Решение Арбитражного суда Свердловской области от 25 августа 2020 года №А60-12399/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 25 августа 2020 года Дело N А60-12399/2020

Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2020 года
Полный текст решения изготовлен 25 августа 2020 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Е. Калашника при ведении протокола секретарем судебного заседания М.И. Левитан рассмотрел в судебном заседании дело NА60-12399/2020
по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Свердловской области (далее - инспекция, налоговый орган)
к руководителю закрытого акционерного общества "Завод сварочных материалов" Балину Александру Николаевичу (далее - Балин А.Н.)
о привлечении к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
В предварительном судебном заседании принял участие представитель инспекции - Дворникова О.А. (доверенность от 19.05.2020 N 19-06/20136).
Представители Балина А.Н., извещенного надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Балина А.Н. к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением суда от 20.03.2020 предварительное судебное заседание назначено на 07.05.2020.
Со стороны заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Судебное заседание 07.05.2020 не состоялось по причине объявления нерабочих дней до 30.04.2020.
В соответствии с ч. 5 ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании.
В силу Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 суды в период с 08.04.2020 по 30.04.2020 рассматривают только категории дел безотлагательного характера, а также дела в порядке приказного и упрощенного производства.
В связи с тем, что рассматриваемое дело не относится к категории дел безотлагательного характера, суд полагает необходимым отложить судебное заседание.
Определением суда от 07.05.2020 предварительное судебное заседание отложено на 20.05.2020.
С учетом осуществления деятельности судом с 12.05.2020 и необходимости соблюдения норм санитарного законодательства в период распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) суд полагает необходимым изменить дату и время судебного заседания.
Дата судебного заседания определяется с учетом судебной нагрузки, в том числе, в связи с объявлением карантина в рамках противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19). При этом суд исходит из того, что отложение судебного разбирательства на более раннюю дату не обеспечит возможность предоставления сторонам достаточного времени (более 20 минут) для рассмотрения спора. Судебное заседание определено в порядке календарной очередности каждого дела, рассмотрение которого было назначено на период действия карантина.
Определением суда от 18.05.2020 предварительное судебное заседание отложено на 24.06.2020.
Между тем, принимая во внимание, что Указом Президента Российской Федерации от 29.05.2020 N 345 "О проведении военных парадов и артиллерийского салюта в ознаменование 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов и Парада Победы 24 июня 1945 года" 24.06.2020 объявлен нерабочим днем, суд полагает необходимым отложить судебное заседание на 24 июля 2020 года.
Определением суда от 22.06.2020 предварительное судебное заседание отложено на 24.07.2020.
Суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, с учетом отсутствия возражений со стороны участвующих в деле лиц открыл судебное заседание суда первой инстанции.
В ходе судебного заседания инспекция пояснила, что просит привлечь заинтересованное лицо к ответственности в виде дисквалификации в связи с повторностью совершения правонарушения.
Суд счел необходимым отложить судебное разбирательство в соответствии со ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для представления заинтересованным лицом правовой позиции, относительно заявленного ходатайства.
Определением суда от 04.02.2020 судебное заседание отложено на 06.03.2020.
В ходе судебного заседания прокуратурой приобщены к материалам дела сведения о банковских счетах заинтересованного лица и о получении им пенсии, что свидетельствует о фактическом существовании ответчика.
Определением суда от 04.08.2020 судебное разбирательство отложено на 25.08.2020.
В ходе судебного заседания заинтересованным лицом приобщено к материалам дела дополнение к заявлению.
Рассмотрев материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
инспекцией проведена проверка соблюдения требований законодательства о несостоятельности банкротстве в отношении руководителя закрытого акционерного общества "Завод сварочных материалов" (далее - общество "ЗСМ").
Общество "ЗСМ состоит на налоговом учете в инспекции, руководителем является Балин А.Н.
Инспекцией в отношении руководителя Балина А.Н. вынесено постановление от 11.10.2018 N 19/39 о назначении административного наказания по ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 руб. в связи с имеющейся у общества "ЗСМ" по состоянию на 20.09.2018 задолженности по обязательным платежам в размере 4 806 515 руб. 81 коп., в том числе основной долг - 4 387 547 руб. 27 коп., просроченной свыше 3 месяцев (справка о задолженности от 20.09.2018 N 5487, справки с расшифровкой).
Постановление руководителем не обжаловалось, судебные акты не выносились.
