Решение от 29 августа 2014 года №А59-3214/2014

 
 
 
А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й   С У Д   С А Х А Л И Н С К О Й
 
О Б Л А С Т И
 
 
693024, г. Южно - Сахалинск, Коммунистический проспект, 28
 
сайт: http://sakhalin.arbitr.ru; е-mail: info@sakhalin.arbitr.ru
 
тел./факс 460 – 945
 
 
И М Е Н Е М   Р О С С И Й С К О Й   Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Южно - Сахалинск                                          Дело № А59 - 3214/2014
 
    29 августа 2014 года
 
 
    Арбитражный суд в составе:
 
    председательствующего ___Д  Ж  А  В  А  Ш  В  И  Л  И     В.  Н.____
 
    судей ______________________________________________________
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно – Сахалинске Сахалинской области (ОГРН 1026500543178, ИНН 6501114874) к закрытому акционерному обществу «Агентство Фокси» (ОГРН 1106501004730, ИНН 6501219411) о взыскании штрафных санкций в сумме 421 рубль 45 копеек,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно - Сахалинске Сахалинской области (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к закрытому акционерному обществу «Агентство Фокси» (далее – ответчик, общество) о взыскании штрафа за непредставление (несвоевременное представление) в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 421 рубль 45 копеек.
 
    В обоснование заявленных требований указано, что страхователем нарушены положения статьи 11 Федерального Закона от  01. 04. 1996  № 27 - ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27 - ФЗ), в связи с чем, руководителем управления принято решение о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере421 рубль 45 копеек.Направленное в адрес общества требование от 10. 01. 2014 № 3321 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов страхователем исполнено не было, в связи с чем, управление обратилось в суд с настоящим заявлением.
 
    В соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается в порядке упрощенного производства.
 
    В силу п. 2 ч. 1 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) определением от 15. 07. 2014 заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ без вызова сторон на основании имеющихся в деле доказательств.
 
    На основании ч. 3 ст. 228 АПК РФ, лицам, участвующим в деле, предложено в установленный в определении срок, представить в арбитражный суд и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основании своих требований и возражений.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.
 
    Пунктом 2 части 4 указанной статьи также установлено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.
 
    В пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17. 02. 2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27. 07. 2010 N 228 - ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.
 
    Судом установлено, что определение, направленное ответчику по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ: г. Южно - Сахалинск, ул. Амурская, 29, кв. 81 возвращено в суд с отметкой "истек срок хранения". На конверте имеются отметки работников почтовой организации о двух попытках вручения корреспонденции ответчику. Также, согласно отчету о публикации на сайте в картотеке арбитражных дел, приобщенной в материалы дела, сведения о принятии иска и назначении заседания размещены на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" в установленный срок.
 
    Учитывая указанные обстоятельства, в силу пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ ответчик считается извещенным о судебном заседании надлежащим образом.
 
    Судом также установлено, что общество в установленный срок отзыв на заявление не представило.
 
    Управление о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещено надлежащим образом.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
 
    Исследовав доводы заявления, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Закрытое акционерное общество «Агентство Фокси»  зарегистрировано в качестве юридического лица 17. 06. 2010 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером 1106501004730, ИНН 6501219411.
 
    В связи с регистрацией в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации обществу присвоен номер 074 – 001 - 057208.
 
    Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15. 12. 2001 № 167 - ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество является страхователем по обязательному страхованию, в связи с чем, в силу п. 2 ст. 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01. 04. 1996 № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27 - ФЗ) страхователь представляет в органы Пенсионного Фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых данных на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    Пунктом 2 ст. 11 Закона № 27 - ФЗ установлено, что страхователь ежеквартально не позднее 15 - го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальные сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.
 
    При этом страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 15 Закона № 27 - ФЗ).
 
    Согласно абзацу 3 ст. 17 Закона № 27 - ФЗ в редакции по состоянию на 31. 12. 2013 за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Как следует из материалов дела, в ходе проведенной управлением в отношении общества проверки установлен факт непредставления последним в установленный срок необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета сведений за отчетный период.
 
