Дата принятия: 21 августа 2020г.
Номер документа: А60-12177/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 21 августа 2020 года Дело N А60-12177/2020
Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2020 года
Полный текст решения изготовлен 21 августа 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Дёминой Т.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузьминых О.С., рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 6661089658, ОГРН 1026605251287), далее - заявитель,
к Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ИНН 6658040003 ОГРН 1046602689495), далее - заинтересованное лицо,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Быковская Юлия Александровна, далее - третье лицо
о признании незаконным решения регистрирующего органа,
при участии в судебном заседании
от заинтересованного лица: Застроцкий К.В., представитель по доверенности N 43 от 04.03.2020;
иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с требованием:
1. признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью "ТЕХНОТРАНС" ( ИНН 6658296693, ОГРН 1076658046013);
2. обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью "ТЕХНОТРАНС" ( ИНН 6658296693, ОГРН 1076658046013).
Определением от 27.03.2020 в порядке, установленном ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражным судом указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.
От заинтересованного лица поступил отзыв, приобщен к материалам дела.
От заявителя поступили документы во исполнение определения суда, приобщены к материалам дела.
От заинтересованного лица поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.
Рассмотрев материалы дела, суд по собственной инициативе на основании ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Быковскую Юлию Александровну.
В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, признал дело подготовленным к судебному разбирательству.
Определением от 28.05.2020 дело назначено к судебному разбирательству.
В судебное заседание 15.07.2020 лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили.
Определением от 22.07.2020 судебное разбирательство дела отложено.
От заинтересованного лица поступили дополнительные документы, приобщены к материалам дела.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
Из материалов дела следует, что Инспекцией Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга принято решение об исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью "ТЕХНОТРАНС" (ИНН 6658296693, ОГРН 1076658046013).
26.12.2018 в Единый государственный реестр юридических лиц Инспекцией Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга внесена запись о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц на основании подп. "а" п. 5 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Заявитель указал, что согласно данных бюджетного учета Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области на 01.03.2020 за обществом с ограниченной ответственностью "ТЕХНОТРАНС" имеется задолженность в размере 60 864 руб. 99 коп. В отношении общества с ограниченной ответственностью "ТЕХНОТРАНС" имеется вступившее в законную силу судебное решение (дело N А60-31715/2018).
Заявитель полагает, что действия регистрирующего органа по исключению общества с ограниченной ответственностью "ТЕХНОТРАНС" из Единого государственного реестра юридических лиц затрагивают права и законные интересы заявителя как кредитора и нарушают порядок, установленный п. 3 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).
Из смысла указанных норм следует, что ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при наличии одновременно двух условий: если он не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. И Закона N 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.
Согласно п.1 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо).
Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
В силу п. 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица публикуется в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ публикуются сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующими юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
В соответствии с п.4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть-ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
В силу п. 7 ст. 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ, путем внесения в него соответствующей записи.
Согласно подп. "б" п. 5 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется при наличии в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.
Согласно подп. "в" п. 1 ст. 5 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
В соответствии с подп. "г" п. 4.2 ст.9 Закона N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, в том числе посредством проведения осмотра объектов недвижимости.
В соответствии с п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее -уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности ' юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом 'данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.
По сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, общества с ограниченной ответственностью "ТЕХНОТРАНС" (ИНН 6658296693 ОГРН 1076658046013) 27.12.2007 зарегистрировано по адресу: 620014, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Челюскинцев, д. 7, оф. 217.
Регистрирующим органом в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТЕХНОТРАНС" (ИНН 6658296693 ОГРН 1076658046013) в ЕГРЮЛ 21.02.2018 внесена запись за ГРН 2186658296537 о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица.
Основанием для внесения в ЕГРЮЛ данной записи послужили следующие обстоятельства.
ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга установлена недостоверность сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица, что подтверждается протоколом осмотра объекта недвижимости от 17.11.2017.
По данным ЕГРЮЛ по состоянию на 23.11.2017 единственным участником и директором общества с ограниченной ответственностью "ТЕХНОТРАНС" (ИНН 6658296693 ОГРН 1076658046013) являлась Быковская Юлия Александровна.
Регистрирующим органом в соответствии с положениями п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ в адрес юридического лица общества с ограниченной ответственностью "ТЕХНОТРАНС", участника и директора Быковской Ю.А. направлены уведомления о необходимости представления достоверных сведений N 1001 от 23.11.2017.
Уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений, направленные в адрес:
- общества с ограниченной ответственностью "ТЕХНОТРАНС" (почтовый идентификатор 62099816632529, дата отправки 27.11.2017) согласно сведениям с сайта "Почта России" 30.11.2017 возвращено отправителю из-за истечения срока хранения;
- Быковской Юлии Александровне (почтовый идентификатор 62099816632536, дата отправки 27.11.2017) согласно сведениям с сайта "Почта России" 01.12.2017 вручено адресату.
