доводы, изложенные в отзыве, поддержал, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.
В судебном заседании был объявлен перерыв для уточнения позиции истца.
В рамках перерыва ответчик через систему "Мой Арбитр" представил дополнительные документы. Дополнительные документы приобщены к материалам дела.
После перерыва судебное заседание продолжено.
Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили. При этом ответчиком было заявлено ходатайство об участии в судебном заседании онлайн, однако в связи с тем, что указанное ходатайство было подано незаблаговременно, суд не имел технической возможности установить связь с ответчиком.
Спор разрешен в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
Между Министерством природных ресурсов Свердловской области, правопреемником которого в настоящее время является Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 26.12.2018г. N971-пп, и Сельскохозяйственным производственным кооперативом "Колос" (далее - СПК "Колос") заключён договор аренды лесного участка от 05.12.2008 N. 298 (далее - договор аренды).
В соответствии с договором аренды СПК "Колос" передан в аренду лесной участок площадью 4215,0 га, расположенный: Свердловская область, Ирбитский район, ГУ СО "Ирбитское лесничество" Зайковское участковое лесничество, урочище СПК "КОЛОС", квартала: 28-30, 34-46.
СПК "Колос" предоставлена лесная декларация от 12.12.2017, согласно которой в период с 01.01.2018 по 31.12.2018 осуществляется заготовка древесины в объемах, заявленных в декларации. В частности в квартале 36 выдела 36 урочища СПК "Колос" Зайковского участкового лесничества заявлен 777 куб.м., в том числе: по породе сосна - 15 куб.м., береза - 367 куб.м., осина 395 куб.м.
В апреле 2018 года в рамках запроса для проверки по материалу МО МВД России "Ирбитский" КУСП-4199 от 07.04.2018 должностным лицом МО МВД России "Ирбитский" и сотрудниками ГКУ СО "Ирбитское лесничество" осуществлен выезд в Зайковское участковое лесничество, урочище СПК "Колос" и произведен сплошной перечет срубленной древесины по каждой породе с указанием общего объема заготовленной древесины по договору аренды.
По результатам сплошного перечета установлена рубка с нарушением породного состава, и рубка деревьев, в объеме превышающий разрешенный, в связи с чем истец обратился в суд с исковым заявлением о взыскании ущерба, причиненного лесному фонду.
Ответчик исковые требования не признал, указывая на нарушение методики исчисления ущерба, превышения объема вырубленных деревьев не имеется, противоправность действий ответчика отсутствует.
Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного суда РФ от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" незаконной является рубка лесных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.
Договор аренды лесного участка или решение о предоставлении лесного участка на иных правах для заготовки древесины либо других видов использования лесов не являются достаточным правовым основанием для проведения рубок лесных насаждений. В частности, рубка лесных насаждений арендатором лесного участка считается незаконной в тех случаях, когда у такого лица отсутствуют документы для рубки лесных насаждений на арендованном участке (например, проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы) либо были вырублены деревья, рубка которых не предполагалась проектом освоения лесов или произведена с нарушением сроков.
В силу части 1 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.
Рубка лесных насаждений производится в соответствии с лесным законодательством.
В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов. Заготовка древесины относится к одному из видов использования лесов согласно статье 25 Лесного кодекса Российской Федерации.
Лесные участки для заготовки древесины предоставляются на основании договоров аренды, заключаемых между гражданами, юридическими лицами и уполномоченными государственными органами в области лесных отношений (глава 6 Лесного кодекса Российской Федерации).
Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется Правилами заготовки древесины, Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами пожарной безопасности в лесах, Правилами ухода за лесами (п. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации).
Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 N 184 утверждены Правила заготовки древесины, устанавливающие требования к заготовке древесины во всех лесных районах Российской Федерации.
Заготовка древесины осуществляется в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 N 474 "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Правила), заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений).
Порядок заполнения и подачи лесной декларации, требования к формату лесной декларации в электронной форме, утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.01.2015 No 17.
Согласно пунктам 2, 3 названного Порядка лесная декларация подается не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесов. В лесной декларации отражается информация о лице, подавшем лесную декларацию; о договоре аренды лесного участка или ином документе, в соответствии с которым осуществляется использование лесов; о местоположении лесного участка; об объеме использования лесов; о видах использования лесов, которые предусмотрены договором аренды лесного участка, или иным документом, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, проектом освоения лесов на декларируемый период.
