Решение от 05 ноября 2014 года №А59-3870/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  САХАЛИНСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
Именем  Российской  Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    г. Южно-Сахалинск                                                             Дело № А59-3870/2014
 
    05 ноября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 05.11.2014. Полный текст решения изготовлен 05.11.2014.
 
 
    Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Белоусова А.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бадмаевой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Бумеранг»                                                       (ОГРН 1056500789223, ИНН 6501165163) к Сахалинской таможне             (ОГРН 1026500535951, ИНН 6500000793) об обязании уплатить проценты в размере 928 руб. 24 коп., начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ № 10707030/300713/0004721,
 
    при участии:
 
    от ООО «Бумеранг» – Дорофеева И.В. по доверенности от 11.08.2014,
 
    от Сахалинской таможни – Швец М.В. по доверенности от 16.09.2014 № 05-16/10681
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Бумеранг» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к Сахалинской таможне (далее – таможенный орган, таможня) об обязании уплатить проценты в размере 928 руб. 24 коп., начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ № 10707030/300713/0004721.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) определением от 18.08.2014 заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ без вызова сторон на основании имеющихся в деле доказательств.
 
    В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, суд пришел к выводу о необходимости рассмотрения дела по правилам административного производства.
 
    На основании определения от 11.09.2014 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного производства и назначил его рассмотрение в предварительном судебном заседании на 08.10.2014.
 
    В обоснование заявленного требования указано, что в рамках контроля таможенной стоимости по декларации № 10707030/300713/0004721 в результате принятия решения о зачете денежного залога и выставления требования об уплате дополнительно начисленных таможенных платежей таможня взыскала с декларанта 26 495 руб. 31 коп. таможенных пошлин. Ввиду признания по результатам ведомственного контроля не соответствующими таможенному законодательству действий Корсаковского таможенного поста по корректировке таможенной стоимости, общество обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате данной суммы денежных средств, которое было удовлетворено. Однако возврат излишне взысканных таможенных платежей таможня в нарушение ч. 6 ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ) произвела без начисления процентов. Согласно расчету общества размер таких процентов составил 928 руб. 24 коп. В письме от 15.05.2014 № 15-09/5605 таможня сообщилао невозможности рассмотрения заявленияв связи с тем, что отсутствуют правовые основания для истребования процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей.
 
    В судебном заседании представитель общества поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Таможня в представленном отзыве и ее представитель в судебном заседании требование общества не признали и в его удовлетворении просили отказать, полагая, что срок возврата излишне уплаченных денежных средств таможенным органом не нарушен. Общество фактически подменяет понятия, определяющие излишнюю уплату и принудительное взыскание таможенных платежей. Поскольку суммы таких платежей были внесены декларантом добровольно, то в рассматриваемом случае имело место именно излишняя уплата таможенных пошлин и налога. В действительности возврат таможенных платежей осуществлен таможней в установленный законом месячный срок, в связи с чем, оснований для начисления процентов в соответствии с ч. 6 ст. 147 Закона № 147-ФЗ не имеется.
 
    Заслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно выписке из ЕГРЮЛ общество зарегистрировано в качестве юридического лица 30.12.2005 Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером 1056500789223; присвоен ИНН 6501165163.
 
    Как видно из материалов дела, в целях таможенного оформления ввезенного по внешнеторговому контракту от 24.11.2011 № В-4 товара общество подало в Корсаковский таможенный пост декларацию №10707030/300713/0004721, определив таможенную стоимость по первому методу таможенной оценки – по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
 
    Ввиду инициирования таможней дополнительной проверки выпуск товара осуществлен под обеспечение уплаты таможенных платежей в сумме 70 460 руб. 86 коп., что подтверждается выданной таможенной распиской             № 10707030/310713/ТР-6308345.
 
    По результатам анализа представленных обществом документов и сведений в подтверждение заявленной таможенной стоимости товара таможня пришла к выводу о несоблюдении декларантом условий для применения основанного метода таможенной оценки, в связи с чем, в соответствии со ст.69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) приняла решение от 17.10.2013 о корректировке таможенной стоимости товара.
 
