Дата принятия: 04 сентября 2020г.
Номер документа: А60-11902/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 4 сентября 2020 года Дело N А60-11902/2020
Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2020 года
Полный текст решения изготовлен 04 сентября 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.С. Колясниковой, при ведении протокола судебного заседания до перерыва помощником судьи Н.О. Бронниковой, после перерыва секретарем судебного заседания А.А. Щербак, рассмотрел в судебном заседании материалы дела NА60-11902/2020
по иску Администрации Арамильского городского округа (ИНН 6652004270, ОГРН 1026602178239) (далее - Администрация, истец)
к ТУ РОСИМУЩЕСТВУ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, (далее - ТУ РОСИМУЩЕСТВА, ответчик-1)
МИНИСТЕРСТВУ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, (далее - Министерство, ответчик-2)
Индивидуальному предпринимателю Пыжьянову Ю. П. (далее - предприниматель Пыжьянов Ю. П., ответчик-3)
при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,
Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Департамента лесного хозяйства Свердловской области,
об установлении границ земельного участка и признании права собственности на земельный участок,
при участии в судебном заседании до перерыва:
от истца: Живилов Д.М., представитель по доверенности от 11.09.19, ответчиков: не явились, извещены,
от третьих лиц: не явились, извещены.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, явку стороны после перерыва не обеспечили.
Отводов суду не заявлено.
Администрация обратилась в суд с исковым заявлением к ТУ РОСИМУЩЕСТВА, Министерству, предпринимателю Пыжьянову Ю. П. об установлении границ земельного участка и признании права собственности на земельный участок.
Определением от 13.03.20 арбитражный суд в порядке, установленном ст. ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял исковое заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании.
16.03.20 от Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ходатайство судом принято.
Определением суда от 15.04.20 судебное заседание отложено на 08.05.20
22.04.20 от Индивидуального предпринимателя Пыжьянова Ю. П. поступил отзыв на исковое заявление, против удовлетворения исковых требований не возражает. Отзыв приобщен к материалам дела.
Определением суда от 07.05.20 судебное заседание отложено на 10.06.20 28.05.20 от ТУ РОСИМУЩЕСТВА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, МИНИСТЕРСТВУ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ поступил отзыв на исковое заявление. Отзыв приобщен к материалам дела.
В судебном заседании от ТУ РОСИМУЩЕСТВА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, МИНИСТЕРСТВУ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ поступил отзыв на исковое заявление. Отзыв приобщен к материалам дела.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд в предварительном судебном заседании определяет достаточность представленных доказательств и, признав дело подготовленным, в соответствии со ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.
Определением суда от 10.06.20 судебное заседание назначено на 24.07.20
24.07.20 от истца поступили возражения на отзыв ТУ РОСИМУЩЕСТВА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, МИНИСТЕРСТВУ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ. Возражения приобщены к материалам дела.
Согласно ч.1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.
В связи с тем, что судебный акт, которым заканчивается рассмотрение настоящего дела, может повлиять на права и охраняемые законом интересы Департамента лесного хозяйства Свердловской области, суд считает необходимым привлечь указанное лицо к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора
Определением суда от 24.07.20 судебное заседание отложено на 24.08.20.
В судебном заседании объявлен перерыв до 28.08.20 до 14-30.
26.08.20 от МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ходатайство судом принято к производству.
После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Щербак.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
Как следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Арамильского городского округа трудящихся N44/2 от 15.05.1969 года "Об отводе земельного участка приборостроительному заводу под строительство очистных сооружений в г. Арамиль" отведен земельный участок площадью 10,0 га под строительство очистных сооружений в юго-восточной части г. Арамиль на правом берегу реки Исеть по дороге на р.п. Бобровский за счет земель городского Совета.
Комплекс очистных сооружений построен и введен в эксплуатацию в 1985 г., 1986 г., 1990 г., что подтверждается кадастровым паспортом от 01.08.2012.
Комплекс очистных сооружений поставлен на государственный кадастровый учет 23.05.2014 с кадастровым номером 66:33:0000000:1354 и зарегистрировано право собственности 19.09.2012 о чем в Едином государственном реестре недвижимости внесена запись N66-66-19/052/2012-353.
