Дата принятия: 30 сентября 2020г.
Номер документа: А60-11572/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 сентября 2020 года Дело N А60-11572/2020
Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2020 года
Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.Д. Косыревой, рассмотрел в судебном заседании дело NА60-11572/2020 по заявлению Государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (ИНН 6670308345, ОГРН 1106670028981)
к Управлению федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН 6658065103, ОГРН 1036602648928)
о признании недействительным решения N066/06/33-4200/2019 от 09.12.2019 года в части,
при участии в судебном заседании
от заинтересованного лица:
- Федорова А.О. удост., представитель по доверенности N 187 от 14.04.2020.
Заявитель в судебное заседание не явился, в деле имеются доказательства надлежащего его извещения о месте и времени судебного заседания.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению федеральной антимонопольной службы по Свердловской области о признании недействительным решения N066/06/33-4200/2019 от 09.12.2019 года в части признания в действиях заказчика в лице ГБУ СО "МФЦ" нарушения ч. 5 ст. 106 Закона о контрактной системе.
Рассмотрев материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
26.11.2019 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 00162200011819003526 и документация об аукционе на предоставление услуг на модернизацию корпоративной телефонной связи.
Начальная цена контракта - 2 875 000,00 рублей.
03.12.2019 г. в УФАС по Свердловской области поступила жалоба ПАО "Ростелеком" о нарушении заказчиком ГБУ СО "МФЦ" Закона о контрактной системе.
Жалоба ПАО "Ростелеком" рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области признала жалобу необоснованной (п. 1 резолютивной части решения).
Вместе с тем, в действиях заказчика в лице ГБУ СО "МФЦ" выявлено нарушение ч. 5 ст. 106 Закона о контрактной системе, (п. 2 резолютивной части решения).
Заявитель не согласился с решением в указанной части и обратился в арбитражный суд.
Суд полагает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
В силу ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе после подачи жалобы и принятия ее к рассмотрению контрольный орган в сфере закупок в течение двух рабочих дней с даты поступления жалобы размещает в единой информационной системе информацию о поступлении жалобы и ее содержании, а также направляет участнику закупки, подавшему жалобу, заказчику, оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки, в уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированную организацию, комиссию по осуществлению закупки, действия (бездействие) которых обжалуются, уведомления о поступлении жалобы, ее содержании, о месте и времени рассмотрения жалобы. В случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытыми способами указанная информация не размещается в единой информационной системе.
Согласно ч. 3 ст. 106 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок обязан рассмотреть жалобу по существу и возражение на жалобу в течение пяти рабочих дней с даты поступления жалобы и уведомить лицо, подавшее жалобу, лиц, направивших возражения на жалобу, о результатах такого рассмотрения.
При этом контрольный орган в сфере закупок вправе направлять запросы о предоставлении информации и документов, необходимых для рассмотрения жалобы, в том числе запросить у заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки указанные информацию и документы.
В силу ч. 5 ст. 106 Закона о контрактной системе заказчик, уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированная организация, комиссия по осуществлению закупок, ее члены, должностные лица контрактной службы, контрактный управляющий, оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о закупке, заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), протоколы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, аудио-, видеозаписи и иную информацию и документы, составленные в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или аккредитации участника закупки на электронной площадке, специализированной электронной площадке.
Частью 5.1. ст. 106 Закона о контрактной системе установлено представление информации и документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, не требуется в случае их размещения в соответствии с настоящим Федеральным законом на официальном сайте. При этом, если информация и документы, предусмотренные частью 5настоящей статьи и размещенные на официальном сайте, не соответствуют информации и к 3
документам, составленным в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или аккредитации участника закупки на электронной площадке, специализированной электронной площадке, приоритет имеют информация и документы, размещенные на официальном сайте.
Свердловским УФАС России 05.12.2019 года в 18-58 было направлено Заказчику уведомление о поступлении жалобы от 05.12.2019 г. N 26852 на адрес электронной почты, указанный заказчиком в п. 1.2 Части I "Общая часть" конкурсной документации, а именно mfc@mfc66.ru.
В п.1 уведомления о поступлении жалобы указано, в том числе, время рассмотрения жалобы - 09 декабря 2019 г. 16-00.
В п. 2 уведомления о поступлении жалобы указан перечень документов, которые заказчик обязан предоставить Комиссии Свердловского УФАС России на рассмотрение жалобы в силу ч. 5 ст. 106 Закона о контрактной системе.
Вместе с тем, на момент рассмотрения жалобы - 09.12.2019 г. 16-00, заказчиком не были предоставлении документы, запрашиваемые п. 2 уведомления о поступлении жалобы, за исключением документов, размещенных на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/, в нарушение ч. 5 ст. 106 Закона о контрактной системе.
А именно, заказчиком были представлены следующие документы:
-запрос коммерческого предложения
-коммерческое предложение от ПАО "Вымпелком"
-коммерческое предложение от ПАО "Мегафон"
-коммерческое предложение от ПАО "МТС"
-извещение о проведении аукциона
-приказ на определение поставщика
-описание объекта закупки.
При этом заказчиком не были представлена информация о лицах, разработавших и утвердивших документацию, указанная информация была запрошена п. 2 уведомления, а именно следующими пунктами:
-копия положения о контрактной службе
-копия приказа о контрактной службе, с отметкой об ознакомлении
-сведения о фамилии, имени, отчестве, паспортных данных, месте регистрации и жительства должностных лиц и членов комиссии, осуществляющих действия по проведению указанной закупки.
Изложенное свидетельствует о нарушении заявителем ч. 5 ст. 106 Закона о контрактной системе и отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья И.В. Хачёв
Текст документа сверен по:
Рассылка
