Решение от 17 октября 2014 года №А59-5264/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Южно - Сахалинск                                 Дело  № А59- 5264/2013
 
    17 октября  2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 октября 2014 года, решение  в полном объеме составлено 17 октября 2014  года.
 
 
    Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Назаровой С.А., при ведении протокола судебного заседания  секретарем Масловой Ю.А.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Охранное агентство "Блокпост" (ОГРН 1046500606261, ИНН 6501147478) к Службе «Заказчик» ЖКХ городского округа "Александровск-Сахалинский район" (ОГРН 1026501181717, ИНН 6502002027), Администрации ГО «Александровск - Сахалинский район», третье лицо – Финансовое управление городского округа "Александровск-Сахалинский район"  о взыскании задолженности по муниципальному контракту № 102 от 21.12.2010 и неустойки за просрочку оплаты платежа, при участии:
 
    представителя истца - Нусова А.В. по доверенности от 03.07.2014;
 
    представителя  ответчика – Вернер Н.С. по доверенности от 11.01.2014,
 
    представителя Администрации ГО «Александровск - Сахалинский район» - Андреевой В.В., по доверенности № 1  от 09.01.2014;
 
    в отсутствие представителя третьего лица,
 
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью "Охранное агентство "Блокпост" обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с указанным исковым  заявлением к Службе «Заказчик» ЖКХ городского округа "Александровск-Сахалинский район"  о взыскании задолженности по муниципальному контракту № 102 от 21.12.2010 и неустойки за просрочку оплаты платежа. В обоснование иска, ссылаясь на договор уступки от 20.12.2012, истец указал, что 21.12.2010 между ООО «Дельта Индустрия» и Служба «заказчик» ЖХК городского округа «Александровск-Сахалинский район» заключен муниципальный контракт. В ходе выполнения принятых на себя обязательств подрядчик выявил дефекты в технической документации, в связи, с чем была выявлена необходимость осуществления дополнительных работ. В адрес заказчика подрядчиком направлены акты о приемке выполненных работ. Однако работы заказчиком не  оплачены. Претензии, направленные в адрес заказчика остались без удовлетворения.
 
    Данное обстоятельство явилось основанием для обращения истца с настоящим иском в суд. В правовое обоснование  истцом  приведены ссылки на статьи  10,310,709, 711, 744, 746, 753 ГК РФ.
 
    Определением суда от 09.01.2014 исковое заявление принято и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено общество с ограниченной ответственностью "Дельта Индустрия".
 
    В настоящее  время общество с ограниченной ответственностью "Дельта Индустрия" прекратило свою деятельность, о чем  имеется в  ЕГРЮЛ.
 
    Определением от 18.02.2014 рассмотрение дела назначено по существу.
 
    Определением от 17.06.2014 рассмотрение дела отложено.
 
    Определением от 18.08.2014 Администрация Городского округа «Александровск-Сахалинский район» привлечена к участию в деле в качестве  ответчика.
 
    Определением от 18.09.2014 принято к рассмотрению заявление истца от 11.08.2014 об изменении основания иска, в котором указано, что ООО «Дельта Индустрия» не выполняло на объекте дополнительных работ, а задолженность предъявленная к взысканию состоит из двух частей, это задолженность из стоимости материалов, использованных при проведении работ, указанных в смете и в проекте, т.е. в смете были заложены работы, а материалы на их выполнение заложены не были, и задолженность, где работы и материалы заложены в проекте, но не были отражены в смете. ООО «Дельта Индустрия»  не выполняла никаких дополнительных работ на объекте и не предъявляла  их к оплате. Упоминание  дополнительных работ в переписке сторон в исковом заявлении является  следствием неправильной юридической квалификации возникших правоотношений и юридической  неграмотностью работников сторон. ООО «Дельта Индустрия» выполняло работы предусмотренные только  технической документацией.
 
    Определением от 18.09.2014 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечена - Администрация ГО «Александровск - Сахалинский район», судебное заседание отложено на 18.09.2014.
 
    Определением от 18.09.2014 рассмотрение дела отложено на 07.10.2014.
 
    В судебном заседании 07.10.2014 судом объявлялся перерыв до 08.10.2014, в последствии до 13.10.2014.
 