В комплекс очистных сооружений входят следующие объекты:
1. Здание лаборатории, общей площадью 430,5 кв.м., с кадастровым номером 66:33:0000000:1404;
2. Здание хлораторной, общей площадью 284 кв.м., с кадастровым номером 66:33:0000000:1406;
3. Сооружение вентиляционной трубы, высота 12 м, с кадастровым номером 66:33:0000000:1417;
4. Здание воздуходувки, общей площадью 982,5 кв.м, с кадастровым номером 66:33:0000000:1418;
5. Сооружение скважины, глубина 80 метров, с кадастровым номером 66:33:0000000:1441;
6. Здание станции второго подъема с резервуарами, общей площадью 64, 7 кв.м., с кадастровым номером 66:33:0000000:1434;
7. Здание над двумя скважинами (питьевая вода), общей площадью 16.5 кв.м., с кадастровым номером 66:33:0000000:1442;
8. Скважина, глубина 80 м., с кадастровым номером 66:33:0000000:1435;
9. Скважина, глубина 80 м., с кадастровым номером 66:33:0000000:1405;
10. Сооружение первичного отстойника, общей площадью 62,2 кв.м., с кадастровым номером 66:33:0000000:1460;
11. Сооружение камеры перепуска ила, с кадастровым номером 66:33:0000000:1456;
12. Сооружение аэротенка, площадь застройки 824,9 кв.м., с кадастровым номером 66:33:0000000:1458;
13. Сооружение вторичного отстойника, площадь застройки 60.8 кв.м., с кадастровым номером 66:33:0000000:1429;
14. Сооружение вторичного отстойника, площадь застройки 60.8 кв.м., с кадастровым номером 66:33:0000000:1436;
15. Сооружение вторичного отстойника, площадь застройки 60.8 кв.м., с кадастровым номером 66:33:0000000:1402;
16. Сооружение вторичного отстойника, площадь застройки 60.8 кв.м., с кадастровым номером 66:33:0000000:1430;
17. Сооружение вторичного отстойника, площадь застройки 60.8 кв.м., с кадастровым номером 66:33:0000000:1449;
18. Сооружение вторичного отстойника, площадь застройки 60.8 кв.м., с кадастровым номером 66:33:0000000:1423;
19. Сооружение вторичного отстойника, площадь застройки 60.8 кв.м., с кадастровым номером 66:33:0000000:1431;
20. Сооружение вторичного отстойника, площадь застройки 60.8 кв.м., с кадастровым номером 66:33:0000000:1432;
21. Сооружение сгустителя, площадь застройки 34,2 кв.м., с кадастровым номером 66:33:0000000:1422;
22. Сооружение контактного резервуара, площадь застройки 66,4 кв.м, с кадастровым номером 66:33:0000000:1457;
23. Сооружение контактного резервуара, площадь застройки 66,4, с кадастровым номером 66:33:0000000:1433;
24. Технологические трубы и лотки с кадастровым номером 66:33:0000000:1425;
25. Электрическая сеть В Л 0,4 кВ, с кадастровым номером 66:33:0000000:1444;
26. Электрическая сеть В Л 10 кВ, с кадастровым номером 66:33:0000000:1408;
27. Газопровод высокого давления, с кадастровым номером 66:33:0000000:1412;
28. Газопровод низкого давления, с кадастровым номером 66:33:0000000:1439;
29. Водопровод, с кадастровым номером 66:33:0000000:1414;
30. Водопровод, с кадастровым номером 66:33:0000000:1409;
31. Сооружение Дымовой трубы, кадастровый номер 66:33:0000000:1428;
32. Здание над артезианской скважиной N 1 (техническая вода), с кадастровым номером 66:33:0000000:1450;
33. Здание сливной станции, общей площадью 135, 6 кв.м., с кадастровым номером 66:33:0000000:1454;
34. Здание канализационной насосной станции N 3, общая площадь 309,5 кв.м., с кадастровым номером 66:33:0000000:1426;
35. Сооружение камеры гашения напора, с кадастровым номером 66:33:0000000:1403;
36. Сооружение песколовки, застроенная площадь 17,3 кв.м., с кадастровым номером 66:33:0000000:1421;
37. Сооружение песколовки, застроенная площадь 17,3 кв.м., с кадастровым номером 66:33:0000000:1445;
38. Сооружение песколовки, застроенная площадь 17,3 кв.м., с кадастровым номером 66:33:0000000:1427;
39. Сооружение первичного отстойника, застроенная площадь 62,2 кв.м., с кадастровым номером 66:33:0000000:1443;
40. Сооружение первичного отстойника, застроенная площадь 62,2 кв.м., с кадастровым номером 66:33:0000000:1446;
41. Сооружение первичного отстойника, застроенная площадь 62,2 кв.м., с кадастровым номером 66:33:0000000:1420;
42. Сооружение первичного отстойника, застроенная площадь 62,2 кв.м., с кадастровым номером 66:33:0000000:1447;
43. Сооружение первичного отстойника, застроенная площадь 62,2 кв.м., с кадастровым номером 66:33:0000000:1455;