Как отмечалось выше, в соответствии с п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ в случае не представления юридическим лицом в регистрирующий орган достоверных сведений, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.
В связи с тем, что общество с ограниченной ответственностью "ТЕХНОТРАНС" (ИНН 6658296693 ОГРН 1076658046013) не исполнило обязанность по внесению в ЕГРЮЛ достоверных сведений об адресе (места нахождения) юридического лица, документы, либо пояснения, свидетельствующие о достоверности сведений об адресе юридического лица не представлены, регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица (ГРН 2186658296537 от 21.02.2018).
При этом действия Инспекции но внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе юридического лица (ГРН 2186658296537 от 21.02.2018) не оспорены, незаконными в судебном порядке не признаны.
В связи с наличием в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) общества с ограниченной ответственностью "ТЕХНОТРАНС" (ИНН 6658296693 ОГРН 1076658046013) в течении более чём шесть месяцев с момента внесения такой записи, регистрирующим органом 10.09.2018 принято решение N 14192 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью "ТЕХНОТРАНС" из ЕГРЮЛ в соответствии с подп. "б" п. 5 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, в ЕГРЮЛ 12.09.2018 внесена соответствующая запись ГРН 6186658675901.
Решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ общества с ограниченной ответственностью "ТЕХНОТРАНС" (ИНН 6658296693 ОГРН 1076658046013) опубликовано регистрирующим органом в журнале "Вестник государственной регистрации" N 36(701) от 12.09.2018.
В соответствии с п. 7 ст. 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ заявления не направлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.
В силу отсутствия возражений лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, по истечении трех месяцев после опубликования решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, регистрирующим органом 26.12.2018 внесены сведения об исключении общества с ограниченной ответственностью "ТЕХНОТРАНС" (ИНН 6658296693 ОГРН 1076658046013). На основании ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись (ГРН 7186658317388).
Заявитель, как лицо, чьи права и законные интересы, по его мнению, затрагиваются в связи с исключением общества с ограниченной ответственностью "ТЕХНОТРАНС" (ИНН 6658296693 ОГРН 1076658046013) из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением общества с ограниченной ответственностью "ТЕХНОТРАНС" из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ.
Заявитель ссылается, что согласно данных бюджетного учета Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области на 01.03.2020 за обществом с ограниченной ответственностью "ТЕХНОТРАНС" (ИНН 6658296693 ОГРН 1076658046013) имеется задолженность в размере 60 864 руб. 99 коп. В отношении общества с ограниченной ответственностью "ТЕХНОТРАНС" имеется вступившее в законную силу судебное решение (дело N А60-31715/2018).
Поскольку факт наличия у недействующего юридического лица неисполненных обязательств перед кредиторами закон не относится к обстоятельствам, препятствующим исключению его из соответствующего реестра (ст. 21. 1 Закона N 129-ФЗ, положения Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.12.2006 N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц"), ссылка заявителя на неисполненные гражданско-правовые обязательства, не может быть признана состоятельной.
Помимо этого, в абз. 2 п. 7. ст. 22 Закона N 129 - ФЗ определено, что регистрирующий орган не исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, а именно: сведения о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве.
В момент принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью "ТЕХНОТРАНС" (ИНН 6658296693 ОГРН 1076658046013) из ЕГРЮЛ, судебные дела о банкротстве в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТЕХНОТРАНС" отсутствовали.
Как пояснило заинтересованное лицо, согласно выписки из сайта Судебных приставов (http://r66.fssprus.ru), исполнительные производства в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТЕХНОТРАНС" (ИНН 6658296693 ОГРН 1076658046013) прекращены на основании ч. 1 п. 4 ст. 46 Федерального Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Принимая во внимание изложенное выше в совокупности, суд пришел к выводу, что в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.
Также заинтересованным лицом заявлено о пропуске срока исковой давности.
Согласно п. 8 ст. 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.
В свою очередь государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами, открытыми и общедоступными и предоставляют реальную возможность отслеживать значимые для интересующего лица события, в том числе, выразить несогласие с принятым решением об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.
Таким образом, о нарушении своих прав заявитель должен был узнать с даты внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ, то есть с 26.12.2018. Именно с данной даты исчисляется срок для обжалования действий регистрирующего органа по исключению недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, который заканчивается - 26.12.2019.
С настоящим заявлением заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области 12.03.2020.
Поскольку пропуск срока, предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о признании недействительными ненормативных актов, заявление Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья Т.А. Дёмина
Текст документа сверен по:
Рассылка
