Дата принятия: 09 сентября 2020г.
Номер документа: А60-10776/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 9 сентября 2020 года Дело N А60-10776/2020
Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2020 года
Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Е.С. Ашихминой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Новиковой рассмотрел в судебном заседании дело
по иску Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН 6661089658, ОГРН 1026605251287)
к обществу с ограниченной ответственностью "Техник" (ИНН 6619007443, ОГРН 1026601231425),
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации муниципального образования "Красноуфимский округ".
о взыскании ущерба,
при участии в судебном заседании
от истца: Лютин М.В., представитель по доверенности N 12-25-09/20942 от 03.12.2019 г.,
от ответчика: Конев О.М., представитель по доверенности N 40 от 01.06.2020 г.
от третьего лица: не явились.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Техник" с требованием о взыскании ущерба, причиненного незаконным пользованием недрами.
18.05.2020 г. от ответчика поступил отзыв, в котором ответчик исковые требования не признал в части сверх суммы 94 382 рублей 00 копеек. Отзыв приобщен к материалам дела.
08.07.2020 г. от третьего лица поступил отзыв. Отзыв приобщен к материалам дела.
В настоящем судебном заседании стороны доводы, изложенные ранее, поддержали.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
Как следует из материалов дела, директор ООО "Техник", Горбунов П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.
Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон РФ "О недрах") регулирует отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр территории Российской Федерации.
Вышеуказанный закон содержит правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр.
В соответствии с абзацем первым преамбулы к Закону РФ "О недрах", недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
В соответствии со ст. 1.2 Закона РФ "О недрах", недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 7 ст. 4 Закона РФ "О недрах" распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на своих территориях, формирование совместно с Российской Федерацией региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и предоставление права пользования участками недр местного значения относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях.
В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 16.09.2015 N 832-ПП "О Министерстве природных ресурсов и экологии Свердловской области" на территории Свердловской области Министерство является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, участвующим в проведении на территории Свердловской области государственной политики в сфере охраны окружающей среды, в том числе недропользования и регионального государственного экологического надзора.
Согласно абз. 5 ст. 9 Закона РФ "О недрах", в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).
Статьей 11 Закона РФ "О недрах" установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, являющейся документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Уполномоченным органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации на выдачу разрешений (лицензий) для добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Свердловской области является Министерство.
Согласно п. 1 абз. 1 ст. 2.3 Закона РФ "О недрах", к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые.
В соответствии с перечнем общераспространенных полезных ископаемых по Свердловской области, утвержденным распоряжениями Министерства природных ресурсов РФ и правительства Свердловской области N 9-р/01-49-142 от 16.03.2006, магматические и метаморфические породы (кроме используемых для производства огнеупорных, кислотоупорных материалов, каменного литья, минеральной ваты и волокон, в цементной промышленности) являются общераспространенными полезными ископаемыми.
В соответствии с Единым государственным реестром лицензий на право пользования участками недр местного значения, действующие лицензии на право пользования участками недр местного значения в границах кадастрового квартала 66:14:1801005 отсутствуют.
Как следует из материалов дела, для исполнения муниципального контракта N 0162300019118000060-0189232-01 от 29.05.2018 (далее - Контракт), заключенного между ООО "Техник" и отделом ЖКХ Администрации МО Красноуфимский округ (ОГРН 1026601228928) (далее - отдел ЖКХ) на ремонт дорог микрорайона "Лесной" села Криулино МО Красноуфимский округ, ООО "Техник" осуществляло добычу скального грунта - щебня магматических и метаморфических пород на территории земельного участка в границах кадастрового квартала 66:14:1801005, в 4490 м на юго-восток от дома по ул. Каменная, 1 д. Чигвинцево МО Красноуфимский округ Свердловской области. Перемещение грунта с территории вышеуказанного земельного участка производилась ООО "Техник" на основании письменных разрешений на использование данного земельного участка от 14.06.2019 и от 10.07.2018, согласно которым отдел ЖКХ дает разрешение ООО "Техник" на перемещение щебня с земельного участка, расположенного в кадастровом квартале 66:14:1801005, в 4490 м на юго-восток от дома по ул. Каменная, 1 д. Чигвинцево МО Красноуфимский округ Свердловской области в микрорайон "Лесной" с. Криулино МО Красноуфимский округ Свердловской области, в объеме, необходимом для исполнения Контракта.