44. Сооружение аэротенка, застроенная площадь 824,9 кв.м., с кадастровым номером 66:33:0000000:1448;
45. Сооружение пескокарты, площадь застройки 465,6 кв.м, с кадастровым номером 66:33:0000000:1437;
46. Сооружение пескокарты, площадь застройки 465,6 кв.м, с кадастровым номером 66:33:0000000:1401;
47. Сооружение метатенка, объем 1153 куб.м., с кадастровым номером 66:33:0000000:1410;
48. Сооружение метатенка, объем 1153 куб.м., с кадастровым номером 66:33:0000000:1413;
49. Сооружение иловой площадки, площадь застройки 2700 кв.м., с кадастровым номером 66:33:0000000:1424;
50. Сооружение иловой площадки, площадь застройки 2700 кв.м.с кадастровым номером 66:33:0000000:1459;
51. Сооружение иловой площадки, площадь застройки 2700 кв.м., с кадастровым номером 66:33:0000000:1438;
52. Сооружение иловой площадки, площадь застройки 2700 кв.м., с кадастровым номером 66:33:0000000:1415;
53. Сооружение иловой площадки, площадь застройки 2700 кв.м., с кадастровым номером 66:33:0000000:1451;
54. Сооружение иловой площадки, площадь застройки 2700 кв.м., с кадастровым номером 66:33:0000000:1440;
55. Сооружение иловой площадки, площадь застройки 2700 кв.м.с кадастровым номером 66:33:0000000:1411;
56. Сооружение иловой площадки, площадь застройки 2700 кв.м., с кадастровым номером 66:33:0000000:1452;
57. Сооружение иловой площадки, площадь застройки 2700 кв.м., с кадастровым номером 66:33:0000000:1416.
При оформлении земельного участка под комплексом очистных сооружений установлено, что объекты с номерами с 31 по 57, указанного перечня, расположены на земельном участке общей площадью 84394 кв.м, на землях лесного фонда, а именно на части земельного участка с кадастровым номером 66:25:1001001:15 общей площадью 273716 кв.м., который является уточненной частью земельного участка с кадастровым номером 66:25:0000000:154, общей площадью 1 093 788 575 кв.м., с разрешенным использованием - для ведения лесного хозяйства, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией от 11.04.2002 г. N66-01/19-5/2002-287.
Использование земельного участка, на котором расположены очистные сооружения Арамильского городского округа, не связано с использованием лесов с 1969 года.
По сведениям из государственного лесного реестра (выписка N589 от 26.11.2019) земельный участок, на котором расположены очистные сооружения, входящий в состав участка части лесного фонда с кадастровым номером 66:25:1001001:15 расположен в Сысертском лесничестве, Кашинское участковое лесничество, Двуреченский участок, квартал N9, общей площадью 60,0 га, который предоставлен в аренду предпринимателю Пыжьянову Ю.П. для заготовки древесины по договору аренды лесного участка от 31.03.2008 N45 на срок 25 лет.
Как указывает истец, решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от 03.02.2020 N66/20-3566 отказано в снятии приостановки по заявлению Администрации о постановке на учет земельного участка образуемого под комплексом очистных сооружений, общей площадью 84394 кв. м, в связи с пересечением границ образуемого участка и части земельного участка с кадастровым номером 66:25:0000000:154/113 (обособленный 66:25:1001001:15), местоположение границ которого установлено в соответствии с требованиями земельного законодательства, права на который зарегистрированы за Российской Федерацией, а так же зарегистрировано право аренды за предпринимателем Пыжьяновым Ю.П. на срок 25 лет, регистрационная запись N 66-66-19/020/2008-327 от 29.05.2008.
На основании изложенного, Администрация указывает, что не имеет возможности установить границы земельного участка под объектами муниципальной собственности и оформить права на земельный участок, занятый объектами муниципальной собственности, во внесудебном порядке.
Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области письмом от 24.12.2019 N12-05-29/22643 согласована схема расположения земельного участка, образуемого под объектом недвижимости - комплекс очистных сооружений города Арамиль, площадью 84394 кв.м. пересекающего границы земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 66:25:0000000:154, занятого объектами недвижимости находящимися в собственности Арамильского городского округа и использование которого не связано с использованием лесов.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.
