Дата принятия: 08 октября 2020г.
Номер документа: А60-1007/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 8 октября 2020 года Дело N А60-1007/2020
Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2020 года
Полный текст решения изготовлен 08 октября 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.С. Фроловой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Доступное жильё" (ИНН 6684010541, ОГРН 1136684005149)
к Государственному учреждению - Свердловскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N4)
о признании незаконным решений N10158 от 25 февраля 2019 года, N7165 от 10 октября 2019 года, N7165 от 22 ноября 2019 года,
при участии в судебном заседании
от заявителя:
- Коньшина Н.И. паспорт, представитель по доверенности от 09.01.2020,
от заинтересованного лица:
- Разумов Д.А. паспорт, представитель по доверенности N 517 от 25.12.2019.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Общество с ограниченной ответственностью "Доступное жильё" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Свердловскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации с требованием о признании незаконным решений N10158 от 25 февраля 2019 года, N7165 от 10 октября 2019 года, N7165 от 22 ноября 2019 года.
Рассмотрев материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
07.12.2018 года филиалом N 4 ГУ СРО ФСС была принята заявка от ООО "Доступное жилье" на выделение средств на выплату пособий по обязательному социальному страхованию в сумме 59 809, 74 руб.
21.01.2019 года в ходе камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством был вынесен акт N 10158.
25.02.2019г. фондом были вынесены Решения N 10158 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и отказе в выделении средств.
19.09.2019 года филиалом N 4 ГУ СРО ФСС была принята заявка от ООО "Доступное жилье" на выделение средств на выплату пособий по обязательному социальному страхованию в сумме 109 334, 52 руб., в том числе 59 809,74 руб. за 2018год и 49 524.78 руб. за 2019 год.
10.10.2019 года в ходе камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством был вынесен акт N 7165.
22.11.2019г. фондом были вынесены Решения N 7165 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и отказе в выделении средств.
Не согласившись с вынесенными решениями, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд, изучив обстоятельства дела, исследовав представленные в материалы дела документы, пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания арбитражным судом недействительным ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) государственных органов, иных органов, должностных лиц является совокупность двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Исходя из положений п. 1 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255- ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" определяется условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона N 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.
В пункте 1 части 1 статьи 2.1 Федерального закона N 255-ФЗ указано, что страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее Федеральный закон N 165-ФЗ), обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.
Подпунктом 4 п. 1 ст. 7 и подп. 7, 11 п. 2 ст. 8 Федерального закона N165-ФЗ было предусмотрено, что одним из видов социальных страховых рисков является материнство, которому соответствует страховое обеспечение в виде единовременного пособия при рождении ребёнка и пособия по беременности и родам.
В силу положений пункта 1 статьи 9 Федерального закона N 165-ФЗ и статьи 4 Федерального закона N 81-ФЗ работодатель производит работникам выплаты ежемесячных пособий по уходу за ребенком за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с положениями подпункта 6 пункта 2 статьи 12, пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.
Согласно статье 3 Федерального закона от 19.05.1995 N81-ФЗ "О 4 А47-8493/2010 государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее по тексту - Закон N81-ФЗ) к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относится пособие по беременности и родам.
Выплата пособий производится за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации (статья 4 Закона N81-ФЗ).
Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 N255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (положения и название данного Федерального закона приведены в редакции Федерального закона от 09.02.2009 N 13-ФЗ, действовавшей в проверенный период на момент наступления страхового случая (далее по тексту -Закон N 255-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 13 данного Закона назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.
При вынесении оспариваемых решений заинтересованное лицо исходило из представленных документов, по которым сделан вывод о фиктивности трудоустройства Логиновой Е.Б. в предприятии общество с ограниченной ответственностью "Доступное жильё" и о создании страхователем искусственной экономически необоснованной ситуации с целью получения материальной выгоды за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
Указанный вывод основан на следующих доводах заинтересованного лица.
Организация ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЁ" зарегистрирована в качестве страхователя в Филиале N 4 отделения Фонда социального страхования с 29.08.2013г. Учредителем является Кропотин Антон Сергеевич в единственном лице. Основным видом экономической деятельности является "Строительство жилых и нежилых зданий" код по ОКВЭД 41.20.
К проверке представлены документы по произведенным расходам в отношении Логиновой Елены Борисовны.
Единовременное пособие при рождении ребенка.
Заявление о назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребёнка Кропотиной Г.А. (14.12.2018г.р.);
Трудовой договор Логиновой Е.Б. от 01.09.2018г.; Трудовая книжка Логиновой Е.Б.;
Справка о рождении N Р-00942 выданная органом ЗАГС г.Первоуральска; Свидетельство о рождении Кропотиной Г.А. (14.12.2018г.);
Справка N 2 от 24.12.2018г. с места работы второго родителя Кропотина Антона Сергеевича о том, что единовременное пособие при рождении ребенка Кропотиной Е.А. (14.12.2018г.р.) не начислялось и не выплачивалось в организации ООО "Доступное жилье";
Платежное поручение N 288 от 24.12.2018г. в сумме 19272,95руб. о выплате единовременного пособия при рождении ребенка Логиновой Е.Б.;
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком
Заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребенком Кропотиной Е.А. (14.12.2018г.р.) с назначением и выплатой ежемесячного пособия; Карточка учета сумм начисленных выплат за 2019год.;
Приказ N 4 от 25.02.2019г. организации о предоставлении отпуска по уходу за ребенком Логиновой Е.Б. с 26.02.2019г.;
Справка от второго родителя Кропотина Антона Сергеевича о том, что отпуск по уходу за ребенком (Кропотиной Е.А. 14.12.18г.р.) не предоставлялся и ежемесячное пособие не начислялось и не выплачивалось в организации ООО "Доступное жилье";
О выплате пособия по уходу за ребенком Логиновой Е.Б.