    В судебном заседании представитель истца требования поддержал, настаивал на удовлетворении.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, по изложенным в отзыве основаниям.
 
    Представитель Администрации ГО «Александровск - Сахалинский район» возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в отзыве, в котором указано на то, что согласно актам приемки выполненных работ ООО «Дельта-Индустрия» сдало, а Службы «Заказчик ЖКХ», приняло работы по контракту на общую сумму 47 105 000 рублей, что подтверждается актом № 2 от 01.11.2011 (форма КС 11-И).  В соответствии с данным актом оплата по контракту в сумме 47 105 000 рублей произведена в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями. Спор между сторонами возник по дополнительным работам на сумму 17 541 669 рублей, которые заказчиком приняты не были, акты не подписаны, поскольку проводились без согласования с заказчиком. Кроме того по данному объекту была проведена экспертиза от 20.08.2012 № 65-1-500097-20 и осуществлялся строительный надзор Государственной инспекцией строительного надзора Сахалинской области, что подтверждается заключением № 07-12 от 27.02.2012.
 
    Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что 21 декабря 2010 года в соответствии с протоколом открытого аукциона  № 80-А от 11.12.2010 между Служба «Заказчик ЖКХ» городского округа «Александровск-Сахалинский район» (заказчик) и ООО «Дельта Индустрия» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 102 «Реконструкция (перепланировка) центральной районной библиотеки в г. Александровск-Сахалинский (в том числе на разработку проектно-сметной документации)».
 
    В соответствии с п. 2.1 контракта, подрядчик обязался выполнить работы - Реконструкция (перепланировка) центральной районной библиотеки в г. Александровск-Сахалинский (в том числе на разработку проектно-сметной документации), в соответствии с проектной документацией, техническим заданием заказчика (приложение № 4), в срок, установленный графиком производства работ (приложение № 3), по цене в соответствии с локальной сметой (приложение №2), а заказчик производит оплату выполненных работ, обеспечивает контроль выполнения работ и приемку результатов выполнения работ.
 
    В рамках контракта подрядчик выполняет следующие работы: подготовительные работы; демонтажные работы; устройство фундаментов под раму; устройство монолитных железобетонных рам; усиление перекрытий; усиление стен с наружной и внутренней стороны монолитной ж/б рубашкой; устройство монолитного ж/б пояса; устройство антисейсмического пояса в уровне межэтажных плит перекрытия; устройство металлического обрамления в новых проемах; устройство новой лестницы; устройство новой крыши; прочие работы в соответствии с  проектной документацией; выявленные дополнительные работы, не учтенные проектной документацией, цена которых не превышает 10% цены контракта; устранение недоделок и дефектов, выявленных в процессе эксплуатации объекта, в период установленного гарантийного срока.
 
    Цена контракта по итогам открытого аукциона составляет 47 105 000 рублей, в том числе лимит финансирования объекта:
 
    на 2010 год – 10 000 000 рублей, в том числе за счет бюджета Сахалинской области - 9 940 000 рублей, с учетом НДС; за счет бюджета ГО «Александровск - Сахалинский район» - 60 000 рублей, в том числе НДС;
 
    на 2011 год -  37 105 000 рублей, в том числе за счет средств бюджета Сахалинской области – 36 882 370 рублей, в том числе НДС-18%, и за счет бюджета ГО «Александровск - Сахалинский район» - 222 630 рублей, в том числе НДС 18%.
 
    Согласно п. 3.2 контракта в цену контракта включена стоимость всех затрат подрядчика, необходимых для выполнения работ по контракту, в том числе:
 
