Дата принятия: 03 августа 2020г.
Номер документа: А60-11815/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга
РЕШЕНИЕ
от 3 августа 2020 года Дело N А60-11815/2020
[В удовлетворении исковых требований о присуждении к исполнению обязанности отказать]
(Извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2020 года
Полный текст решения изготовлен 03 августа 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.В. Матущак при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.И. Карташевой рассмотрел дело NА60-11815/2020 по иску публичного акционерного общества "Т Плюс" (ИНН 6315376946, ОГРН 1056315070350) к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая жилищная компания "Урал-СТ" (ИНН 6670463319, ОГРН 1186658004719) о присуждении к исполнению обязанности в натуре
при участии в судебном заседании
от истца: И.А. Минних, А.Е. Чебурахин, представитель по доверенности от 25.12.2019,
от ответчика: Е.А. Назаренко, представитель по доверенности от 05.02.2018, В.А. Сизинцев, представитель по доверенности от 06.12.2018.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Публичное акционерное общество "Т Плюс" (ИНН 6315376946, ОГРН 1056315070350) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая жилищная компания "Урал-СТ" (ИНН 6670463319, ОГРН 1186658004719) о присуждении к исполнению обязанности в натуре - предоставлению доступа и возможности подключения коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в управляемых ООО "УЖК "Урал-СТ" многоквартирных домах, к автоматизированной информационно-измерительной системе учета ресурсов и передачи показаний ПАО "Т Плюс", а также взыскании судебной неустойки за каждый день неисполнения судебного акта в сумме 1000 руб. 00 коп. до дня фактического исполнения.
Определением от 16.03.2020 исковое заявление принято к производству суда, предварительное судебное заседание назначено на 21.04.2020.
Судебное заседание перенесено на 26.05.2020.
В судебном заседании ответчиком представлены дополнительные документы для приобщения к материалам дела.
В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.
Судебное заседание назначено на 09.06.2020.
В судебном заседании истцом представлены пояснения по делу.
Судебное заседание отложено на 25.06.2020.
В судебном заседании 25.06.2020 ответчиком представлено дополнение N1 к отзыву, в котором иск не признает, указывает, что в силу пп. "ж" п. 18 Постановления Правительства РФ N 124 от 14.02.2012 управляющая компания обязана предоставить возможность подключения коллективного (общедомового) прибора учета к автоматизированной информационно-измерительной системе учета ресурсов и передачи показаний приборов учета. Тем не менее указанная норма применима и порождает обязанность УК по предоставлению возможности подключения ее приборов лишь в тех случаях, когда общедомовой прибор не подключен ни к одной автоматизированной системе.
С учетом поступления большого объема документов, суд определил судебное разбирательство отложить.
В судебном заседании 28.07.2020 стороны поддержали ранее изложенные позиции.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:
Между Публичным акционерным обществом "Т Плюс" (далее - ПАО "Т Плюс", Теплоснабжающая компания, Истец) и Обществом с ограниченной ответственностью Управляющая жилищная компания "Урал-СТ" (далее - ООО "УЖК "Урал-СТ", Исполнитель, Ответчик) заключен договор теплоснабжения и поставки горячей воды от 01.01.2011 N 51899 (далее - Договор энергоснабжения).
Истец указал, что руководствуясь подпунктом "ж" пункта 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 и пунктом 9 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 1043 от 18.11.2013, обратился к ответчику с требованием предоставить доступ к коллективным (общедомовым) приборам учета тепловой энергии и гвс (далее - ОДПУ), установленным в управляемых ответчиком многоквартирных домах, для подключения ОДПУ к автоматизированной информационно-измерительной системе учета ресурсов и передачи показаний приборов учета ПАО "Т Плюс". Ответчик доступ не предоставил, возможность подключения ОДПУ к автоматизированной информационно-измерительной системе учета ресурсов и передачи показаний приборов учета ПАО "Т Плюс" не обеспечил, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.
В соответствии со схемой теплоснабжения МО г. Екатеринбург деятельность по поставке тепловой энергии осуществляет ресурсоснабжающая организация - ПАО "Т Плюс" в лице филиала "Свердловский". На основании заключенного агентского договора N R099-FA052/01-020/0001-2019 от 09.01.2019 (далее - Агентский договор) в качестве агента ресурсоснабжающей организаций (РСО) в отношениях с потребителями и третьими лицами выступает агент - ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" в лице Свердловского филиала.
Ответчик осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами в г. Екатеринбурге (далее - МКД). В управляемых многоквартирных домах Ответчик является исполнителем коммунальных услуг, на него возложены обязанности по обеспечению МКД коммунальными услугами, а также по надлежащему содержанию общедомового имущества собственников помещений МКД.
