Решение от 05 сентября 2014 года №А59-3373/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем  Российской  Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    г. Южно-Сахалинск                                                             Дело № А59-3373/2014
 
    05 сентября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Белоусова А.И.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению заместителя военного прокурора гарнизона Горячие Ключи Восточного военного округа о привлечении индивидуального предпринимателя Томашенко Николая Владимировича (ОГРНИП 309651115400012, ИНН 651100425222) к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Заместитель военного прокурора гарнизона Горячие Ключи Восточного военного округа (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Томашенко Н.В. (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7. 24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В обоснование своих требований заявитель указал, что предприниматель использует нежилое помещение, являющееся федеральной собственностью без надлежаще оформленных документов, что образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2             ст. 7.24 КоАП РФ.
 
    В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) определением от 21.07.2014 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ без вызова сторон на основании имеющихся в деле доказательств.
 
    На основании ч. 3 ст. 228 АПК РФ, лицам, участвующим в деле, предложено в установленный в определении срок, представить в арбитражный суд и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основании своих требований и возражений. Также было предложено представить дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
 
    Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в упрощенном порядке. Заявление и приложенные к нему документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
 
    Предприниматель, надлежащим образом извещенный о принятии судом настоящего заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, отзыв на заявление не представил.
 
    Исследовав доводы прокурора, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно свидетельству о внесении в Единый государственной реестр физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 65 №000969433 Тимошенко Н.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя инспекцией Федеральной налоговой службы по Курильскому району Сахалинской области 03.06.2009 за основным государственным регистрационным номером 309651115400012. 
 
    При постановке на налоговый учет предпринимателю присвоен идентификационный номер налогоплательщика 651100425222.
 
    Из представленных прокурором документов следует, что Военной прокуратурой гарнизона Горячие Ключи Восточного военного округа проведена проверка исполнения законодательства о сохранности федеральной собственности, которой установлено, что предприниматель с 01.12.2009 по настоящее время занимает нежилое помещение, площадью 61,19 кв. метров – квартиры № 1 ДОС-4, в здании находящемся по адресу: Сахалинская область, Курильский район, п. Горячие Ключи, без составления договора аренды на данное помещение и без согласия собственника – Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Дальневосточного территориального управления имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.
 
    Помещение по указанному адресу предпринимателем используется на основании акта приема-передачи нежилого помещения от 01.10.2009, согласно которому предприниматель принимает нежилое помещение общей площадью 61,19 кв. метров в здании, расположенном по адресу: Сахалинская область, Курильский район, с. Горячие Ключи ДОС № 4 квартира № 1.
 
    Прокуратурой в ходе проверки установлено, что указанное нежилое помещение по адресу: Сахалинская область, Курильский район, с. Горячие Ключи ДОС № 4 квартира № 1 согласно распоряжению Министерства имущественных отношений РФ от 30.12.2003 № 7313-р, за Итурупской квартирно-эксплуатационной частью (далее – Итурупская КЭЧ) на праве оперативного  управления закреплено здание жилого дома ДОС № 4 в закрытом военном городке пос. Горячие Ключи Курильского района Сахалинской области, имеет инвентаризационный номер 127 по генеральному  плану военного  городска Горячие Ключи, здание состоит на балансе «Дальневосточного территориального управления имущественных отношений» Министерства обороны РФ и внесено в Единый государственный реестр федерального имущества на праве собственности Российской Федерации за номером 06500330000120.
 
    29.08.2009 собранием муниципального образования «Курильский городской округ» принято решение № 58 о переводе жилого помещения, квартиры № 1, площадью 61,19 кв.м., находящейся по адресу – с. Горячие Ключи, ДОС 4 в категорию нежилых помещений.
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 26.06.2014 военной прокуратурой проведен осмотр вышеуказанного нежилого помещения, в ходе которого установлено, что нежилое помещение, по состоянию на момент проведения осмотра занимает предприниматель и использует его под магазин розничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами без каких-либо разрешительных документов, предоставляющих ему право пользования этим помещением. 
 
