Решение от 28 октября 2014 года №А59-3383/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем  Российской  Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Южно-Сахалинск                                                             Дело № А59-3383/2014
 
    28 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27.10.2014. Полный текст решения изготовлен 28.10.2014.
 
 
    Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Белоусова А.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бадмаевой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного коммерческого банка «Банк Москвы» в лице Хабаровского филиала ОАО «Банк Москвы» (ОГРН 1027700159497, ИНН 7702000406) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Сахалинской области (ОГРН 1046502606754, ИНН 6504045273) о признании недействительным решения от 20.03.2014 № 3009 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренного ст. 135.1 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб.,
 
    при участии:
 
    от акционерного коммерческого банка «Банк Москвы» в лице Хабаровского филиала ОАО «Банк Москвы» – Киселева А.В. по доверенности от 05.08.2014 № 12,
 
    от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Сахалинской области – Литинской О.М. по доверенности от 03.07.2014 № 03-09/97164444,
 
    от ФГУП «Почта России» в лице УФПС Хабаровского края – филиала ФГУП «Почта России» - представитель не явился,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Акционерный коммерческий банк «Банк Москвы» в лице Хабаровского филиала ОАО «Банк Москвы» (далее – заявитель, АКБ «Банк Москвы», банк) обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 5 по Сахалинский области (далее – инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 20.03.2014 № 3009, которым банк привлечен к налоговой ответственности по ст. 135.1 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб.
 
    Определением суда от 21.07.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора привлечено ФГУП «Почта России» в лице УФПС Хабаровского края – филиала ФГУП «Почта России» (далее – орган почтовой связи, почта).
 
    В обоснование заявленного требования указано, что оспариваемое решение не может быть признано законным, поскольку банком надлежаще 15.01.2014 исполнена установленная налоговым законодательством обязанность по своевременному представлению в инспекцию выписки по операциям на счетах ООО «Персей».
 
    В судебном заседании представитель банка требование поддержал по изложенным в заявлении основаниям.
 
    Инспекция в отзыве на заявление, поддержанном его представителем в судебном заседании, заявленное требование не признала, считая привлечение АКБ «Банк Москвы» к налоговой ответственности законным и обоснованным, что подтверждается представленными по делу доказательствами.
 
    Орган почтовой связи, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в представленном отзыве указал, что спорная почтовая корреспонденция сдана банком на почту 15.01.2014, при предпочтовой обработке ей присвоен уникальный штрих почтовый идентификатор, после чего корреспонденция направлена в адрес инспекции 23.01.2014.
 
    В соответствии со ст. 158 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.
 
    Заслушав представителей банка и налогового органа, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Как видно из материалов дела, инспекцией в адрес АКБ «Банк Москвы» направлен запрос от 31.12.2013 № 09-20/7052 о представлении выписок по операциям на счетах ООО «Персей», который получен банком 14.01.2014.
 
    На основании почтового штемпеля на конверте инспекцией сделан вывод о том, что заказное письмо с выпиской по операциям на счетах ООО «Персей» было сдано организации связи для отправки в налоговый орган 24.01.2014, в то время как срок представления указанной выписки истек 16.01.2014.
 
    В связи с обнаружением факта, свидетельствующего о совершении налогового правонарушения, 07.02.2014 инспекцией составлен акт № 66, которым зафиксирован факт представления АКБ «Банк Москвы» выписки по расчетному счету ООО «Персей» с нарушением срока, установленного п. 2 ст.86 Налогового кодекса РФ.
 
    Решением инспекции от 20.03.2014 № 3009 банк привлечен к налоговой ответственности по ст. 135.1 Налогового кодекса РФ за несвоевременное предоставление выписки по расчетным счетам.
 
    Данным решением заявителю предложено уплатить штрафные санкции в размере 20 000 руб.
 
    Решением УФНС России по Сахалинской области от 08.07.2014 № 098 решение инспекции от 20.03.2014 № 3009 оставлено без изменения.
 