Как следует из Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 2178/11 от 19.07.2011, пункт 3 статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ является нормой федерального закона, с момента введения в действие которой соответствующие земельные участки признаются находящимися в муниципальной собственности.
Нахождение объектов муниципальной собственности - комплекса очистных сооружений г. Арамиль, на земельном участке лесного фонда подтверждается схемой наложения территории канализационных очистных сооружений г. Арамиль на земли лесного фонда, а так же заключением кадастрового инженера Фоминой Я.В. в межевом плане по образованию земельного участка от 27.12.2019 на листе N 7.
Согласно Генерального плана Арамильского городского округа, утвержденным решением Думы Арамильского городского округа N 72/3 от 29 сентября 2011 г. и Правил Землепользования и застройки Арамильского городского округа, утвержденных решением Думы Арамильского городского округа N 17/1 от 28 февраля 2013 г. указанный земельный участок относится к территориальной зоне - Зона размещения объектов инженерной инфраструктуры и внесения изменений в документы территориального планирования не требуется.
В связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением по настоящему делу.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности, путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии со ст. 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее в настоящей статье - схема) подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений.
Отказ в согласовании схемы допускается только в случае пересечения границ образуемого земельного участка с границами лесного участка и (или) лесничества, сведения о которых содержатся в государственном лесном реестре, или в случае нахождения образуемого земельного участка в границах такого лесничества. В этом случае к уведомлению об отказе в согласовании схемы должны быть приложены документы, подтверждающие пересечение границ образуемого земельного участка и границ лесного участка и (или) лесничества, с приложением схемы, на которой отображается местоположение части границы лесного участка, лесничества, с которой пересекаются границы образуемого земельного участка, либо документы, подтверждающие нахождение данного земельного участка в границах лесничества.
Отказ в согласовании схемы по основаниям, указанным в пункте 6 настоящей статьи, не допускается в случае согласования схемы, подготовленной для образования земельного участка, который расположен в границах лесничества или границы которого пересекают границы лесных участков и (или) лесничества, если на таком земельном участке расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до 1 января 2016 года, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов. В указанных случаях отказ в согласовании схемы допускается только при условии, что площадь образуемого земельного участка превышает предельные (максимальные) размеры земельных участков, установленные в соответствии с частью 20 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", а если указанные предельные (максимальные) размеры не установлены, - в случае, если площадь образуемого земельного участка превышает площадь, занятую объектом недвижимого имущества и необходимую для его использования. В уведомлении об отказе в согласовании схемы должны быть указаны основания для такого отказа.
В соответствии с частью 1 статьи 4.7 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" образование лесного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до 1 января 2016 г., зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов, осуществляется в соответствии со схемой расположения.
Как следует из материалов дела, Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области письмом от 24.12.2019 N12-05-29/22643 согласована схема расположения земельного участка, образуемого под объектом недвижимости - комплекс очистных сооружений города Арамиль, площадью 84394 кв.м. пересекающего границы земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 66:25:0000000:154, занятого объектами недвижимости находящимися в собственности Арамильского городского округа и использование которого не связано с использованием лесов.
Комплекс очистных сооружений поставлен на государственный кадастровый учет 23.05.2014 года с кадастровым номером 66:33:0000000:1354 и зарегистрировано право собственности 19.09.2012 о чем в Едином государственном реестре недвижимости внесена запись N66-66-19/052/2012-353.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.
Вместе с тем, наличие зарегистрированного права аренды за предпринимателем Пыжьяновым Ю.П. на срок 25 лет (регистрационная запись N 66-66-19/020/2008-327 от 29.05.2008) на лесной участок ограничивает право муниципального образования на изменение границ участка лесного фонда и оформление права собственности на земельный участок под очистными сооружениями во внесудебном порядке.
Судом установлено, что ТУ Росимущества в силу п. 5.2. и п.4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 г. N 432, осуществляет полномочия собственника федерального имущества, расположенного на территории Свердловской области.
Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 66:25:0000000:154 из земель населенных пунктов, общей площадью 1 093 788 575 кв. м.
В соответствии с поручением Росимущества от 26.04.2017 N ЕГ-10/16522 и письмом Федерального агентства лесного хозяйства от 11.04.2017 N АВ-03-44/4653 во избежание незаконного изменения границ лесных участков и утраты права собственности Российской Федерации на такие участки территориальным органам Федерального агентства по управлению государственным имуществом при согласовании границ земельных (лесных) участков, расположенных на землях лесного фонда, необходимо привлекать органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений.
