Дата принятия: 25 августа 2020г.
Номер документа: А60-10233/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 августа 2020 года Дело N А60-10233/2020
Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2020 года
Полный текст решения изготовлен 25 августа 2020 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.В. Кобернык рассмотрел в судебном заседании дело NА60-10233/2020 по заявлению акционерного общества "Завод N9" (ИНН 6673189640, ОГРН 1086673012920)
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ИП Чернышенко Г.В.
о признании недействительным решения N066/06/34-4297/2019 от 02.12.2019 года
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Булдаков Н.А., представитель по доверенности от 01.01.2020 N 500-3/3, паспорт;
от заинтересованного лица - Сехина В.С., представитель по доверенности от 27.02.2020, уд.;
от третьего лица - не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Отводов составу суда не заявлено.
Акционерное общество "Завод N9" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области о признании недействительным решения N066/06/34-4297/2019 от 02.12.2019 года.
Определением от 22.04.2020 производство по делу приостановлено.
Определением от 14.06.2020 производство по делу возобновлено.
Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит в удовлетворении требований заявителя отказать.
Заявителем представлено дополнение к заявлению, которое приобщено к материалам дела.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ИП Чернышенко (вх. N 01-32955 от 27.11.2019 г.) о нарушении заказчиком в Акционерного общества "Завод N 9N, его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение строительно-монтажных работ по устройству въездных ворот и тамбуров в корпусах СГПиП и МСК (извещение N 0462100002119000031) норм Закона о контрактной системе.
По результатам рассмотрения жалобы Управлением Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области вынесено решение N066/06/34-4297/2019 от 02.12.2019 года, которым жалоба ИП Чернышенко признана обоснованной, а в действиях заказчика выявлено нарушение ч. 4 ст. 34 Закона о контрактной системе.
Не согласившись с указанным решением, акционерное общество "Завод N9" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлениями.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд считает требования заявителе обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из нижеследующего.
Как следует из материалов дела, 15.10.2019 на официальном сайте Заявителем было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 4621000021190031 и документация об аукционе на выполнение строительно-монтажных работ по устройству въездных ворот и тамбуров в корпусах СГПиП и МСК, в действующей редакции от 13.11.2019 N ИИ2.
Начальная (максимальная) цена контракта составила 37 860 031,32 руб.
В соответствии с ч. 4 ст.64 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) к документации прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.
Пунктом 10.10 проекта контракта предусмотрено, что сумма предварительной оплаты в соответствии с п. 3.1.1 Контракта является коммерческим кредитом. В случае неисполнения обязательств Подрядчик обязан уплатить Заказчику процент за пользование коммерческим кредитом из расчета 0,2 % (Ноль целых две десятых процента) от суммы аванса за каждый календарный день до даты надлежащего исполнения обязательств. В случае надлежащего и своевременного исполнения Подрядчиком контрактных обязательств, проценты за пользование коммерческим кредитом не выплачиваются.
Комиссией Свердловского УФАС установлено, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 августа 2017 N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) о внесении изменений в постановление Правительства РФ от 15 мая 2017 N 570 и признании утратившим силу Постановления Правительства РФ от 25 ноября 2013 N 1063" (далее - Постановление N 1042) не предусматривает данные условия в проекте контракта, также содержит исчерпывающий перечень оснований начисления пеней.
Таким образом, Комиссия Свердловского УФАС пришла к выводу, что Заявителем в нарушение ч.4 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ установлены условия предварительной оплаты, не предусмотренные Федеральным законом N 44-ФЗ и Постановлением N 1042.
Заявитель с выводами антимонопольного органа не согласен.
Требование п. 3.1.1 проекта Контракта об установлении процентов за пользование коммерческим кредитом из расчета 0,2% от суммы аванса за каждый календарный день до даты надлежащего исполнения обязательств, установлено в соответствии со статьей 823 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В статье указано, что договорами, исполнение которых связано с передачей в собственность другой стороне денежных сумм или других вещей, определяемых родовыми признаками, может предусматриваться предоставление кредита, в том числе в виде аванса, предварительной оплаты, отсрочки и рассрочки оплаты товаров, работ или услуг (коммерческий кредит), если иное не установлено законом (часть 1). Если иное не предусмотрено правилами о договоре, из которого возникло соответствующее обязательство, и не противоречит существу такого обязательства, к коммерческому кредиту применяются нормы о договоре займа (часть 2).
В силу статей 1 и 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица приобретают и осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора. Стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предусмотрено законом или иными правовыми актами.
Письмо Министерства экономического развития РФ от 21 марта 2017 г. N Д28и-1347 "О разъяснении применения положений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок" подтверждает правомерность установления в контрактах условия о том, что осуществляемый по контракту авансовый платеж является коммерческим кредитом, не противоречит требованиям ГК РФ и Федеральному закону N 44-ФЗ и может применяться к правоотношениям сторон контракта, поскольку соглашение о предоставлении коммерческого кредита достигнуто сторонами и определено в контракте, заключенном по результатам электронного аукциона, осуществленного в соответствии с положениями Федерального Закона N 44-ФЗ и требованиями, установленными в документации о закупке.
Постановлением N 1042 установлена мера ответственность сторон за ненадлежащие исполнения сторонами обязательств но контракту, а условие о коммерческом кредите не является одним из видов такой ответственности, а предоставляет собой отдельное самостоятельное обязательство.
Пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.1998 N 13/14 "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами" разъяснено, что согласно статье 823 Гражданского Кодекса РФ к коммерческому кредиту относятся гражданско-правовые обязательства, предусматривающие отсрочку или рассрочку оплаты товаров, работ или услуг, а также предоставление денежных средств в виде аванса или предварительной оплаты. Если иное не предусмотрено правилами о договоре, из которого возникло соответствующее обязательство, и не противоречит существу такого обязательства, к коммерческому кредиту применяются нормы о договоре займа (пункт 2 статьи 823 Кодекса). Проценты, взимаемые за пользование коммерческим кредитом (в том числе суммами аванса, предварительной оплаты), являются платой за пользование денежными средствами. При отсутствии в законе или договоре условий о размере и порядке уплаты процентов за пользование коммерческим кредитом судам следует руководствоваться нормами статьи 809 Гражданского Кодекса РФ.
При этом нормы о договоре коммерческого кредита, а также договоре займа, которые применяются к коммерческому кредиту, не предусматривают предела процентов, который может быть установлен сторонами.
Следовательно, с учетом положений пункта 1 статьи 823 Гражданского кодекса Российской Федерации коммерческий кредит имеет место в том случае, если это предусмотрено в заключенном между сторонами договоре; а также, если исполнение такого договора связано с передачей в собственность другой стороне денежных сумм или вещей с родовыми признаками.
Таким образом, стороны вправе обоюдно согласовать условия договора (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации) и установить плату по коммерческому кредиту наряду с мерой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорного обязательства.
При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявленные акционерным обществом "Завод N9" требования удовлетворить.
2. Признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по жалобе N066/06/34-4297/2019 от 02.12.2019 года.
Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества "Завод N9".
3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области в пользу акционерного общества "Завод N9" (ИНН 6673189640, ОГРН 1086673012920) 3000 (Три тысячи) рублей - в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья Н.В. Гнездилова
Текст документа сверен по:
Рассылка