Таким образом, основанием для использования лесов в соответствии с проектом их освоения является лесная декларация, ежегодно подаваемая лесопользователем в орган государственной власти или орган местного самоуправления, предоставивший лесной участок (уполномоченный орган).
Согласно пунктам 17 и 18 Правил заготовки древесины, отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку (далее - лесосека), а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке, осуществляется гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.
Пунктом 12 договора аренды лесного участка от 05.12.2008 г. N 298 установлены обязанности для Арендатора, в том числе по использованию лесного участка по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Договором.
Пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
В силу статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.
Следовательно, возмещение ущерба, причиненного лесонарушениями по утвержденным в установленном порядке таксам и методикам, является имущественной ответственностью, предусмотренной гражданским законодательством.
Таким образом, по своей правовой природе, предусмотренная статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации имущественная ответственность, носит гражданско-правовой характер, вследствие чего к спорным отношениям помимо специальных положений лесного законодательства применимы также и нормы гражданского законодательства.
Согласно п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
Статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов возмещения вреда предусмотрено возмещение причиненных убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).
Согласно п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Для возмещения убытков лицо, требующее их возмещения в судебном порядке, должно в силу части 1 статьи 65 АПК РФ доказать факт нарушения стороной обязательств по договору, наличие причинной связи между понесенными истцом убытками и ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору, документально подтвердить размер убытков.
При этом причинно-следственная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной). Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности в виде взыскания убытков, влечет отказ в удовлетворении иска.
Причинная связь, достоверно подтверждающая наступление последствий (убытков) от действий, являющихся ее причиной, для возложения ответственности, предусмотренной законом (1064 ГК РФ), должна носить прямой характер, то есть влечь последствия непосредственно, с безусловностью и необходимостью. Причинная связь, носящая косвенный характер, то есть влекущая последствия опосредовано (через наличие других причин и связей) и с определенными элементами случайности (с учетом появления других причин и связей), не может служить безусловным основанием для возникновения ответственности обязанного лица. Объяснение этому заключается в том, что косвенная причинная связь с необходимостью, достаточностью и достоверностью не ведет к возникновению убытков от действий должника.
Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.
В рамках возмещения ущерба причиненного незаконной рубкой должны быть доказаны следующие обстоятельства:
1) факт причинения ущерба и его размер;
2) вина и противоправность действий (бездействий) ответчика;
3) наличие причинной связи между противоправным поведением ответчика и наступившим ущербом.
В силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Таким образом, для взыскания ущерба, причиненного незаконной рубкой деревьев, подлежат доказыванию факт нарушения лесного законодательства, наличие и размер ущерба, причинно-следственная связь между нарушением и возникшим ущербом, вина причинителя вреда.
При отсутствии хотя бы одного из перечисленных условий возложение имущественной ответственности не представляется возможным.
Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно лесной декларации от 12.12.2017 СПК "Колос" запланировано осуществить рубку в квартале 36 выдела 36 урочища СПК "Колос" Зайковского участкового лесничества в следующем объеме: сосна - 15 куб.м., береза - 367 куб.м., осина 395 куб.м.
В рамках проверки, проведенной МО МВД России "Ирбитский" по материалам КУСП N 4199 от 07.04.2018 по факту незаконной рубки лесных насаждений на территории квартала 36 выдела 36 урочища СПК "Колос" Зайковского участкового лесничества, осуществлен осмотр лесного участка о чем составлен акт о лесонарушении от 11.11.2019. Сотрудниками ГКУ СО "Ирбитское лесничество" проведен сплошной перечет срубленной древесины по породам с указанием общего объема заготовленной древесины, в результате чего выявлено превышение ответчиком рубки по породе "сосна". Объем вырубленной древесины составил 70 куб.м, то есть превышение на 55 куб.м. При этом общий объем заготовленной древесины не превышен.
Таким образом, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 01.08.2018 г. установлено, что умысла на совершение незаконной рубки древесины не было, однако по вине работников ответчика, в том числе в связи с некачественным отводом лесосеки допущено превышение по породе "сосна".
Указанное постановление выносится на основании статьи 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и содержит в себе вывод уполномоченного лица относительно принятия решения о возбуждении уголовного дела. В связи с этим содержащиеся в постановлении обстоятельства и факты могут создавать в гражданском деле презумпцию по вопросу о юридической квалификации деяния, в результате которого возникли убытки. Доказательства, полученные в уголовно-процессуальном порядке, могут быть использованы в арбитражном процессе для установления наличия или отсутствия обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, если отвечают требованиям относимости и допустимости. Данная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда от 24.06.2014 N 3159/14, в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 273-О-О.