    Не согласившись с решением налогового органа АКБ «Банк Москвы» обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Проверив доводы лиц, участвующих в деле, представленные в обоснование заявленного требования и возражений доказательства, суд считает заявление банка подлежащим удовлетворению исходя из следующего.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 86 Налогового кодекса РФ банки обязаны выдавать налоговым органам справки о наличии счетов, вкладов (депозитов) в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, вкладах (депозитах), выписки по операциям на счетах, по вкладам (депозитам) организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, а также справки об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение трех дней со дня получения мотивированного запроса налогового органа в случаях, предусмотренных настоящим пунктом.
 
    Согласно ст. 135.1 Кодекса непредставление банком справок о наличии счетов (счета инвестиционного товарищества), вкладов (депозитов) в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах (счете инвестиционного товарищества), вкладах (депозитах), выписок по операциям на счетах (счете инвестиционного товарищества), по вкладам (депозитам) в налоговый орган в соответствии с п. 2 ст. 86 настоящего Кодекса и (или) несообщение об остатках денежных средств на счетах, операции по которым приостановлены, в соответствии с п. 5 ст. 76 настоящего Кодекса, а также представление справок (выписок) с нарушением срока или справок (выписок), содержащих недостоверные сведения, влечет взыскание штрафа в размере 20 тысяч рублей.
 
    Пунктом 8 ст. 6.1 Налогового кодекса РФ установлено, что действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока.
 
    Если документы либо денежные средства были сданы в организацию связи до 24 часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным.
 
    Таким образом, в силу вышеуказанных норм налогового законодательства банк, сдав документы в организацию связи для их отправки в налоговый орган в течение трех дней со дня получения мотивированного запроса, считается надлежащим образом исполнившим обязанность по представлению выписок по операциям на счетах организаций.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон № 126-ФЗ) для целей настоящего закона под организацией связи понимается юридическое лицо, осуществляющее деятельность в области связи в качестве основного вида деятельности.
 
    Согласно п. п. 1, 2 ст. 29 Закона № 126-ФЗ деятельность юридических лиц по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.
 
    Лицензирование деятельности в области оказания услуг связи осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области связи, который устанавливает лицензионные условия, вносит в них изменения и дополнения; регистрирует заявления о предоставлении лицензий; выдает лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом; осуществляет контроль за соблюдением лицензионных условий, выдает предписания об устранении выявленных нарушений и выносит предупреждения о приостановлении действия лицензий; отказывает в выдаче лицензий; приостанавливает действие лицензий и возобновляет их действие; аннулирует лицензии; переоформляет лицензии; ведет реестр лицензий и публикует информацию указанного реестра в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Пунктом 1 ст. 44 Закона № 126-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее - Закон № 176-ФЗ) в целях регулирования отношений в области почтовой связи под организациями почтовой связи понимаются юридические лица любых организационно-правовых форм, оказывающие услуги почтовой связи в качестве основного вида деятельности.
 
    Организации федеральной почтовой связи - организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности.
 
    Статьей 17 Закона № 176-ФЗ установлено, что операторы почтовой связи осуществляют деятельность по оказанию услуг почтовой связи на основании лицензий, получаемых в соответствии с Федеральным законом «О связи». Указанные лицензии, а также сертификаты на средства и услуги почтовой связи оформляются и выдаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Лицензия на оказание услуги почтовой связи является разрешением на осуществление совокупности операций, составляющих единый производственно-технологический процесс оказания услуг почтовой связи, в том числе прием, обработку, перевозку и доставку (вручение) почтовых отправлений, а также перевозку работников, сопровождающих почтовые отправления.
 
    Согласно ст. 18 Закона № 176-ФЗ для оказания услуг почтовой связи общего пользования образуются организации почтовой связи. Организации почтовой связи разных организационно-правовых форм пользуются равными правами в области оказания услуг почтовой связи общего пользования.
 
