Дата принятия: 25 сентября 2020г.
Номер документа: А60-12313/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 сентября 2020 года Дело N А60-12313/2020
Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2020 года
Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.Д. Косыревой рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "РегионТорг" (ИНН 6671004011, ОГРН 1156671002487)
к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области "Городская больница N 4 город Нижний Тагил" (ИНН 6669005113, ОГРН 1026601373501), Управлению Федеральной антимонопольной службы Свердловской области (ИНН 6658065103, ОГРН 1036602648928)
о признании незаконным Решения комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы Свердловской области по контролю в сфере закупок от 12.12.2019 г. о включении в реестре недобросовестных поставщиков
В судебном заседании участвовали:
Заинтересованное лицо - Фёдорова А.О., представитель по доверенности N 187 от 14.04.2020
Заявитель и горбольница N 4 г. Н. Тагил в судебное заседание не явились, в деле имеются доказательства надлежащего их извещения о месте и времени судебного заседания.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Общество с ограниченной ответственностью "РегионТорг" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области "Городская больница N 4 город Нижний Тагил", Управлению Федеральной антимонопольной службы Свердловской области о признании незаконным Решение комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы Свердловской области по контролю в сфере закупок от 12.12.2019 г. о включении в реестре недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.
Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.
Рассмотрев материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
12 декабря 2019 года комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок рассмотрев в открытом заседании с участием представителей Заказчика ГБУЗ СО "ГБ N 4 г. Нижний Тагил" и Поставщика ООО "РегионТорг" рассмотрено заявление Заказчика по которому принято решение РНП-066/06/104-4433/2019, которым Общество с ограниченной ответственностью "РегионТорг" ИНН 6671004011, а также его учредитель в лице исполняющем функции единственного исполнительного органа Балуева Алена Валерьевна ИНН 662102217995 включены в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.
Заявитель не согласился с указанным решением и обратился в арбитражный суд.
Суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.
В Свердловское УФ АС России поступило заявление ГБУЗ СО "ГБ N4 г. Нижний Тагил (вх. N 01-34275 от 09.12.2019 г.) о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Регионторг", поставщике по государственному контракту N 379ап08-19 от 30.07.2019г. на поставку продуктов питания (масло сливочное) (извещение N0362200062019000326).
Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Согласно ч. 6 ст. 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
Согласно ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4-6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.
30.07.2019 г. по результатам проведения электронного аукциона между ГБУЗ СО "ГБ N4 г. Нижний Тагил и ООО "Регионторг" был заключен контракт N 379ап08-19 от 30.07.2019 г. на поставку продуктов питания (масло сливочное).
В соответствии с п. 1.1 контракта N 379ап08-19 Поставщик обязуется поставить Заказчику продукты питания (масло сливочное) (далее - Товар) по наименованию, количеству, ассортименту и характеристикам в соответствии с Приложением N1 ("Задание на поставку товара"), в срок, указанный в разделе 4 контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный Товар.
Согласно п. 1.5 контракта N 379ап08-19 Место поставки Товара:
Объект N 1: Россия, Свердловская обл., г. Нижний Тагил, ул. Солнечная, д.1, пищеблок ГБУЗ СО "ГБ N 4 г. Нижний Тагил".
Объект N 2: Россия, Свердловская область, Пригородный район, с. Петрокаменское, ул. Спортивная, д.27
По п. 4.1. контракта N 379ап08-19 поставка со дня заключения контракта до полного исполнения по объемам поставки (ориентировочно до 31.01.2020). Поставка партиями по заявке заказчика, в течение 24 часов со дня поступления заявки. Заказчик вправе формировать заявку на поставку товара ежедневно.
Согласно п.3.4.2 контракта N 379ап08-19 поставщик обязан поставить товар надлежащего качества в соответствии с требованиями, изложенными в разделе 12 контракта.
09.10.2019 Заказчик направил письмо на электронный адрес поставщика с требованием предоставления товаро-сопроводительных документов.
16.10.2019 Заказчик повторно направил письмо на электронный адрес поставщика с требованием предоставления товаро-сопроводительных документов.
28.10.2019 Заказчик направил исполнителю письмо на электронный адрес поставщика и заказным уведомлением на почтовый адрес, указанный в контракте с требованием о замене товара, возмещении расходов на проведение экспертизы по контракту N 379ап08-19 и оплаты штрафа в размере 10% от цены контракта.
18.11.2019 ООО "РегионТорг" направил заказчику требование о возврате товара, поставленного 04.10.2019 и 08.10.2019 для осуществления замены товара.
В соответствии с п. 2 ст. 328 ГК РФ в случае непредставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.
Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:
1) при существенном нарушении договора другой стороной;
2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
В соответствии с п. 1 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
В соответствии с п. 2 ст. 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.
Согласно ст. 506 ГК РФ, по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.
По п.1 ст. 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).
Согласно п.2 ст.523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:
поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;
неоднократного нарушения сроков поставки товаров.
По п. 10.1 контрактаN 379ап08-19 Расторжение государственного контракта (далее -контракт) допускается по соглашению Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Гражданским кодексом Российской Федерации.
По п. 10.2 контракта N 379ап08-19 Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств. До принятия такого решения Заказчик вправе провести экспертизу поставленных товаров с привлечением экспертов, экспертных организаций.
Заказчик вправе отказаться от исполнения настоящего контракта в одностороннем порядке в случаях:
- отказ передать Товар и (или) сопроводительные документы согласно условиям настоящего контракта, в том числе непредоставление Заказчику документа о нахождении поставляемой серии (партии) товара в первичном легальном гражданском обороте (письма производителя либо официального представителя производителя лекарственного препарата);
- существенное нарушение требований к качеству Товара (обнаружение неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков);
- невыполнение в разумный срок требования о доукомплектовании Товара (в случае передачи некомплектного Товара);
- неоднократное нарушение сроков поставки Товара;
в иных случаях, установленных гражданским законодательством.
Если Заказчиком проведена экспертиза поставленного товара с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято Заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы поставленного товара в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта.
Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
14.11.2019г. заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 379ап08-19 от 30.07.2019г.. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик разместил в единой информационной системе 14.11.2019г.
14.11.2019 решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта было направлено заказным письмом с уведомлением по адресу поставщика указанному в контракте.
20.11.2019г. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было получено ООО "РегионТорг".
Таким образом, требования ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчиком выполнены, следовательно, действия заказчика можно считать надлежащим уведомлением подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Дата надлежащего уведомления - 20.11.2019г.
В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Поскольку надлежащее уведомление подрядчика о принятом решении произведено, решение заказчика об одностороннем отказе вступило в силу 03.12.2019.
При таких обстоятельствах суд полагает, что оспариваемое решение соответствует закону, а заявленные требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья И.В. Хачёв
Текст документа сверен по:
Рассылка
