Дата принятия: 21 августа 2014г.
Номер документа: А59-2812/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Южно-Сахалинск Дело № А59-2812/2014
21 августа 2014 года
Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Белоусова А.И.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению военного прокурора гарнизона Горячие Ключи Восточного военного округа о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Престиж» (ОГРН 1066511000676, ИНН 6511004655) к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Военный прокурор гарнизона Горячие Ключи Восточного военного округа (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Престиж» (далее – общество, ООО «Престиж») к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В обоснование своих требований заявитель указал, что ООО «Престиж» использует нежилое помещение, являющееся федеральной собственностью без надлежаще оформленных документов, что образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) определением от 25.06.2014 заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ без вызова сторон на основании имеющихся в деле доказательств.
На основании ч. 3 ст. 228 АПК РФ, лицам, участвующим в деле, предложено в установленный в определении срок, представить в арбитражный суд и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основании своих требований и возражений. Также было предложено представить дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в упрощенном порядке. Заявление и приложенные к нему документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.
В соответствии с ч. 5 ст. 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с ч. 3 настоящей статьи.
Общество, надлежащим образом извещенное о принятии судом настоящего заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, отзыв на заявление не представило.
Исследовав доводы прокурора, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 20.06.2006 ИФНС России по Курильскому району Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером 1066511000676, в связи с постановкой на налоговый учет присвоен ИНН 6511004655.
Из представленных прокурором документов следует, что Военной прокуратурой гарнизона Горячие Ключи Восточного военного округа в мае 2014 года проведена проверка исполнения законодательства о сохранности федеральной собственности, которой установлено, что общество с 01.01.2014 по настоящее время использует нежилое помещение, площадью 157,92 кв.м. – подвальное помещение подъезда № 4, в здании находящемся по адресу: Сахалинская область, Курильский район, п. Горячие Ключи, ДОС № 11 без составления договора аренды на данное помещение и без согласия собственника – Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Дальневосточного территориального управления имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.
Прокуратурой в ходе проверки установлено, что согласно выписке из Реестра федерального имущества на объекты недвижимости указанное нежилое помещение, находящееся по адресу Сахалинская область, Курильский район, с. Горячие Ключи ДОС № 11, закреплено за Итурупской квартирно-эксплуатационной частью (далее – Итурупская КЭЧ) на праве оперативного управления, имеет инвентаризационный номер 142 по генеральному плану военного городска Горячие Ключи, здание состоит на балансе «Дальневосточного территориального управления имущественных отношений» Министерства обороны РФ и внесено в Единый государственный реестр федерального имущества на праве собственности Российской Федерации.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 07.04.2014 военной прокуратурой проведен осмотр вышеуказанного нежилого помещения, в ходе которого установлено, что нежилое помещение, по состоянию на момент проведения осмотра занимает общество и использует его под размещение и хранение своего имущества, а также для продовольственных и непродовольственных товаров, необходимых для осуществления коммерческой деятельности по розничной торговле, без каких-либо разрешительных документов, предоставляющих обществу право пользования этим помещением.
Указанное обстоятельство отражено в акте осмотра территории, зданий, сооружений, помещений от 07.04.2014.
Документов, подтверждающих передачу вышеуказанного помещения ООО «Престиж», либо наличие согласия собственника в лице ФГКУ «Дальневосточного территориального управления имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на передачу данного нежилого помещения обществу, не имеется.
Усмотрев в действиях ООО «Престиж» признаки административного правонарушения, прокурор по данному факту 30.05.2014 вынес постановление о возбуждении в отношении общества производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в суд с заявлением о привлечении ООО «Престиж» к административной ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Под объективной стороной данного состава правонарушения понимается использование объекта недвижимости, находящегося в федеральной собственности без надлежаще оформленных документов, обязанность по оформлению которых лежит на лице, использующем объект недвижимости.
Как установлено судом и следует из материалов дела, общество использует нежилое помещение в виде подвального помещения подъезда № 4, в здании находящемся по адресу: Сахалинская область, Курильский район, п.Горячие Ключи, ДОС № 11 с 01.01.2014 в предпринимательских целях без надлежаще оформленных правоустанавливающих документов и соответствующего разрешения собственника имущества (ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ). Доказательств обращения к собственнику федерального имущества с просьбой о заключении договора аренды и получения соответствующих разрешений общество суду не представило.
На основании ст. 296 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
В силу ст. 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно ст. 608 ГК РФ, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
В соответствии со ст.ст. 650 и 651 ГК РФ по договору аренды здания или сооружения арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование или во временное пользование арендатору здание или сооружение.
Договор аренды здания или сооружения заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (п. 2 ст. 434). Несоблюдение формы договора аренды здания или сооружения влечет его недействительность.
Договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
Из материалов дела следует, что используемое обществом подвальное помещение является федеральным имуществом, относится к нежилому помещению.
Факт самовольного занятия и использования для своих предпринимательских целей имущества, находящегося в федеральной собственности, подтверждается актом осмотра территории, зданий, сооружений, помещений от 07.04.2014, фототаблицами, а также другими материалами дела.
При таких обстоятельствах, суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.
Имеющиеся в материалах дела доказательства суд в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания обществом виновным в совершении предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ административного правонарушения.
Производство по делу об административном правонарушении осуществлено в соответствии с процессуальными требованиями. Постановление о возбуждении административного дела вынесено уполномоченным лицом в присутствии директора общества. При совершении данного процессуального мероприятия соблюдены положения ст. 28.2 КоАП РФ, направленные на защиту прав лица, привлекаемого к административной ответственности. Существенных нарушений порядка административного производства не выявлено.
Учитывая, что общество совершило правонарушение впервые, ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, суд полагает возможным применить к последнему меру наказания в виде штрафа в минимальном размере, определенном данной нормой права, в размере 20 000 руб.
Все остальные доводы сторон правового значения для разрешения настоящего спора не имеют.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 и 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Заявленные требования военного прокурора гарнизона Горячие Ключи Восточного военного округа, расположенного по адресу: с. Горячие Ключи, Курильский район, Сахалинская обл., 694534, удовлетворить.
Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Престиж», зарегистрированное в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1066511000676 (ИНН 6511004655), расположенное по адресу: ул. Горячие ключи, д. 11, кв.30, с. Горячие Ключи, Курильский район, Сахалинская область, 694534, к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20 000 рублей, который подлежит перечислению в доход бюджета по следующим реквизитам: получатель – УФК по Сахалинской области (ТУ Росимущество по Сахалинской области), ИНН – 6501145713, КПП – 650101001, БИК – 044583001, ОКАТО - 64220000000, КБК – 16711690010010000140, банк – ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, расчетный счет – 40101810900000010000.
Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня его принятия.
В случае, если по истечении десяти дней не будет подана апелляционная жалоба, решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу, документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в арбитражный суд.
Если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда сведения об уплате административного штрафа в добровольном порядке не будут представлены в суд, штраф взыскивается в принудительном порядке. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Судья А.И. Белоусов
