Решение от 10 сентября 2014 года №А59-6970/2009

    Гражданское дело №2-511/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    пгт. Смирных 10 сентября 2014 года
 
 
    Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Вивенцова Е.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Зотовой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 3 по Сахалинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пеням и штрафам,
 
установил:
 
    Межрайонная инспекция ФНС России по Сахалинской области обратилась в суд с иском к Бурнайкину А.П. о взыскании задолженности по налогам, пеням и штрафам в общей сумме <данные изъяты> В обоснование своих требований истец указал, что Бурнайкин А.П. состоял на учете как индивидуальный предприниматель с 21.07.2005 г. Снят с учета 09.04.2013 г. В 2008 году Межрайонной ИФНС России № 3 по Сахалинской области в отношении Бурнайкина А.П. вынесено решение о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения от 19.12.2008 № 09-24/1830. Бурнайкину А.П. доначислено налога, пени и штрафов на сумму <данные изъяты> в том числе налог - <данные изъяты>., пени – <данные изъяты>., штрафы - <данные изъяты>. На доначисленные суммы Инспекцией сформировано и направлено налогоплательщику требование об уплате налога, пени, штрафа от 28.01.2009 № 85 со сроком добровольной уплаты до 13.02.2009. Налогоплательщик суммы по требованию в добровольном порядке не уплатил.
 
    За неуплату причитающихся сумм налога и в соответствии со ст. 57, п. 3 ст.75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным днем уплаты налога, Бурнайкину А.П. начислено пени в сумме 145 017,19 руб. (требования об уплате налога, пени, штрафа от 22.12.2008 г. № 1340, от 04.04.2011 № 1609, от 31.10.2011 № 204, от 31.10.2011 № 203, от 26.01.2012 № 293, от 30.08.2012 № 4497, от 30.08.2012 № 4498, от 13.11.2012 № 3241, от 26.11.2012 №4970, от 22.05.2012 № 1457, от 23.04.2012 № 540). Бурнайкин А.П. имеет задолженность по пени, числящуюся по состоянию на 01.11.2013 г. в сумме <данные изъяты>
 
    По результатам камеральных налоговых проверок решением о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 14.11.2008 г. № 08-28/1643 и от 20.08.2013 г. № 06-28/654 Бурнайкину А.П. доначислены штрафы за непредставление налоговых деклараций по ст. 119 НК РФ и за неуплату налогов по ст. 122 НК РФ на общую сумму <данные изъяты>
 
    Бурнайкин А.П. имеет в собственности транспортные средства: легковой автомобиль «MITSUBISHI DELICA» регистрационный номер К883ВУ65 мощность двигателя 85 л.с. и трактор трелёвочный ТТ-4 регистрационный номер 4188СН65 мощность двигателя 115 л.с. Инспекция начислила Бурнайкину А.П. транспортный налог 2011 г. в сумме 3 725 руб. В соответствии со ст.8 Закона Сахалинской области № 377 от 29.11.02г. «О транспортном налоге» уплата налога налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, производится в срок до 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
 
    На сегодняшний день за Бурнайкиным А.П. числится задолженность прошлых лет: налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве налогообложения доходы в сумме <данные изъяты> пени по налогам в сумме <данные изъяты>., штрафы в сумме <данные изъяты> транспортный налог в сумме 3 <данные изъяты> В принудительном порядке взыскание задолженности не представляется возможным, т.к. утрачена возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания. В соответствии с п. 1 ст. 47 НК РФ налоговый орган в случае пропуска срока взыскания вправе обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы задолженности. К исковому заявлению не приложены документы, подтверждающие период образования задолженности, и реестр об отправке требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа (от 28.01.2009 г. № 85) по причине их отсутствия, т.к. данная задолженность образовалась до 01.01.2009 г. и все документы уничтожены - истек 5 летний срок хранения, т.к. задолженность просроченная.
 