Балиным А.Н. 08.11.2018 произведена оплата по штрафу по постановлению от 11.10.2018 N 19/39 о назначении административного наказания в размере 10 000 руб.
По данным оперативного учета и согласно справке о задолженности по обязательным платежам по состоянию на 29.01.2020 и на дату составления вышеуказанного протокола за обществом "ЗСМ" числится задолженность в общей сумме 10 832 933 руб., в том числе: налог - 9 062 096 руб. 78 коп. (свыше 3-х месяцев - 7 103 335 руб. 66 коп.), пени - 418 968 руб. 54 коп., штраф - 271 935 руб. 20 коп.
Вышеуказанная задолженность превышает 300 000 руб. и является неуплаченной свыше трех месяцев, то есть общество "ЗСМ" отвечает признакам банкротства, установленным п. 2 ст. 3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Налоговым органом приняты меры принудительного взыскания, предусмотренные ст. 69, 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации (расшифровка по задолженности и мерам согласно справке от 29.01.2020).
Согласно требованию инспекции об уплате налога, сбора от 01.04.2019 N 4161 у общества "ЗСМ" возникла недоимка по уплате обязательных платежей свыше 300 000 руб., а именно в размере 362 615 руб. 00 коп.
Согласно решению инспекции о взыскании денежных средств со счетов в банках от 16.05.2019 N 3411 указанное требование обществом "ЗСМ" не исполнены, решено произвести взыскание недоимки по обязательным платежам и пеням за счет денежных средств в банках.
Таким образом, обществом "ЗСМ" не исполнены обязательства по уплате обязательных платежей, пеней и штрафов в сумме, превышающей 300 тыс. руб.
Руководитель общества "ЗСМ" Балин А.Н. должен был подать заявление в суд в период с 21.07.2019 по 21.08.2019, а именно по истечении четырех месяцев с момента истечения срока добровольного исполнения требования от 01.04.2019 N 4161об уплате налога (с 20.04.2019 - три месяца - 20.07.2019 и с 21.07.2019 - месяц на подачу в суд - 21.08.2019).
Согласно данным официального сайта Арбитражного суда Свердловской области в отношении общества "ЗСМ" нет возбужденных процедур банкротства по заявлению руководителя.
Уполномоченным органом в лице инспекции 30.01.2020 подано заявление о признании общества "ЗСМ" несостоятельным (банкротом). Определением Арбитражного суда Свердловской области от 05.03.2020 по делу N А60-5189/2020 заявление уполномоченного органа принято к производству.
В связи с тем, что руководитель общества "ЗСМ" Балин А.Н. в нарушение требований ст. 9 Закона о банкротстве повторно не исполнил обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании общества "ЗСМ" несостоятельным (банкротом).
Инспекцией составлен протокол об административном правонарушении от 12.03.2020 N 19/116 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалы административного расследования вместе с заявлением о привлечении Балина А.Н. к административной ответственности, предусмотренной ч. 5.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены в арбитражный суд.
Исследовав материалы дела, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 5.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является повторное неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве). Субъект ответственности - руководитель юридического лица.
Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством; настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.
Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве). Статьей 3 Закона о банкротстве предусмотрено, что юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
Согласно п. 2 ст. 6 Закона о банкротстве производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.
Таким образом, основанием для признания юридического лица банкротом является неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей более трех месяцев с момента наступления срока их исполнения в размере, превышающем триста тысяч рублей.
Диспозицией ч. 5.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях охватываются нарушения, допущенные руководителем юридического лица в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 9 Закона о банкротстве, при наличии признаков для признания юридического лица банкротом, предусмотренных ст. 3, 6 Закона о банкротстве, если данные нарушения допущены повторно, то есть после привлечения к административной ответственности за аналогичное правонарушение по ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под повторным совершением правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение однородного административного правонарушения.
В соответствии со ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года (утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.03.2007) содержатся разъяснения, согласно которым привлечение к ответственности прекращает правонарушение. Если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности. При этом следует учитывать характер обязанности, возложенной на нарушителя, и срок, необходимый для ее исполнения. Моментом начала течения указанного срока является вступление в законную силу ранее вынесенного постановления по тому же составу административного правонарушения.
Состав и размер задолженности общества "ЗСМ" подтверждается документами, представленными в материалы дела.
Вышеуказанные обстоятельства, в соответствии с п. 2 ст. 3 и п. 2 ст. 6 Закона о банкротстве, указывают на неспособность общества "ЗСМ" исполнить обязанность по уплате налогов, взносам и сборам в общей сумме 362 615 руб. 00 коп., просроченный свыше 3-х месяцев.