    Указанное обстоятельство отражено в акте осмотра территории, зданий, сооружений, помещений от 26.06.2014.
 
    Документов, подтверждающих передачу вышеуказанного помещения предпринимателю, либо наличие согласия собственника в лице ФГКУ «Дальневосточного территориального управления имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на передачу данного нежилого помещения предпринимателю, у последнего не имеется.
 
    Усмотрев в действиях предпринимателя признаки административного правонарушения, прокурор по данному факту 26.06.2014 вынес постановление о возбуждении в отношении предпринимателя производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2         ст. 7.24 КоАП РФ.
 
    Данные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    Согласно ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.
 
    Под объективной стороной данного состава правонарушения  понимается использование объекта недвижимости, находящегося в федеральной собственности без надлежаще оформленных документов, обязанность по оформлению которых лежит на лице, использующем объект недвижимости.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, предприниматель использует нежилое помещение в виде квартиры № 1 дома ДОС-4 с. Горячие Ключи Курильского района Сахалинской области с 01.12.2009 в предпринимательских целях без надлежаще оформленных правоустанавливающих документов и соответствующего разрешения собственника имущества (ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ). Доказательств обращения к собственнику федерального имущества с просьбой о заключении договора аренды и получения соответствующих разрешений предприниматель суду не представил. 
 
    На основании ст. 296 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ),  казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
 
    В силу ст. 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
 
    Согласно ст. 608 ГК РФ, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
 
    В соответствии со ст.ст. 650 и 651 ГК РФ по договору аренды здания или сооружения арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование или во временное пользование арендатору здание или сооружение.
 
    Договор аренды здания или сооружения заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (п. 2   ст. 434). Несоблюдение формы договора аренды здания или сооружения влечет его недействительность.
 
    Договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
 
    Из материалов дела следует, что используемая предпринимателем квартира является федеральным имуществом, относится к нежилому помещению.
 
    Факт использования данного нежилого помещения предпринимателем подтверждается представленным в материалы дела актом приема-передачи помещения от 01.10.2009 от Итурупской КЭЧ предпринимателю.
 
    Между тем, указанный акт не является доказательством использования предпринимателем находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда с надлежаще оформленными документами, поскольку доказательств заключения и регистрации договора аренды, согласованного с собственником федерального имущества, суду не представлено и в материалах дела отсутствуют.
 
    Факт самовольного занятия и использования для своих предпринимательских целей имущества, находящегося в федеральной собственности, подтверждается актом осмотра территории, зданий, сооружений, помещений от 26.06.2014, а также другими материалами дела.
 
    При таких обстоятельствах, суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.
 
    На основании ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
 
    Доказательств привлечения предпринимателя ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение материалы дела не содержат, факт допущенного нарушения предприниматель не оспаривает, судом не установлены отягчающие ответственность обстоятельства, в связи с чем суд назначает наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 и 229 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Заявленные требования заместителя военного прокурора гарнизона Горячие Ключи Восточного военного округа, расположенного по адресу: с. Горячие Ключи, Курильский район, Сахалинская обл., 694534, удовлетворить.
 
    Привлечь Томашенко Николая Владимировича, 09 марта 1965 года рождения, уроженца г. Житомир, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС России по Курильскому району Сахалинской области 03 июня 2009 года за основным государственным регистрационным номером 309651115400012, проживающего по адресу: Сахалинская область, Курильский район, п. Горячие Ключи, ДОС-7 кв. 31, к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2 000 рублей, который подлежит перечислению в доход федерального бюджета по следующим реквизитам: получатель - УФК по Сахалинской области (ТУ Росимущество по Сахалинской области), ИНН - 6501145713, КПП - 650101001, БИК - 044583001, ОКАТО -64220000000, КБК - 16711690010010000140, банк - ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, расчетный счет- 40101810900000010000.
 
    Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня его принятия.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу, документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в арбитражный суд.
 
    Если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда сведения об уплате административного штрафа в добровольном порядке не будут представлены в суд, штраф взыскивается в принудительном порядке. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
 
    Судья                                                                                                  А.И. Белоусов