Согласно подпункту 16 пункта 19 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Свердловской области (Постановление Правительства Свердловской области от 16.09.2015 N 832-ПП), Министерство осуществляет на территории Свердловской области полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в частности осуществляет ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Свердловской области.
На основании указанных положений суд приходит к выводу о том, что ТУ Росимущество по Свердловской области в данном случае не является надлежащим ответчиком.
В соответствии с п. 2 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.
В пп. 3 п.11 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на образуемый объект недвижимости осуществляются на основании: проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, если в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается исключительно при наличии таких утвержденных документов и в соответствии с ними.
Кроме того, в. пп. 2 п. 2 ст. 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что не подлежат передаче в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей: земельные участки из состава земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, лесного фонда, а также в границах особых экономических зон, созданных в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" перевод земель из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, осуществляется Правительством Российской Федерации (пп. 1 п. 1 ст. 8 ЗК РФ).
В силу п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Согласно ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.
Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
В силу ч. 3 и ч. 5 ст. 1 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 N 218 "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что в силу положений требованиям пункта 3 статьи 14 Федерального закона “О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую” в соответствии с которым, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.
Право пользования земельным участком возникло у Администрации с момента ввода в эксплуатацию комплекса очистных сооружений и, следовательно, устранить нарушения прав Арамильского городского округа возможно путем изменения границы участка лесного фонда, исключив из него участок под очистными сооружениями.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 58 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.
Иск о признании - это иск о подтверждении уже возникшего права и заявление данного иска не может являться способом возникновения права собственности на основании судебного решения.
Заявляя требования о признании права собственности, истец должен доказать возникновение у него права на имущество по основаниям, предусмотренным законом, нахождение спорного объекта в его владении, а также незаконность возникновения права собственности у ответчика на спорное имущество.
Согласно ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Как указано в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (п. 58, 59) лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.
Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
По смыслу Федерального закона от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" указанный Закон определял правовые основы разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность).
В соответствии с п. 1 ст. 2 указанного Закона право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 2178/11 от 19.07.2011, пункт 3 статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ является нормой федерального закона, с момента введения в действие которой соответствующие земельные участки признаются находящимися в муниципальной собственности.
Судом установлено, что нахождение объектов муниципальной собственности - комплекса очистных сооружений г. Арамиль, на земельном участке лесного фонда подтверждается схемой наложения территории канализационных очистных сооружений г. Арамиль на земли лесного фонда, а так же заключением кадастрового инженера Фоминой Я.В. в межевом плане по образованию земельного участка от 27.12.2019 на листе N7.
Согласно Генерального плана Арамильского городского округа, утвержденным решением Думы Арамильского городского округа N 72/3 от 29 сентября 2011 г. и Правил Землепользования и застройки Арамильского городского округа, утвержденных решением Думы Арамильского городского округа N 17/1 от 28 февраля 2013 г. указанный земельный участок относится к территориальной зоне - Зона размещения объектов инженерной инфраструктуры и внесения изменений в документы территориального планирования не требуется.
Поскольку судом установлены границы земельного участка с условным кадастровым номером 66:25:1001001:ЗУ1, общей площадью 84394 кв.м, под комплексом очистных сооружений г. Арамиль, в указанных координатах, то у Администрации возникает необходимость в оформлении права собственности на земельный участок общей площадью 84394 кв.м. в указанных координатах.
При указанных обстоятельствах требования Администрации о признании права собственности на земельный участок общей площадью 84394 кв.м. в указанных координатах подлежит удовлетворению.
Рассмотрев требования истца об исключении из государственного лесного реестра земельного участка общей площадью 84394 кв.м. в указанных координатах, суд пришел к следующим выводам.
В силу статьи 101 ЗК РФ к землям лесного фонда отнесены лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
Согласно статье 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и данного Кодекса
Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 ЛК РФ).
В соответствии с частями 1, 3 статьи 6, статьями 7, 67 - 69 ЛК РФ местоположение, границы земель лесного фонда, отдельных лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации.
Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 ЛК РФ).
Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ.
В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ) лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.
Положениями части 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" также предусмотрено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда
По смыслу приведенных норм все лесные участки в составе земель лесного фонда со статусом ранее учтенных не имеют площади и границ, определенных в соответствии с кадастровым законодательством.
Согласно части 2 статьи 7 Федерального закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в частности, из реестра объектов недвижимости.
Федеральным законом от 29.07.2017 N 280-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель.
Принятие названного Федерального закона направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений Государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений ЕГРН над сведениями ГЛР.