    Истец просит суд восстановить пропущенный срок на взыскание, установленный ст. 48 НК РФ, мотивируя тем, что срок исковой давности пропущен по уважительной причине - произошел сбой информационного ресурса, в результате чего не выявлялась недоимка физических лиц, все неполадки и работоспособность ресурса восстановлены в феврале 2012 г., просит взыскать с Бурнайкина А.П. налоги в сумме <данные изъяты>., пени в сумме <данные изъяты>., штрафы в сумме <данные изъяты> транспортный налог в сумме <данные изъяты>
 
    В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте судебного заседания истец был извещен в установленном законом порядке, согласно представленного суду заявлению просит рассмотреть гражданское дело в отсутствии его представителя.
 
    В судебное заседание ответчик Бурнайкин А.П. не явился, о месте и времени слушания дела извещен судом надлежащем образом. Согласно представленного суду отзыва, с иском не согласен, в том числе. ввиду пропуска истцом срока исковой давности, просил рассмотреть дело без его участия.
 
    Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, поскольку, в соответствие с положениями ст. 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд рассмотреть дело без их участия.
 
    Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу:
 
    В силу ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
 
    Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    В соответствии со ст. 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.
 
    В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
 
    В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога.
 
    Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога, которое направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах; должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
 
    Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов и налоговым агентам.
 
    В силу положений ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.
 
    Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках.
 
    Пунктом 2 ст. 46 НК РФ установлено, что взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на писание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    В соответствии с п. 7 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 НК РФ
 
    В соответствии с п. 10 ст. 46 НК РФ положения настоящей статьи применяются также при взыскании сбора и штрафов в случаях, предусмотренных НК РФ.
 
    В соответствии со ст. 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 НК РФ. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Из анализа приведенных норм следует, что направление налогоплательщику требования об уплате налога, пени, штрафа является обязательным, такая обязанность налогового органа установлена Налоговым кодексом РФ.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании решения Межрайонной ИФНС России № 3 по Сахалинской области от 19.12.2008 № 09-24/1830 о привлечении Бурнайкина А.П. к налоговой ответственности, инспекцией в 2008 году Бурнайкину А.П. доначислено налога, пени и штрафов на сумму <данные изъяты>, в том числе налог - <данные изъяты> пени – <данные изъяты>., штрафы - <данные изъяты>. Истец указывает, что требование об уплате налога, пени, штрафа от 28.01.2009 № 85 со сроком добровольной уплаты до 13.02.2009 было сформировано и направлено налогоплательщику, однако в нарушение положений ст. 56 ГПК Российской Федерации, не представляет доказательств, подтверждающих этот довод, ссылаясь на их отсутствие по причине уничтожения документов ввиду истечения срока их хранения.
 
    Истец, ссылаясь на решение Межрайонной ИФНС России № 3 по Сахалинской области от 19.12.2008 № 09-24/1830, и не принимая во внимание вступившее в законную силу Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2011 г. по делу № А59-6970/2009, которым вышеуказанное решение Межрайонной ИФНС России № 3 было признано недействительным в части предложения уплатить единый налог, исчисляемый при применении упрощенной системы налогообложения за 2006 год в размере <данные изъяты> копеек, за 2007 год в сумме <данные изъяты>, и приходящиеся на эти суммы пени и штрафы, просит суд взыскать с ответчика недоимку по налогу в размере <данные изъяты>., а также пени в сумме <данные изъяты>., начисленные ответчику за неуплату причитающихся вышеуказанных сумм налога.
 
    В обоснование требований о взыскании с ответчика суммы пени, истец ссылается на направленные Бурнайкину А.П. требования об уплате налога, пени, штрафа от 22.12.2008 г. № 1340, от 04.04.2011 № 1609, от 31.10.2011 № 204, от 31.10.2011 № 203, от 26.01.2012 № 293, от 30.08.2012 № 4497, от 30.08.2012 № 4498, от 13.11.2012 № 3241, от 26.11.2012 №4970, от 22.05.2012 № 1457, от 23.04.2012 № 540, подтверждая факт направления требований почтовыми реестрами.
 