На основании всех представленных документов фондом сделан вывод, о получении Логиновой Е.Б. материальной выгоды за счет средств фонда социального страхования в виде получения пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности в медицинском учреждении, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
При таких обстоятельствах Фондом сделан вывод о фиктивности трудоустройства Логиновой Е.Б. и о создании экономически необоснованной ситуации.
Заинтересованным лицом при вынесении решений не были учтены следующие обстоятельства.
В период с 01 сентября 2018 года по 11 октября 2018 года Логинова Елена Борисовна была трудоустроена по основному месту работы в Обществе с ограниченной ответственностью "Доступное Жильё" в должности менеджера по продажам с окладом 12 000,00 (Двенадцать тысяч рублей 00 коп.). Факт наличия отношений с работником Логиновой Е. Б. подтвержден внутренними документами организации, наступление страхового случая подтверждено выданным работнику листком нетрудоспособности, обстоятельства фактического осуществления заявителем выплаты Логиновой Е. Б. пособия в установленном размере подтверждается платежным документом.
На основании листка нетрудоспособности N 315754326706, выданного 11.10.2018 года ГБУЗ СО ГБ Первоуральска Логиновой Е. Б., причина нетрудоспособности - отпуск по беременности и родам, период освобождения от работы с 09.10.2018г по 25.02.2019г. заявление от 11.10.2018г, приказ N4 от 09.10.2018г. и соответственно Логиновой Е. Б. был предоставлен отпуск по беременности и родам с 09.10.2018г. по 25.02.2018г. и назначено пособие в сумме 59 087,00 рублей. Выплачено пособие в сумме 59 087,00 рублей.
На основании заявления Логиновой Е. Б. и справки о постановке на учет в ранние сроки беременности, в медицинском учреждении, выданной 11.10.2018г. физическому лицу выплачено пособие в сумме 722,74 рублей.
Также Логиновой Елене Борисовне на основании справки о рождении N Р-00942 выданной органом ЗАГС г. Первоуральска выплачено единовременное пособие при рождении ребенка Кропотиной Е. А. 14.12.2018 года рождения, в размере 19 272.95 рублей и ежемесячное пособие по уходу за ребенком на основании заявления о предоставлении отпуска по уходу за ребенком Кропотиной Е. А. (14.12.2018г.р.) в размере 30 960,14 рублей.
Общество с ограниченной ответственностью "Доступное Жильё" обратилось в Филиал N 4 Фонда социального страхования Российской Федерации Свердловского регионального отделения с заявлением о выделении необходимых средств на выплату пособий в сумме 59 087,00 рублей и на сумму 50 233,09 рублей.
Факт наличия трудовых отношений между заявителем и Логиновой Е. Б., а также реального исполнения последний своих трудовых обязанностей подтверждается представленными в материалы дела документами - табелем учета рабочего времени, штатным расписанием на 2018г., внутренними документами Общества с ограниченной ответственностью "Доступное Жильё".
Между тем судом установлено, что решение Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации N10158 от 25 февраля 2019 года получено заявителем 02.03.2019 г., однако с заявлением о признании незаконным решения общество обратилось в арбитражный суд 15.01.2020.
На основании ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании незаконным решения может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Заявителем заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, суд, рассмотрев данное ходатайство, считает его не подлежащим удовлетворению, в виду отсутствия доказательств уважительности пропуска срока на обжалование.
При таких обстоятельствах требования, заявленные обществом с ограниченной ответственностью "Доступное жильё", в части признания незаконным решения N10158 от 25 февраля 2019 года удовлетворению не подлежат.
С учетом изложенного, требования заявителя в части признания решений N 7165 от 10 октября 2019 года, N 7165 от 22 ноября 2019 года о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 50223 рубля 09 коп. и отказе в выделении средств в сумме 50223 рубля 09 коп., подлежат признанию недействительными.
В порядке распределения судебных расходов, суд взыскивает с заинтересованного лица в пользу заявителя расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявленные требования удовлетворить частично.
2. Признать недействительным и отменить решение Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 4) N 7165 от 22 ноября 2019 года о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 50223 рубля 09 коп.
Признать недействительным и отменить решение Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 4) N 7165 от 22 ноября 2019 года о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 50223 рубля 09 коп.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Обязать Государственное учреждение - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 4) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Доступное жильё" (ИНН 6684010541, ОГРН 1136684005149).
3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 6660013279, ОГРН 1026604952252) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Доступное жильё" (ИНН 6684010541, ОГРН 1136684005149) 3000 (три тысячи) руб., в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
6. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
Судья И.В. Хачёв
Текст документа сверен по:
Рассылка