    стоимость всех работ согласно проектной документации; стоимость выявленных дополнительных работ, не учтенных проектной документацией, цена которых не превышает 10% цены контракта; стоимость выполнения всех работ по подключению наружных инженерных сетей на период строительства объекта к источникам энергообеспечения; стоимость приобретения, поставки и монтажа необходимого для строительства и эксплуатации  объекта оборудования, конструкций и материалов, поставляемых подрядчиком; затраты связанные с обеспечением строительства рабочими, включая заработную плату, транспортные и командировочные расходы, питание, проживание, страхование; таможенное оформление, в том числе уплата таможенных платежей, налогов и сборов на ввоз на территорию РФ в соответствии с действующими расценками на момент совершения таможенного оформления; транспортные расходы и получение разрешений на транспортировку грузов, доставляемых подрядчиком и привлекаемых им  субподрядчиков; накладные расходы, сметная прибыль, лимитированные затраты, а также все налоги и сборы; стоимость понесенных подрядчиком затрат по эксплуатации  строительной площадки (в том числе: коммунальные платежи, обслуживание, охрана, пожарная безопасность и др.), а также иные затраты, в том числе сезонного характера, необходимые для функционирования строительной площадки, объекта и оборудования до сдачи объекта заказчику; расходы на страхование строительно-монтажных рисков; устранение недоделок и дефектов, выявленных в процессе эксплуатации объекта, в период установленного гарантийного срока; иные расходы подрядчика, связанные с выполнением работ.
 
    Пунктом 2.2. Контракта определено, что цена контракта является твердой и не может быть изменена.
 
    Подрядчик обязался выполнить работы в соответствии с графиком производства работ. Продолжительность строительства объекта составляет 14 месяцев (п. 4.1- 4.2).
 
    Согласно п. 4.3 дата начала работ не позднее 5 календарных дней с момента подписания обеими сторонами муниципального контракта.
 
    Подрядчик предоставляет заказчику акт о приемки выполненных работ (форма КС-2) 5 экземпляров, и справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) 6 экземпляров, счет и счет-фактуру  в 1 экземпляре с приложением исполнительской документации. Заказчик в течение 3 рабочих дней рассматривает и оформляет представленные документы  или направляет обоснованный отказ.
 
    Согласно п. 3.6 Контракта оплата производится в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий период  по итогам выполнения этапов работ в течение 15 банковских дней после даты подписания  заказчиком актов формы КС-2, и КС-3 и предоставления счета-фактуры, но не более 95% от суммы выставленных счетов. Окончательный расчет по введенному в эксплуатацию  объекту в размере не менее 5% от цены контракта производится не позднее 15 банковских дней после подписания акта приемки объекта в эксплуатацию.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела (акт № 2 от 10.11.2011 формы КС-11И), что ООО «Дельта Индустрия» свои обязательства по контракту  исполнило, а ответчик  Служба «Заказчик ЖКХ» городского округа «Александровск - Сахалинский район» перечислило денежные средства в сумме равной цене  контракта на  счет  ООО «Дельта Индустрия» в полном объеме. Данное обстоятельство подтверждается также объяснениями стороны истца. Доказательств обратному в  материалах дела не имеется.
 
    Материалами дела подтверждено, что 20 декабря 2012 года между ООО «Дельта Индустрия» (цедент) и ООО Охранное агентство «Блокпост» (цессионарий) заключен договор уступки прав (цессии) в соответствии с которым цедент уступает, а цессионарий принимает права требования долга в полном объеме, а также имущественных санкций, в том числе неустойки, процентов за пользование и иные санкций, по муниципальному контракту № 102 от 21.12.2010 на «Реконструкцию (перепланировка) центральной районной библиотеки в г. Александровск - Сахалинский (в том числе на разработку проектно-сметной документации)» с Службы «Заказчик ЖКХ» городского округа «Александровск - Сахалинский район». Сумма уступаемого права требования, основного долга по муниципальному контракту № 102 от 21.12.2010 в соответствии с п. 1.1 договора составляет 1 7541 669 рублей.
 
    Сообщением от 20.12.2012 цессионарий уведомил Службу «Заказчик ЖКХ» городского округа «Александровск - Сахалинский район» об уступке права требования по контракту.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
 
    Пунктом 1 статьи 743 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.
 
    Согласно части 4.1. статьи 9 Закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ цена государственного контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев заключения контракта на основании пункта 2.1 части 2 статьи 55 настоящего закона, а также случаев, установленных частями 4.2, 6, 6.2 - 6.4 настоящей статьи. Оплата поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг осуществляется по цене, установленной государственным контрактом. Цена государственного контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом количества товаров, объема работ, услуг и иных условий исполнения государственного контракта.
 
    В силу части 6 статьи 9 указанного Закона заказчик по согласованию с поставщиком (исполнителем, подрядчиком), в случае, если это предусмотрено конкурсной документацией, в ходе исполнения контракта вправе изменить не более чем на десять процентов предусмотренные контрактом объем работ при выявлении потребности в дополнительном объеме работ, не предусмотренных контрактом, но связанных с ними.
 
    Подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику (пункт 3 статьи 743 ГК РФ).
 
    Подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 статьи 743 ГК РФ, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных им убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства (пункт 4 статьи 743 ГК РФ).
 
    Из материалов дела следует, что ООО «Дельта Индустрия» в адрес  ответчика  направляла  обращения от 23.06.2011 исх. № 332, от 16.08.2011 № 466, от 13.09.2011 № 539 по факту выполнения  дополнительных работ и способов оплаты.
 
    Сообщением от 18.08.2011 № 530 Служба «Заказчик ЖКХ» городского округа «Александровск - Сахалинский район» сообщила  ООО «Дельта Индустрия» о работе 22.08.2011 комиссии по определению необходимости выполнения дополнительных работ.
 
    Также в обоснование согласования дополнительных работ  истцом представлен протокол заседания рабочей комиссии от 22.08.2011.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что  предъявленные к оплате работы, зафиксированные в актах формы КС - 2, подписанных подрядчиком в одностороннем порядке, являлись дополнительными по отношению к заключенному сторонами контракту от 21.12.2010 № 102.
 
    Оценив  представленные истцом  доказательства, суд  приходит к выводу о том, что ООО «Дельта Индустрия» не представило надлежащих доказательств согласования таких работ и увеличения стоимости строительства на сумму, превышающую твердую цену контракта.
 
    Таким образом, поскольку подрядчик не выполнил условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 743 ГК РФ, и, как следствие этому, лишился права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ, оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.
 
    К тому же, из буквального толкования  пункта 3.2.  Контракта следует, что в цену контракта включена стоимость всех работ согласно проектной документации; стоимость выявленных дополнительных работ, не учтенных проектной документацией, цена которых не превышает 10% цены контракта; а также иные расходы Подрядчика, связанные с выполнением  работы.
 
    Доказательств того, что истец имеет право на компенсацию  стоимости выявленных дополнительных работ, не учтенных проектной документацией, цена которых превышает 10% цены контракта, стороной истца  в нарушение требований ст. 65 АПК РФ  не представлено.  
 
    Также суд  принимает во внимание то обстоятельство, что в  договоре уступки отсутствует указание на документы, подтверждающие наличие задолженности, при этом при обращении с иском в суд 27.11.2011 истцом  были представлены справки формы  КС-3 и  акты формы  КС-2, в которых заказчиком указан МКУ «Служба Заказчик «Администрации городского округа Александровск - Сахалинский район», а впоследствии представлено заявление  об исключении данных документов из числа  доказательств.
 
    В августе 2014 года истец представляет в  материалы  дела акты формы КС-2 № 1 от 19.01.2012 на сумму 7546 749 рублей и № 2 от 19.01.2012 на сумму 9 994 920 рублей, в которых заказчиком указан уже ответчик. При этом, 29.04.2014 ООО «Дельта Индустрия» исключена из ЕГРЮЛ, однако доказательства о времени их получения от ООО «Дельта Индустрия»  суду  не представлено.
 
    Учитывает суд и то обстоятельство, что указанные акты составлены  за период с 01.11.2011 по 28.11.2011, тогда как акт № 2 приемки законченного строительством объекта составлен еще 01.11.2011.
 
    Истцом, перед судом заявлялось ходатайство о назначении экспертизы, в удовлетворении которого судом отказано протокольным определением.
 
    При таких обстоятельствах, суд отказывает истцу в удовлетворении иска в полном объеме ко всем  ответчикам. 
 
 
    В связи с тем, что при принятии иска  истцу была  судом предоставлена отсрочка  уплаты государственной пошлины, и в иске истцу отказано, в соответствии со ст. 110  АПК РФ  с  истца подлежит взысканию государственная пошлина  в размере 118 257 рублей 84 копеек.
 
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Охранное агентство "Блокпост" отказать.
 
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Охранное агентство "Блокпост" (ОГРН 1046500606261, ИНН 6501147478)  государственную пошлину в размере 118 257 рублей 84 копеек с зачислением в  федеральный бюджет.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения через Арбитражный суд Сахалинской области.
 
 
    Судья                                                                             С.А. Назарова