Решение Арбитражного суда Свердловской области от 12 августа 2020 года №А60-11668/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга

РЕШЕНИЕ

от 12 августа 2020 года Дело N А60-11668/2020


[Исковые требования о взыскании денежных средств удовлетворить частично]
(Извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2020 года
Полный текст решения изготовлен 12 августа 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.С. Воротилкина при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А. В. Ермоленко рассмотрел в судебном заседании дело NА60-11668/2020 по иску ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В Г.НИЖНЕМ ТАГИЛЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (МЕЖРАЙОННОЕ) (ИНН 6623006530, ОГРН 1026601377604) к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ N 6 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (ИНН 6669013523, ОГРН 1026601373424) о взыскании 20 606,58 руб.,
при участии в судебном заседании
от истца: Смольникова Н. И., представитель по доверенности от 15.05.2020г. N 10-45784.,
от ответчика: Мазура И. В., представитель по доверенности 02 от 09.06.2020г.,
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
УПФР В ГОРОДЕ НИЖНЕМ ТАГИЛЕ И ПРИГОРОДНОМ РАЙОНЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ обратилось в суд с исковым заявлением к ФКУ ИК-6 ГУФСИН РОССИИ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ с требованием о взыскании 20 606,58 руб.,
Определением суда от 17.03.2020г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.
26.03.2020г. в суд от истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела документов, которое судом удовлетворено. Документы приобщены к делу.
14.04.2020г. от ответчика в суд поступил отзыв на иск, в котором исковые требования не признает по доводам, изложенным в отзыве. Отзыв с приложенными документами приобщен к делу.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы ответчика, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ считает необходимым перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, так как рассмотрение данного дела в порядке упрощённого производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в связи с признанием судом необходимости выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства.
Определением суда от 12.05.2020г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 15.06.2020г.
В судебном заседании суд приобщил к материалам дела возражения истца, поступившие в электронном виде 08.06.2020г., и отзыв ответчика.
Определением суда от 18.06.2020г. судебное разбирательство по делу назначено на 05.08.2020г.
В судебном заседании суд приобщил к делу расчет взыскиваемой суммы истца (поступил 10.07.2020г.), контррасчет ответчика (поступил в электронном виде 29.07.2020г. и на бумажном носителе).
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:
Как следует из материалов дела, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (далее Управление ПФР) Виноградовой Н. В. была назначена трудовая (с 01.01.2015 страховая) пенсия по старости.
Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, представленным работодателем (ответчиком) в Управление ПФР Виноградова Н.Ф. является работающей в Федеральном казенном учреждении "Исправительная колония N 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области".
За май и ноябрь 2016, январь и октябрь 2017 ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М в установленные законом сроки в отношении Виноградовой Н.Ф. в Управление представлены не были.
В связи с не поступлением в Управление ПФР сведений о работающих в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области лицах по форме СЗВ-М за май и ноябрь 2016 года, за январь и октябрь 2017 года пенсионеру Виноградовой Н.Ф. в соответствии со ст. 26.1. Закона N 400-ФЗ Решениями Управления ПФР в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе от 24.07.2016г., 21.01.2017г., 22.03.2017г., 20.12.2017г. была осуществлена выплата страховой пенсии с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии с 01.08.2016 года.
За период с 01.08.2016 по 31.01.2018 года Виноградовой Н.Ф., была выплачена сумма страховой пенсии с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии.
21.12.2017 года ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области представило в управление ПФР с нарушением установленных законом сроков сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М тип "исходная" за май 2016 года, а сведения за ноябрь 2016, январь 2017 и октябрь 2017 - 19.12.2017. Из представленных сведений следует, что Виноградова Н.Ф. не прекращала работать в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области с мая 2016 года, в связи с чем не имела права на получение за период с августа 2016г. по январь 2018 года страховой пенсии с учетом индексации размера фиксированной выплаты к ней и корректировки размера пенсии.
По мнению истца, несвоевременное представление ответчиком ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении Виноградовой Н.Ф. повлекло за собой причинение ущерба бюджету Пенсионного фонда РФ в размере 20 606,58 рублей.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском о взыскании убытков в размере 20 606,58 руб. в суд.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 ФЗ "О страховых пенсиях" (далее-Закон N 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 ст. 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты t к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещает пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации ( ч. 3 ст. 28 Закона N 400-ФЗ).
В силу ст.ст. 15,17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом N 27) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом N 27-ФЗ. Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных Законом N 27-ФЗ достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 2.2. статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь (работодатель) ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, (до 01.01.2017г. - не позднее 10 числа месяца), представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М (утверждена Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 N 83п), в том числе о гражданах, принятых на работу либо уволенных не в отчетном месяце.