Указанная задолженности возникла после привлечения Балина А.Н. к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением от 11.10.2018 N 19/39.
Постановление налогового органа N 19/39 о назначении административного наказания от 11.10.2018 по ч. 5 ст.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 руб. в отношении Балина А.Н. направлено в его адрес 18.10.2018, а также получено лично после его направления почтовым отправлением. Балиным А.Н. 08.11.2018 произведена оплата по штрафу по постановлению N 19/39 о назначении административного наказания от 11.10.2018 в размере 10 000 руб.
Обязанность Балина А.Н. подать в суд заявление о признании должника банкротом возникла в период с 21.07.2019 по 21.08.2019, то есть по истечении четырех месяцев с момента истечения срока добровольного исполнения требования от 01.04.2019 N 4161об уплате налога.
Материалы дела свидетельствуют о том, что после привлечения к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 5.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях путем составления постановления от 11.10.2018 у общества "ЗСМ" возникла новая задолженность по обязательным платежам, что свидетельствует о наличии у юридического лица признаков неплатежеспособности и соответствующей обязанности у руководителя обратиться в суд с заявлением о признании юридического лица банкротом, а при бездействии директора (неподача в установленный срок в арбитражный суд заявления о признании банкротом) - события административного правонарушения, предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Суд приходит к выводу о доказанности вины Балина А.Н. в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку у него имелась возможность для соблюдения требований, установленных законодательством о банкротстве. Материалы дела не содержат доказательств, что нарушение законодательства о банкротстве было вызвано обстоятельствами, находящимися вне контроля заинтересованного лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей при осуществлении процедуры реализации имущества.
С учетом изложенного суд полагает доказанным наличие в действиях Балина А.Н. состава вменяемого административного правонарушения.
Существенных нарушений порядка ведения административного производства судом не установлено.
Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.
Привлечение заинтересованного лица к административной ответственности осуществлено в пределах установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.
Обстоятельств, позволяющих признать совершенное Балиным А.Н. правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.
В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении руководителя общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей при управлении юридическим лицом, сохраняющим признаки несостоятельности (банкротства).
Инспекция указывает на то, что в связи с имеющейся у должника задолженностью перед бюджетом Российской Федерации по заявлению уполномоченного органа в Арбитражном суде Свердловской области 24.09.2018 возбуждено дело о банкротстве NА60-53403/2018. Указанное дело рассматривалось более одного года и прекращено 09.01.2020 в связи с частичным погашением задолженности перед бюджетом Российской Федерации. Уже в тот момент у должника имелась по иным срокам уплаты в размере свыше 3-х месяцев в размере 8 910 677 руб. 18 коп. При этом уполномоченным органом в рамках дело о банкротстве заявлено ходатайство об уточнении заявления, но суд отказал в его удовлетворении, указав на то, что фактически изменяется предмет и основание требований, уполномоченный орган не лишен возможности обратится вновь с заявлением о признании должника банкротом.
В связи с вновь образовавшейся задолженностью по налогам, сборам, пени, штрафам за 3 квартал 2018, 4 квартал 2018, 1, 2, 3, 4 кварталы 2019 по срокам уплаты с 29.10.2018 по 16.12.2019 уполномоченный орган 04.02.2020 обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании общества "ЗСМ" несостоятельным (банкротом). Дело о банкротстве N А60-5189/2020 возбуждено 05.03.2020.
В силу положений Закона о банкротстве, принимая во внимание факты, установленные в рамках рассматриваемого дела, суд приходит к выводу о том, что допущенное заинтересованным лицом правонарушение создает угрозу соблюдению прав и законных интересов кредиторов названного выше юридического лица, являющегося должником.
При назначении наказания ввиду отсутствия сведений о наличии отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным применить к Балину А.Н.. в качестве меры административной ответственности санкцию, установленную ч. 5.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде дисквалификации на шесть месяцев.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Привлечь директора закрытого акционерного общества "Завод сварочных материалов" Балина Александра Николаевича (дата и место рождения: 07.04.1956, п. Анзеба Братского р-на Иркутской области, адрес регистрации: 620072, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Владимира Высоцкого, д. 30, кв. 158) к административной ответственности, предусмотренной ч. 5.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
Судья С.Е. Калашник
Текст документа сверен по:
Рассылка