Истец считает, что ООО "Техник" добыло на участке недр, расположенном в 4490 м на юго-восток от дома по ул. Каменная, д. 1, д. Чигвинцево МО Красноуфимский округ Свердловской области, и переместило в микрорайон "Лесной" с. Криулино МО Красноуфимский округ Свердловской области с помощью техники, принадлежащей ООО "Техник", грунта в виде щебня в объеме 6008,0 м3., в обоснование чего ссылается на Постановление МО МВД России "Красноуфимский" о передаче по подведомственности материалов проверки КУСП N 1239 от 04.02.2019. Расчет произведен на основании данных о средних ширине, протяженности и высоте отремонтированного дорожного покрытия в микрорайоне "Лесной" с. Криулино.
Ответчик заявленный объем причиненного ущерба не признал, согласился с тем, что было вывезено 250 м3 грунта. В остальной части указывает на недоказанность вины ответчика, объема причиненного ущерба.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Материалами дела подтверждается, что должностным лицом - директором ООО "Техник" Горбуновым П.В. осуществлялось пользование недрами путем организации работ по добыче, погрузке и транспортировке общераспространенных полезных ископаемых (скального грунта - щебня магматических и метаморфических пород) в отсутствие лицензии на пользование недрами.
Между тем, представленные в материалы дела постановление полиции от 14.02.2019 г., объяснения директора Горбунова П.В. не подтверждают, что забор указанного истцом объема грунтов был произведен именно на участке недр на территории земельного участка в границах кадастрового квартала 66:14:1801005, в 4 490 м на юго-восток от дома N 1 по ул. Каменная, д. Чигвинцево.
Ответчик указывает, что работы были прекращены через один день с момента начала погрузки, что подтверждается третьим лицом в отзыве.
Доказательств того, что ответчиком продолжались работы по забору каменно-грунтовой смеси, в материалы дела не представлено.
Кроме того, в материалы дела ответчиком представлены доказательства забора грунта с целью исполнения контракта с иного участка.
Так же при рассмотрении настоящего дела судом принято во внимание письмо, представленное третьим лицом, согласно которому карьер, находящийся на 7 километре автодороги Криулино - Сарана начал разрабатываться в 1955 - 1956 годах. Данная каменно-грунтовая смесь использовалась Криулинским совхозом (а это шесть населенных пунктов: с. Криулино, д. Чигвинцево, д. Банное, д. Зауфа, д. Красная. Поляна) для строительства фундамента сооружений, скотных дворов, ферм, складов. Кроме того, этим карьером так же пользовались жители с. Криулино, д. Чигвинцево, д. Банное, д. Зауфа, д. Красная Поляна, д. Калиновка для строительства фундамента частных домов и сельхоз-построек. Данную информацию подтверждает Медведева Нина Ивановна, проработавшая в период с 1959 по 1996гг в совхозе "Криулинский" мастером строй-цеха и прорабом. Так же данная каменно-грунтовая смесь использовалась совхозом "Криулинский" для отсыпки и ремонта дорог как в вышеуказанных населенных пунктах, так и между этими населенными пунктами. Гражданами отсыпались дворы и пред-домовая, территория частного сектора. В результате эксплуатации данного карьера (начиная с 1955 - 1956гг.) совхозом "Криулинский" и жителями деревень на поверхности земли возле карьера образовывались насыпи каменно-грунтовой смеси.
Согласно представленному третьим лицом отзыву в целях благоустройства указанной территории и строительства дороги. Отделом жилищно-коммунального хозяйства Администрации Муниципального образования Красноуфимский округ было дано согласие ООО "Техник" на перемещение с поверхности земли каменно-грунтовой смеси. Через один день с момента начала погрузки и транспортировки указанного грунта, представитель ООО "Техник" сообщил о том, что вынужден прекратить какое-либо перемещение грунта по независящим от него обстоятельствам. Таким образом, все работы по перемещению и транспортировке грунта были прекращены.
В соответствии с ч.1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Суд, с учетом документов представленных в материалы дела ответчиком и третьим лицом, считает, что истец не доказал факт забора грунта в предъявленном размере ответчиком, а также не доказал факт причинения убытков в заявленном размере.
Между тем, материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается факт частичного забора грунта, ответчик представил контррасчет, исходя и объема вывезенного им грунта. Судом расчет проверен, истцом не оспорен.
При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению на сумму 95 382 рублей 50 копеек.
Согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Техник" (ИНН 6619007443, ОГРН 1026601231425) в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН 6661089658, ОГРН 1026605251287) ущерб в размере 95 385 рублей 50 копеек.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Техник" (ИНН 6619007443, ОГРН 1026601231425) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 463 рублей 08 копеек.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья Е.С. Ашихмина
Текст документа сверен по:
Рассылка