Кроме того, в соответствии со статьей 49 Лесного кодекса Российской Федерации лицами, осуществляющими использование лесов, ежегодно предоставляется отчет об использовании согласно утвержденной форме приказом Минприроды России от 25.12.2014 N 573 "Об установлении Порядка представления отчета об использовании лесов и его формы, требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме" (действовал на момент предоставления). В Отчете приводится информация о фактических объемах осуществляемого использования лесов, нарастающим итогом с начала года по состоянию на конец отчетного периода. Информация о фактических объемах использования лесов приводится в единицах измерения, указанных в форме Отчета.
СПК "Колос" предоставлен отчет от 09.01.2017. в котором отражена неверная информация о фактически заготовленной древесине в границах квартала 30 выдела 10 урочища СПК "Колос" Зайковского участкового лесничества.
Следовательно, размер превышения ответчиком объема вырубки по породе "сосна" доказан материалами дела.
Таким образом, поскольку в данном случае рубка произведена ответчиком с нарушением породного состава, суд исходит из того, что истцом доказан факт незаконной рубки в указанном выше объеме по вине ответчика.
Иного не доказано, из материалов дела не следует.
В результате незаконной рубки лесному фонду причинен ущерб. Согласно справке от 25.05.2018 общая сумма ущерба вследствие незаконной рубки составила 630 424 руб.
Согласно акту осмотра лесного участка от 21.06.2019 площадь лесосеки в квартале 36 выдела 36 урочища СПК "Колос" Зайковского участкового лесничества, назначенной под сплошную рубку, составляет 2,8 га, та же площадь отражена в лесной декларации. В период проведения работ по отводу лесосеки (октябрь 2016 года) действовал приказ Рослесхоза от 01.08.2011 N 337 "Об утверждении Правил заготовки древесины" (далее - Правила заготовки древесины). В соответствии с пунктом 27 Правил заготовки древесины при таксации лесосек выполняется натурное определение качественных характеристик лесных насаждений и объема древесины, подлежащей заготовке, при сплошных рубках и чересполосных выборочных рубках - с учетом по площади, при иных выборочных рубках - с учетом по количеству деревьев, назначенных в рубку.
В соответствии с пунктом 28 Правил заготовки древесины учет по площади применяется при сплошных рубках и чересполосных выборочных рубках следующими методами:
сплошного перечета;
ленточного перечета;
круговыми реласкопическими площадками; круговыми площадками постоянного радиуса.
Документом, подтверждающим проведение работ по учету по площади, является ведомость перечета деревьев, назначенных в рубку.
Сплошными рубками признаются рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубаются лесные насаждения с сохранением для воспроизводства лесов отдельных деревьев и кустарников или групп деревьев и кустарников (часть 3 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации) (пункт 33 Правил заготовки древесины).
В соответствии с пунктом 30 Наставления по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации, утвержденному приказом Федеральной службы лесного хозяйства РФ от 15 июня 1993 года N 155 (нормативный акт является действующим) при сплошнолесосечном способе рубки выбор метода таксации лесосек зависит от площади лесосеки (делянки), группы лесов, полноты древостоя, густоты подроста под пологом леса, возможности применения полнотомеров и точности имеющихся материалов лесоустройства (табл.2). Согласно таблице 2 сплошной перечет применяется для лесосек площадью до 3 га в лесах всех групп независимо от характеристики насаждения.
Размер причиненного ущерба определен Министерством в соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" (период действия с 23.10.2014-07.01.2019), проверен судом и признан правильным, ответчиком не оспорен. Ходатайство о назначении судебной экспертизы ответчиком не заявлено.
В связи с указанным выше требование истца о взыскании с ответчика суммы ущерба в размере 630 424 руб. является обоснованным и подлежит удовлетворению на основании ст. ст. 15, 1064 ГК РФ.
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета согласно ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива "Колос" (ИНН 6642004401, ОГРН 1026600881548) в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН 6661089658, ОГРН 1026605251287) 630 424 рублей 00 копеек в возмещение вреда, причиненного лесному фонду.
Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива "Колос" (ИНН 6642004401, ОГРН 1026600881548) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 15 608 рублей 00 копеек.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья Е.С. Ашихмина
Текст документа сверен по:
Рассылка