    Согласно акту об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12. 11. 2013 № 3321 при проведении проверки установлено, что страхователь не представил предусмотренные Законом сведения за расчетный период (2 квартал 2013 года) в установленный срок, то есть не позднее 15. 08. 2013.
 
    Соответствующие сведения общество представило с нарушением установленного срока – 12. 11. 2013.
 
    Сумма начисленных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за отчетный период составила 4 214 руб. 54 коп.
 
    Возражений от страхователя по факту выявленных нарушений не поступило.
 
    По результатам рассмотрения акта управление решением от 17. 12. 2013 № 3321 привлекло общество к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27 - ФЗ, в виде штрафа в размере 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, что составило сумму в размере 421 рубль 45 копеек.
 
    Об уплате обществом в добровольном порядке штрафа, управление выставило требование от 10. 01. 2014 № 3321, которое до настоящего времени обществом не исполнено, в связи с чем, управление обратилось в суд с настоящим заявлением.
 
    Суд считает, что решение управления соответствует обстоятельствам выявленного правонарушения, действия общества квалифицированы верно. Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов проверки, судом не выявлено.
 
    Общество на предложение суда, изложенное в определении от 15. 07. 2014, отзыв по существу заявленного управлением требования в нарушение ст. 131 АПК РФ не представило.
 
    В соответствии с ч. 3. 1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    В этой связи требования управления по изложенным в заявлении основаниям суд расценивает как признанные обществом.
 
    Доказательств уплаты обществом предъявленной к взысканию суммы штрафа материалы дела не содержат.
 
    Вместе с тем, с заявленной к взысканию суммой штрафа суд не может согласиться.
 
    Согласно изменениям, внесенным в ч. 3 ст. 17 Закона № 27 - ФЗ Федеральным законом от 28. 12. 2013 № 421 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда», смягчена ответственность страхователя за непредставление либо представление неполных и (или) недостоверных сведений персонифицированного учета. Размер санкций с 01. 01. 2014 составляет 5 % от суммы страховых взносов, начисленных к уплате в фонд за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены (представлены неполные или недостоверные) сведения.
 
    В силу ст. 2 Федерального закона от 15. 12. 2001 № 167 - ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, состоит в том числе, из Конституции Российской Федерации.
 
    Статьей 54 Конституции Российской Федерации установлено, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
 
    Таким образом, закон, смягчающий или отменяющий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого решение о наложении штрафа не исполнено.
 
    Статья 54 Конституции Российской Федерации имеет прямое действие. Ее нормы подлежат применению и в тех случаях, когда в том или ином законе или нормативном правовом акте они не нашли соответствующего отражения.
 
    Согласно п. 4. 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20. 04. 2006 № 4 - П императивное по своему характеру правило ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент рассмотрения судом заявления управления ответственность за данное нарушение смягчена, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований только в части суммы 210 руб. 73 коп., составляющих 5 % от суммы платежей, причитающихся к уплате за 2 квартал 2013 года, по которым несвоевременно представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Учитывая изложенное и конкретные обстоятельства настоящего дела, суд находит возможным уменьшить подлежащий наложению на общество размер штрафа до 210 руб. 73 коп.
 
    Таким образом, суд удовлетворяет требование управления в части взыскания с общества штрафа в размере 210 руб. 73 коп.
 
    В удовлетворении остальной части требования управления суд отказывает.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    В соответствии с абзацем 1 пп. 1 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 100 000 руб., государственная пошлина по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, уплачивается в размере 4 процента цены иска, но не менее 2 000 руб., что при размере удовлетворенных требований по настоящему делу составляет 2 000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 216 и 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Взыскать с закрытого акционерного общества «Агентство Фокси»,  зарегистрированного в качестве юридического лица 05. 03. 2007 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером 1076501002159, ИНН 6501179381, расположенного по адресу: г. Южно - Сахалинск, ул. Амурская, 29, кв. 81 в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 210 рублей 73 копейки.
 
 
    В удовлетворении остальной части требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-  Сахалинске Сахалинской области отказать.
 
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агентство Фокси» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 2 000 руб.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
 
 
    Судья                                                                          В. Н. Джавашвили