В соответствии частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.
В силу частей 5, 6 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ) информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.
Сведения о лесных участках, внесенных в государственный лесной реестр, исключаются из ГЛР органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям:
1) сведения об этих лесных участках не внесены в ЕГРН;
2) границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения с границами лесного участка, образованного для использования лесов в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью), а также границы лесничеств, лесопарков, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом;
3) договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из государственного лесного реестра (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).
В соответствии с частями 1, 4 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ), если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.
Границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях ЕГРН, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.
На основании части 6 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, до 1 января 2023 года осуществляет устранение противоречий между сведениями ЕГРН в части пересечения границ земельных участков и границ лесных участков, пересечения границ лесных участков и границ иных лесных участков, если границы таких земельных участков, лесных участков описаны в соответствии с системой координат, используемой для ведения ЕГРН в порядке, установленном Федеральным законом от 13.06.2015 N 218-ФЗ, и в части лесных участков, которые имеют одинаковый адрес или иное одинаковое описание, позволяющие предполагать полное или частичное совпадение их местоположения, в порядке, предусмотренном для устранения реестровых ошибок
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, до 1 января 2023 года приводит сведения ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН, в том числе в части сведений об особо охраняемых природных территориях, территориях объектов культурного наследия, расположенных на землях лесного фонда, о границах таких территорий и об ограничениях по использованию лесных участков, расположенных в указанных границах (часть 7 названной статьи).
Учитывая приведенные положения, суд полагает необходимым признать, что собственник земельного участка, границы которого установлены в соответствии с земельным законодательством и сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, в случае наложения границ принадлежащего ему участка на участок лесного фонда, границы и площадь которого не установлены в силу требований кадастрового законодательства (ранее учтенные), вправе предъявлять требования о внесении изменений в Государственный лесной реестр на основании Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ и иных законодательных актов в редакции указанного Закона с учетом того, что данным законодательством установлен приоритет сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
Позиция заинтересованного лица о том, что исключение из лесного реестра не соответствующих сведений может быть только следствием оспаривания зарегистрированного права собственности Российской Федерации на лесной участок, следовательно, истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, сделан без учета вышеприведенных положений действующего законодательства, предусматривающих возможность и процедуру устранения выявленных противоречий между сведениями ЕГРН и сведениями ГЛР.
Поскольку судом удовлетворены требования истца об исключении из государственного лесного реестра земельного участка, следовательно, необходимо внести изменения в договор аренды лесного участка N 45 от 31.03.2008, с предпринимателем Пыжьяновым Ю.П. в части уменьшения площади арендованного участка на 84394 кв.м, и изменения границы арендованного участка в части наложения на указанный земельный участок.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования истца, предъявленные к Министерству и предпринимателю Пыжьянову Ю.П. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении исковых требований к ТУ РОСИМУЩЕСТВУ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, МИНИСТЕРСТВУ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ отказать.
2. Исковые требования в оставшейся части удовлетворить.
3. Установить границы земельного участка с условным кадастровым номером 66:25:1001001:ЗУ1, общей площадью 84394 кв.м, под комплексом очистных сооружений г. Арамиль, по следующим координатам:
Обозначение характерных точек границ
Координаты, м
X
Y
1
2
3
1
374189.68
1550848.04
2
374215.71
1550875.03
3
374243.17
1550903.50
4
374258.43
1550919.34
5
374318.38
1550981.50
6
374326.78
1551068.32
7
374327.17
1551072.29
8
374361.53
1551426.06
9
374355.90
1551446.15
10
374355.93
1551446.20
11
374293.93
1551425.80
12
374181.46
1551377.15
13
374177.08
1551250.41
14
374159.37
1551119.25
15
374156.45
1550983.59
1
374189.68
1550848.04
Оставшуюся часть земельного участка оставить в измененных границах.
4. Признать право собственности Администрации Арамильского городского округа (ИНН 6652004270, ОГРН 1026602178239) на земельный участок общей площадью 84394 кв.м, в указанных координатах.
5. Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области:
- исключить из Государственного лесного реестра земельный участок общей площадью 84394 кв.м, в указанных координатах;
- внести изменения в договор аренды лесного участка N45 от 31.03.2008 с Индивидуальным предпринимателем Пыжьяновым Юрием Петровичем в части уменьшения площади арендованного участка на 84394 кв.м, и изменения границы арендованного участка в части наложения на указанный земельный участок.
6. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья Ю.С. Колясникова
Текст документа сверен по:
Рассылка