В целях предоставления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению между Ответчиком и Истцом заключен договор энергоснабжения от 01.01.2011 N 51899.
С целью осуществления контроля за режимами потребления тепловой энергии и обеспечения качества поставляемого ресурса, а также динстанционного снятия показаний с узлов коммерческого учета тепловой энергии, установленных у потребителей, в ПАО "Т Плюс" введена в эксплуатацию единая автоматизированная информационно-измерительная система учета на базе информационно-измерительной системы "Элдис" (далее - АИИСУ), свидетельство о государственной регистрации RU.C.34.001.A N 51474.
В соответствии с вышеуказанным агентским договором ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" действуя в интересах ПАО "Т Плюс" неоднократно в письмах исх.NN 71303-09-03/39652 от 27.12.2019, 71303-09-03/0076 от 09.01.2020 обращалось к Ответчику с требованием обеспечить доступ к ОДПУ многоквартирных домов, находящихся в управлении Ответчика, для установки устройства сбора и передачи данных (далее - УСПД) и подключения к автоматизированной информационно-измерительной системе учета.
В письме от 20.01.2020 N 71303-09-03/1496 Истец повторно обратился к Ответчику для организации допуска, представил график работ по установке, типовой проект подключения УСПД к тепловычислителю, документы на АИИСУ.
Ответчик в письме от 27.01.2020 N 419 указал, что отсутствуют основания для предоставления доступа, поскольку ОДПУ в управляемых Ответчиком многоквартирных жилых домах, уже подключены к АИИС, предложил урегулировать вопрос путем организации динстанционного информационного обмена.
В письме от 10.02.2020 N 71303-09-03/4195 Истец запросил у Ответчика информацию для организации межсерверного обмена и получения доступа к установленной у потребителя автоматизированной системе. Ответчик информацию не представил, доступ не обеспечил.
При этом Истец полагает, что именно подключение к АИИСУ ПАО "Т Плюс" позволит получать оперативно достоверную и полную информацию с приборов учета потребителей.
По мнению истца, уклонение Ответчика от предоставления Истцу доступа и обеспечения возможности подключения ОДПУ к АИИС противоречит действующему законодательству, а также препятствует осуществлению ресурсоснабжающей организацией контроля режима подачи и потребления тепловой энергии, теплоносителя, в том числе динстанционного снятия показаний с тепловычислителей.
В силу частей 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учёту с применением приборов учёта используемых энергетических ресурсов.
В соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учёту.
Подпунктом "ж" пункта 18 Правил N 124 предусмотрено, что в договоре ресурсоснабжения должна быть предусмотрена обязанность исполнителя предоставить ресурсоснабжающей организации возможность подключения коллективного (общедомового) прибора учёта к автоматизированным информационно-измерительным системам учёта ресурсов и передачи показаний приборов учёта, а также оказать содействие в согласовании возможности подключения к таким системам индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учёта в случае, если установленные приборы учёта позволяют осуществить их подключение к указанным системам. При этом расходы на подключение к автоматизированным информационно-измерительным системам учёта ресурсов и передачи показаний приборов учёта не должны возлагаться на потребителей и ресурсоснабжающая организация не вправе требовать от исполнителя компенсации расходов на осуществление таких действий, за исключением случая, когда собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании приняли решение о включении указанных расходов в плату за содержание и ремонт жилого помещения. Теплоснабжающая организация, теплосетевая организация и потребитель имеют право установки на узле учёта дополнительных приборов для контроля режима подачи и потребления тепловой энергии, теплоносителя, в том числе для динстанционного снятия показаний с тепловычислителя, не препятствующих при этом осуществлению коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя и не влияющих на точность и качество измерений (пункт 9 Правил коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации N 1043, далее - Правила N 1034).
Из системного толкования приведённых норм права следует, что в случае, если установленные приборы учёта позволяют осуществить их подключение к автоматизированным информационно-измерительным системам учёта ресурсов, на исполнителя коммунальных услуг должна быть возложена обязанность предоставить ресурсоснабжающей организации возможность подключения коллективного (общедомового) прибора учёта к названным системам и передачи показаний приборов учёта, а также оказать содействие в согласовании возможности подключения к таким системам индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учёта.
Обслуживанием общедомовых приборов учета тепловой энергии и теплоносителя (далее - ОДПУ ТЭ), установленных в многоквартирных домах, находящихся в управлении УРАЛ-СТ, а также сбором и анализом их показаний, занимается подрядчик управляющей организации - ООО "Универсал" в рамках заключенного между сторонами договора на оказание услуг по ведению энергомониторинга N 5ЭМ/2016/113-4к/16 от 01.05.2016.