    Также, судом установлено, что Бурнайкину А.П. инспекцией доначислены штрафы на общую сумму 3 025 руб. (требование № 1113 от 14.10.2013 г. на 1000 руб., со сроком исполнения до 01.11.2013 г.; требованием № 1312 от 17.12.2008 г. на 2025 руб., со сроком исполнения до 27.12.2008 г.)
 
    Также, судом установлено, что Бурнайкину А.П. начислен транспортный налог 2011 г. в сумме 3 725 руб. (требование № 3241 от 13.11.2012 г. на 3725 руб., со сроком исполнения до 03.12.2012 г.)
 
    Решение о взыскании указанной выше задолженности по налогам, пеням и штрафам в принудительном порядке, как за счет денежных средств в кредитных организациях, так и за счет иного имущества должника налоговым органом не принималось. Задолженность ответчика не была обеспечена мерами принудительного взыскания.
 
    Как указывает истец, возможность взыскания задолженности в принудительном порядке утрачена в связи с истечением установленного срока, поэтому, в соответствии с п. 1 ст. 47 НК РФ налоговый орган обратился в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы задолженности.
 
    Установленные в судебном заседании обстоятельства, подтверждаются материалами дела, в т.ч. требованиями об уплате налога, решениями налогового органа.
 
    Как следует из отзыва ответчика на исковые требования, с заявленными истцом требованиями Бурнайкин А.П. не согласен, просит суд оставить их без удовлетворения, ссылаясь при этом на пропуск истцом срока обращения в суд, являющегося пресекательным, также, по мнению ответчика, пропущенный срок не подлежит восстановлению.
 
    Оценивая доводы сторон, суд приходит к следующему.
 
    Поскольку в соответствии со ст. 56 НК РФ истцом не предоставлены суду доказательства, подтверждающие направление ответчику требования об уплате налога, пени, штрафа от 28.01.2009 № 85, что является обязательным, суд не находит оснований для удовлетворения требований о взыскании с ответчика задолженности в указанной части.
 
    Также, суд находит обоснованным доводы ответчика о пропуске истцом срока для обращения в суд с требованием о взыскании задолженности, поскольку действительно, срок, установленный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств должника, истек.
 
    Суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства истца о восстановлении пропущенного срока, поскольку обстоятельства, указанные истцом в ходатайстве необоснованны, и не могут быть признаны судом уважительными.
 
    Как следует из доводов искового заявления налоговой инспекции, задолженность ответчика не была обеспечена мерами принудительного взыскания. С настоящим исковым заявлением налоговый орган обратился в суд, согласно отметки оператора почтовой связи на почтовом конверте: 19 августа 2014 года, то есть, с нарушением шести месячного срока, предусмотренного ч. 3 ст. 46, ст. 48 НК РФ, поскольку указанный срок истек с даты исполнения требований об уплате налога, пени, штрафа от 22.12.2008 г. № 1340, от 04.04.2011 № 1609, от 31.10.2011 № 204, от 31.10.2011 № 203, от 26.01.2012 № 293, от 30.08.2012 № 4497, от 30.08.2012 № 4498, от 13.11.2012 № 3241, от 26.11.2012 №4970, от 22.05.2012 № 1457, от 23.04.2012 № 540, № 1113 от 14.10.2013 г., № 1312 от 17.12.2008 г.
 
    Уважительных причин, не зависящих от воли налогового органа и послуживших препятствием к своевременному обращению истца в суд (т.е. до истечения шести месячного срока со дня окончания срока исполнения требований об уплате налога, пени штрафа), судом также не установлено. Налоговый орган имел реальную возможность своевременно обратиться с иском к налогоплательщику в суд в установленные законом сроки.
 
    Пропуск налоговым органом срока на подачу иска в порядке ст. 48 НК РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
 
    При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика задолженности по налогам, пени и штрафам.
 
    В соответствии со ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
                        решил:
 
    Исковые требования Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 3 по Сахалинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пеням и штрафам, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья Е.В. Вивенцов
 
    В окончательной форме решение принято: 10.09.2014 г.
 
    Судья Е.В. Вивенцов