    В силу вышеуказанных норм при наличии соответствующей лицензии услуги почтовой связи вправе оказывать организации любых организационно-правовых форм, а не только организации федеральной почтовой связи; при этом все организации, оказывающие услуги связи на законных основаниях, признаются организациями связи.
 
    Как следует из материалов дела, и установлено судом, 01.03.2010 АКБ «Банк Москвы» (заказчик) был заключен договор № Х/98-2010 на оказание услуг почтовой связи с ФГУП «Почта России» (исполнитель), по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию следующих услуг почтовой связи:
 
    - приему, обработке, пересылке и выдаче всех видов внутренних почтовых отправлений;
 
    - дополнительных услуг (хранению и выдаче возвращенных почтовых отправлений, абонированию ячейки абонементного почтового шкафа, нанесению оттиска франкировальной машины на соответствующие виды и категории письменной корреспонденции, подготовке сопроводительной документации (бланков наложенного платежа, бланков адресных ярлыков, бланков сопроводительных адресов и списков ф. 103) при вводе информации с машиночитаемого носителя для наложенного платежа, наклейке адресного ярлыка, оклейке скотчем).
 
    Оказание услуг почтовой связи осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 № 221, Почтовыми Правилами и «Временным порядком приема и оформления сопроводительных документов и адресов на партионные регистрируемые почтовые отправления», утвержденным письмом Минсвязи РФ от 19.07.2000 № 2/2030 (п. 1.3 договора).
 
    В соответствии с п. 2.2.3. договора исполнитель обязуется осуществлять предпочтовую подготовку почтовых отправлений в течении 6-ти дней с момента их доставки от заказчика без учета выходных и праздничных дней.
 
    Факт сдачи банком документов в организацию почтовой связи 15.01.2014 подтверждается: накладной № 5 с отметкой ФГУП «Почта России»; отзывом ФГУП «Почта России» от 03.09.2014 № 71.1.000.19-11/1270.
 
    Таким образом, с учетом положений п. 8 ст. 6.1 Налогового кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что датой представления сведений в инспекцию является 15.01.2014.
 
    В силу приведенных обстоятельств судом отклоняется довод налогового органа о том, что днем приема почтовой корреспонденции следует считать 24.01.2014, поскольку он противоречит имеющимся в материалах дела доказательствам.
 
    Исходя из вышеизложенного, банк, сдав документы в организацию связи для их отправки в налоговый орган в течение трех дней со дня получения мотивированного запроса, надлежащим образом выполнил обязанность по представлению выписок по операциям на счетах налогоплательщиков в банке.
 
    Таким образом, в рассматриваемом случае в действиях АКБ «Банк Москвы» отсутствует состав налогового правонарушения, предусмотренного ст. 135.1 Налогового кодекса РФ.
 
    На основании изложенного, оспариваемое решение налогового органа от 20.03.3014 № 3009 не соответствует действующим нормам налогового законодательства, нарушает права и законные интересы банка, в связи с чем, подлежит признанию недействительным.
 
    Остальные доводы участников процесса не влияют на исход по данному делу и правового значения для разрешения спора не имеют.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Признать решение Межрайонной ИФНС России № 5 по Сахалинской области от 20.03.2014 № 3009 о привлечении акционерного коммерческого банка «Банк Москвы» в лице Хабаровского филиала ОАО «Банк Москвы» (ОГРН 1027700159497, ИНН 7702000406) к налоговой ответственности, предусмотренной статьей 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 20 000 рублей недействительным, как несоответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации.
 
    Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 5 по Сахалинской области в пользу акционерного коммерческого банка «Банк Москвы» в лице Хабаровского филиала ОАО «Банк Москвы» (ОГРН 1027700159497, ИНН 7702000406) 2 000 рублей судебных расходов в виде государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 16.07.2014 № 810.
 
    Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                     А.И. Белоусов