ООО "Универсал", являясь специализированной организацией в сфере энергетического мониторинга, осуществил оснащение и подключение ОДПУ ТЭ домов к специально разработанной автоматизированной информационно-измерительной системе учета ресурсов (АИС).
Согласно письму ООО "Универсал" исх. N 435-ОЭМ от 23.06.2020 г., общедомовые приборы учета тепловой энергии подключены к Программному комплексу "Динстанционный контроль и аналитика параметров ресурса (АИС ДИКАР)".
В соответствии с предоставленным сертификатом соответствия N РОСС RU.HB61.H08695, указанный программный комплекс соответствует требованиям нормативных документов (ГОСТ ИСО/МЭК 9126-2001), протоколу испытаний N 003/Р-18/06/20.
Как следует из ответа ООО "Универсал", АИС ДИКАР совмещает в себе функции базы данных о пользователях системы, в том числе управляющих организациях, подключивших приборы к АИС ДИКАР (ООО "УЖК "УРАЛ-СТ", а также сведения об объектах учета (многоквартирных домах), сведения об установленных общедомовых приборах учёта без возможности изменения данных, сведения об установленных терминалах снятия и передачи данных, сведения о показаниях по общедомовым приборам учёта. Относительно данных приборов учёта АИС ДИКАР в почасовом формате фиксируются параметры массового расхода теплоносителя, данные полученные с датчиков давления и данные полученные с термопреобразователей.
АИС ДИКАР собирает данные со всех терминалов динстанционной передачи данных приборов и сохраняет их в базе данных. С помощью логина и пароля программа авторизуется и получает ключ сессии, который сохраняется в оперативной памяти сервера, а с помощью функций, предусмотренных в API, пользователь получает необходимые данные по каждому прибору учёта.
Интерфейс программы представляет собой веб сайт, доступный в сети интернет при получении средств аутентификации (логин и пароль) с помощью которого можно удалённо просматривать актуальные сведения о приборах учета, их показаниях (параметрах массового расхода теплоносителя, данных полученных с датчиков давления и термопреобразователей). Сайт имеет защиту и располагается в сети интернет для каждой присоединенной организации по отдельному адресу (например, https://www.e.ukviz.ru/).
По данным ООО "Универсал" в настоящий момент количество общедомовых приборов учёта, подключенных к АИС ДИКАР составляет более полутора тысяч, что составляет значительную часть жилого фонда г. Екатеринбурга и работа по подключению к данной АИС продолжается.
Следует отметить, что действующее законодательство не устанавливает каких-либо императивно закрепленных требований к АИИС и к её техническим параметрам.
Указывая в исковом заявлении и пояснении к нему лишь на свое право на подключение приборов УРАЛ-СТ к своей АИИС, истец не ссылается на какие-либо нормы права, описывающие требования и параметры самой системы.
При этом, как следует из пояснений к иску от 05.06.2020, целью подключения ресурсоснабжающей организации к системе является обеспечение бесперебойной подачи и безопасной поставки тепловой энергии и теплоносителя соответствующего качества в необходимом количестве.
Как следует из приведенного выше описания АИС ДИКАР, её функционал полностью обеспечивает выполнение обозначенной Истцом цели подключения приборов учёта к динстанционной системе контроля. Доказательств иного в материалы дела не представлено, невозможности подключения истца к действующей АИС ответчика не установлено.
В ходе рассмотрения дела ответчиком представлены документы, сертификаты в отношении действующей установленной АИС.
Разногласия сторон фактически сводятся к тому, что ПАО "Т Плюс" требует обеспечения доступа именно к АИИС, принадлежащей ему, своим письмом исх. N 71303-09-03/4195 от 10.02.2020 истец сообщил, что в любом случае имеющуюся систему использовать не намерен, требует доступа подключения только к своей АИИС.
Истец ссылается на положении подпункта "ж" пункта 18 Постановления Правительства РФ от 14.02.2012 N124.
Тем не менее, сами по себе Правила N124 не содержат норм, обязывающих управляющие организации к предоставлению доступа к их приборам учёта, названные правила регулируют исключительно взаимоотношения УК и РСО при заключении договоров энергоснабжения.
Требования, связанные с заключением договора энергоснабжения и включением в него каких-либо положений, в том числе положений, вытекающих из пп. "ж" п. 18 Правил N 124, подлежат рассмотрению в составе требований спора о согласовании договорных условий, но не в рамках настоящего дела.
Истец выводит такую обязанность из содержания правил о заключении договоров между УК и РСО.