    Общая сумма дополнительно начисленных таможенных платежей по отношению к платежам, исчисленным при применении первого метода таможенной оценки, составила 25 786  руб. 19 коп.
 
    В целях погашения данной задолженности таможня в соответствии со ст. 154 Закона № 311-ФЗ на основании решений от 11.11.2013 №№ 807/13, 808/13, 809/13, 810/13 произвела зачет денежного залога в размере 25 786 руб. 19 коп. и 709 руб. 12 коп. в счет исполнения обязанности по уплате таможенной пошлины, налога, а также пеней.
 
    Полагая, что у таможни отсутствовали препятствия к применению первого метода определения таможенной стоимости, общество обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании незаконным решения от 17.10.2013 о корректировке таможенной стоимости.
 
    Определением суда от 01.07.2014 производство по делу № А59-252/2014 прекращено в связи с отказом заявителя от требования, который мотивирован тем, что оспариваемое решение таможенного органа отменено в порядке ведомственного контроля, а именно: решением начальника Сахалинской таможни от 05.03.2014 № 10707000/050314/16 действия Корсаковского таможенного поста, выразившиеся в осуществлении корректировки таможенной стоимости товара, задекларированного в ДТ №10707030/300713/0004721, признаны несоответствующими таможенному законодательству.
 
    С учетом названных обстоятельств общество обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне взысканных в рамках таможенного контроля 25 786 руб. 19 коп., в том числе 5 394 руб. 60 коп. таможенной пошлины, 20 391 руб. 59 коп. НДС и 709 руб. 12 коп. пени.
 
    По результатам рассмотрения данного заявления таможенный орган на основании платежных поручений от 15.04.2014 №№  851, 915, 898, 62 перечислил 16.04.2014 на расчетный счет заявителя указанную сумму денежных средств.
 
    Поскольку возврат денежных средств осуществлен без учета процентов, предусмотренных ч. 6 ст. 147 Закона № 311-ФЗ, общество обратилось в таможенный орган с заявлением о выплате последних в размере                       928 руб. 24 коп.
 
    Письмом от 15.05.2014 № 15-09/5605 таможенный орган сообщил обществу об отсутствии правовых оснований для истребования процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей.
 
    Не согласившись с данным выводом таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    В соответствии со ст. 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с данным Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
 
    Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов (ст. 90 ТК ТС).
 
    Согласно ч.1 ст. 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
 
    При возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов возврату также подлежат суммы пеней и процентов, уплаченные или взысканные с суммы возвращаемых таможенных пошлин, налогов (ч. 9 ст. 147 Закона № 311-ФЗ).
 
    В силу ч. 6 данной статьи возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона № 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
 
    Статьей 150 Закона № 311-ФЗ предусмотрено, что принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 117 № 311-ФЗ обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной, в частности:
 
    - с момента списания денежных средств со счета плательщика в банке, в том числе при уплате таможенных пошлин, налогов через электронные терминалы, банкоматы (п. 1);
 
    - с момента внесения наличных денежных средств в кассу таможенного органа либо с момента уплаты наличных денежных средств через платежные терминалы, банкоматы (п. 2);
 
    - с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин, налогов излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, а если такой зачет производится по инициативе плательщика, - с момента получения таможенным органом заявления о зачете (п. 3);
 
    - с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин, налогов авансовых платежей или денежного залога, а если такой зачет производится по инициативе плательщика, - с момента получения таможенным органом распоряжения о зачете (п. 4).
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждается, что основанием для начисления таможенной пошлины в размере 5 394 руб.           60 коп., НДС в размере 20 391 руб. 59 коп. и пеней в сумме 709 руб. 12 коп. явилась произведенная таможней корректировка таможенной стоимости по декларации № 10707030/300713/0004721. Обязанность по уплате данных платежей была исполнена путем принятия таможенным органом решения о зачете денежного залога в размере 26 495 руб. 31 коп.
 