Согласно ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях (далее -Закон N 400-ФЗ), ст. 7 Федерального закона от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" (далее-Закон N 385-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, выплачиваются размере, исчисленном в соответствии с Законом N 400-ФЗ, без учета индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с ч. 10 ст. 18 Закона N 400-Ф), имеющий место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
В соответствии с ч. 10 ст. 18 Закона N 400-ФЗ ежегодная корректировка размера страховой пенсии предусмотрена с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год, и с 1 апреля - исходя из превышения размера стоимости пенсионного коэффициента, установленного на указанную дату, над размером стоимости пенсионного коэффициента, установленного на 1 февраля.
В силу ч. 3 ст. 26.1 Закона N 400-ФЗ, ст. 7 Закона N 385-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Законом N 400-ФЗ, с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имевшей место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Обязательства по возмещению ущерба у пенсионера не возникают с учетом ст. 1109 ГК РФ (отсутствие недобросовестности с его стороны), а так же в силу ч. 10 ст. 26.1 Закона N 400-ФЗ, согласно которой при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).
В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Согласно п. 2 ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии с п. 12 постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).
Доводы ответчика суд отклоняет в связи со следующим.
Сведения о работающих в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области лицах, в том числе и в отношении Виноградовой Н.Ф. по форме СЗВ-М (тип: исходная) за период с 04.2016 г. по 11.2017г. были представлены 21.12.2017 т. е. несвоевременно, что подтверждает¬ся формами СЗВ-М и транспортными квитанциями об отправке отчета по ТКС от 21.12.2017г.
В соответствии со ст. 17 Закона N 27-ФЗ в связи с несвоевременным представлением сведений по форме СЗВ-М, Управлением были вынесены акты от 25.12.2017 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифи¬цированном) учете и решениями от 06.02.2018г. страхователь привлечен к ответственности в виде взыскания штрафов за каждый период в общей сумме 889 000 рублей.
Стра¬хователь обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании не¬действительными данных решений.
Решением Арбитражного суда от 18.04.2017г. (дело А60-9569/2018) требования ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области удовлетворены частично, судом признаны решения Управления от 06.02.2018 г. недействительными только в части суммы штрафа:
- решение N 075S19180002501 в виде штрафа в размере, превышающем 987,50 рублей
- решения N075S19180002502, 075S19180002503, 075S19180002504 в виде штрафа в размере, превышающем 1025 рублей,
- решение N 075S19180002505, в виде штрафа в размере, превышающем 1037,50 рублей,
- решение N 075S19180002506 в виде штрафа в размере, превышающем 1062,50 рублей,
- решение N 075S19180002507 в виде штрафа в размере, превышающем 1075,00 рублей,
- решения N 075S19180002508, 075S19180002509, 075S19180002510, в виде штрафа в размере, превышающем 1100,00 рублей,
- решения N 075S19180002511, решение N 075S19180002512 в виде штрафа в размере, превышающем 1112,50 рублей,
- решение N 075S19180002513 в виде штрафа в размере, превышающем 1150,00 рублей,
- решение N 075S19180002514 в виде штрафа в размере, превышающем 1162,50 рублей,
- решение N 075S19180002515 в виде штрафа в размере, превышающем 1175,00 рублей,
- решения N 075S19180002516, N 075S19180002517 в виде штрафа в размере, превышающем 1187,50 рублей,
- решения N 075S19180002518, N 075S19180002519, N 075S19180002520 в виде штрафа в размере, превышающем 1200,00 рублей
Таким образом, решения Управления в части привлечения к ответственности в виде штрафа, не превышающем указанные выше суммы (общая сумма составляет 22 225 рублей) признаны судом действительными.
Факт допущенного правонарушения ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской об¬ласти с учетом смягчающих обстоятельств судом установлен, сумма штрафа взыскана судеб¬ный приказом Арбитражного суда Свердловской области от 03.08.2018 по делу N А60-42127/2018.
Поэтому вывод ответчика о представлении им отчетности по формам СЗВ-М за последующие периоды своевременно является ошибочным.
С данными доводами истца суд соглашается, поскольку она подтверждаются материалами дела.
Между тем, на момент осуществления спорной выплаты Виноградовой Н. Ф. за январь 2018г. в сумме переплаты 1 982,14 руб. (28.12.2017г.) истец уже располагал сведениями о том, что она являлась работающим пенсионером. Данные сведения были представлены ответчиком с просрочкой 19.12.2017г., но до осуществления спорной выплаты. При этом истец не доказал, что он не имел реальной возможности скорректировать суммы подлежащей выплате пенсии Виноградовой Н. Ф. за январь 2018г. до ее фактической выплаты.
Таким образом, истец не доказал наличие причинно-следственной связи между выплатой в сумме 1 982,14 руб. и действиями ответчика.
В связи с этим данная сумма исключена судом из состава сумм, подлежащих взысканию с ответчика.
В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
1. Иск удовлетворить частично.
2. Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ N 6 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (ИНН 6669013523, ОГРН 1026601373424) в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В Г.НИЖНЕМ ТАГИЛЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (МЕЖРАЙОННОЕ) (ИНН 6623006530, ОГРН 1026601377604) 18 624 (восемнадцать тысяч шестьсот двадцать четыре) руб. 44 коп. в счет возмещения ущерба.
В остальной части в иске отказать.
3. Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ N 6 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (ИНН 6669013523, ОГРН 1026601373424) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 807 (одна тысяча восемьсот семь) руб.
4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис "Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов" на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья А.С. Воротилкин