Тем не менее, пп. "ж" п. 18 Правил N 124 буквально говорит не о том, что приборы учёта УК должны быть подключены к информационной системе РСО, а лишь говорит о том, что приборы в принципе должны иметь возможность динстанционного снятия показаний и быть подключены к какой-либо автоматизированной информационно-измерительной системе. При этом указания на то, что такая информационная система - это всегда и в любом случае информационная система поставщика ресурсов Правила N 124 не содержат.
Так, в соответствии с пп. "ж" п. 18 постановления Правительства РФ N124 от 14.02.2012 управляющая компания обязана предоставить возможность подключения коллективного (общедомового) прибора учета к автоматизированной информационно-измерительной системе (далее - АИИС) учета ресурсов и передачи показаний приборов учета.
Иными словами, указанная норма даже в том императивном истолковании, которое предлагает Истец, устанавливает обязанность УК по предоставлению возможности подключения её приборов лишь в тех случаях, когда общедомовой прибор учета вообще не подключён ни к одной автоматизированной информационно-измерительной системе.
В ситуации же, когда приборы учёта ответчика уже подключены к автоматизированной информационно-измерительной системе требование ПАО "Т Плюс", мотивированное ссылкой на пп. "ж" п. 18 постановления Правительства РФ N 124 от 14.02.2012, не подлежит удовлетворению.
Пункт 9 Правил 1034 устанавливает, что теплоснабжающая организация, теплосетевая организация и потребитель имеют право установки на узле учета дополнительных приборов для контроля режима подачи и потребления тепловой энергии, теплоносителя в том числе для динстанционного снятия показаний с тепловычислителя, не препятствующих при этом осуществлению коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя и не влияющих на точность качества измерений".
Таким образом, п. 9 Правил 1034 прямо предусматривает, что сам потребитель (в нашем случае УК) имеет право подключить свои приборы к системе контроля.
В продолжение пункта 9 Правил N 1034, в пункте 10 тех же Правил установлено, что в случае установки на узле учета оборудования динстанционного снятия показаний доступ к указанной системе вправе получить теплоснабжающая (теплосетевая) организация и потребитель, на условиях, установленных договором.
Таким образом, Правила N 1034 прямо предусматривают, что любой из участников отношений энергоснабжения вправе установить на узле учета оборудование динстанционного снятия показаний. При этом остальные участники отношений по энергоснабжению не осуществляют нового (второго, третьего и т.д. подключения приборов к своим системам), а получают в силу п.10 Правил возможность получить доступ к уже установленной системе.
ООО "УЖК "УРАЛ-СТ", руководствуясь положениями законодательства по внедрению систем динстанционного снятия показаний приборов учета, используемых энергетических ресурсов, реализуя мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда, воспользовалась правом, предоставленным п.9 Правил 1034, осуществив подключение общедомовых приборов учета к автоматизированной информационно- измерительной системе, о чем сообщила Истцу в письмах исх. N 414 от 24.01.2020, исх. N 419 от 27.01.2020 (имеются в материалах дела), что Истцом не отрицается.
Так же, в указанных письмах, Ответчик, руководствуясь пунктом 10 Правил N 1034, предлагает заключить между сторонами "Дополнительное соглашение", регламентирующее условия динстанционного снятия показаний с приборов учета, и таким образом фактически предоставить Истцу возможность динстанционного снятия показаний.
Пунктом 8 Правил 1034 установлено, что Теплоснабжающие организации или иные лица не вправе требовать от потребителя тепловой энергии установки на узле учета приборов или дополнительных устройств, не предусмотренных настоящими Правилами. При этом Правила не предусматривают возможность установки двух систем динстанционного снятия показаний на единственном приборе учёта, установленном у потребителя.
Учитывая, что узлы учета, установленные в многоквартирных домах, находящихся в управлении УРАЛ-СТ, в соответствии с п.9 Правил 1034 уже оборудованы системой автоматизированного учета ресурсов и снятия показаний, а управляющая компания в указанных выше письмах предложила Истцу произвести подключение к данной системе, все обязательства, вытекающие из Правил N 1034 Ответчиком исполнены.
Таким образом, Истец в соответствии с п.8 Правил N 1034 не вправе требовать установки какого-либо устройства, в дополнение к уже имеющемуся, но вправе требовать предоставления доступа к последнему. В таком доступе Ответчик Истцу не отказывает.
Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.
С учетом сказанного, в настоящей правовой ситуации суд не установил нарушения прав и законных интересов истца. АИС ДИКАР, её функционал полностью обеспечивает выполнение обозначенной Истцом цели подключения приборов учёта к динстанционной системе контроля. Доказательств иного в материалы дела не представлено, невозможности подключения истца к действующей АИС ответчика не установлено.
Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат. Расходы по уплате госпошлины относятся на истца ( ст. 110 АПК РФ).
Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
1. В удовлетворении исковых требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья Ю.В. Матущак