    Между тем действия Корсаковского таможенного поста по корректировки таможенной стоимости товара признаны незаконными решением начальника Сахалинской таможни от 05.03.2014                               № 10707000/050314/16, принятым в порядке ведомственного контроля.
 
    Следовательно, основания для доначисления таможенных платежей и приходящихся пеней у таможенного органа отсутствовали. В связи с этим отсутствовала обязанность по уплате данных платежей и у декларанта.
 
    Поскольку изначально указанная обязанность возникла в силу решения таможенного органа по результатам контроля таможенной стоимости, то суд считает, что данное обстоятельство свидетельствует именно о принудительном взыскании денежных средств. В рассматриваемом случае списание денежных средств за счет денежного залога не является его добровольным исполнением обязанности по уплате доначисленных сумм.
 
    Одновременно суд учитывая, что пени являются производными от неуплаченной суммы таможенных платежей, в связи с чем, начислены таможней и уплачены обществом в отсутствие законных оснований.
 
    Принимая во внимание, что факт излишнего взыскания таможенных платежей и пеней подтверждается материалами дела, то при осуществлении их возврата в соответствии со ст. 147 Закона № 311-ФЗ на сумму 26 495 руб. 31 коп. подлежат начислению проценты со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.
 
    Поскольку датой фактического взыскания таможенных платежей и пеней является 11.11.2013 (дата зачета денежного залога), а фактический возврат денежных средств был осуществлен 16.04.2014, то для начисления процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей и пеней следует считать период с 12.11.2013 по 16.04.2014 включительно.
 
    Расчет процентов в сумме 928 руб. 24 коп. судом проверен и признан правильным. Возражений со стороны таможенного органа в данной части не заявлено. В судебном заседании представитель таможенного органа указал, что ошибок в расчете таможней не выявлено.
 
    Довод таможни об отсутствии правовых оснований для начисления процентов ввиду соблюдения последним срока на возврат излишне уплаченных таможенных платежей, суд отклоняет, как основанный на неверном толковании норм права и противоречащий фактическим обстоятельствам дела.
 
    Несостоятелен довод таможни и в части того, что в отношении излишне взысканной пени не предусмотрена выплата процентов. Как указывалось выше, пеня производна от основного обязательства, в связи с чем, данный платеж должен следовать судьбе таможенной пошлины и налога. В этой связи порядок возврата пени непосредственно связан с юридической судьбой и порядком возврата излишне взысканных таможенных платежей, предусмотренным ч. 6 ст. 147 Закона № 311-ФЗ.
 
    При таких обстоятельствах и имеющихся в деле доказательств, суд удовлетворяет заявленное обществом требование в полном объеме.
 
    Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы возлагаются на стороны пропорционально удовлетворенной части иска.
 
    В силу ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 100 000 руб. размер государственной пошлины составляет         4 процента цены иска, но не менее 2 000 руб.
 
    Как следует из материалов дела, при обращении в суд с настоящим заявлением обществом уплачено 2 000 руб. государственной пошлины по платежному поручению от 28.07.2014 № 338.
 
    Принимая во внимание результаты рассмотрения дела, а также то, что законодательством не предусмотрено освобождение органов, осуществляющих публичные полномочия, от возмещения судебных расходов в случае принятия решения не в их пользу, суд в силу ст. 110 АПК РФ относит судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в размере 2 000 руб. на таможню.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Обязать Сахалинскую таможню (ОГРН 1026500535951, ИНН 6500000793) выплатить обществу с ограниченной ответственностью «Бумеранг» (ОГРН 1056500789223, ИНН 6501165163)  проценты в размере 928 рублей 24 копеек, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ №10707030/300713/0004721.
 
    Взыскать с Сахалинской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Бумеранг» судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 2 000 рублей, уплаченные по платежному поручению от  28 июля 2014 года № 338.
 
    Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Сахалинской области.
 
 
    Судья                                                                                                   А.И Белоусов