Решение от 27 августа 2014 года №А59-2764/2014

 
 
А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й   С У Д   С А Х А Л И Н С К О Й
 
О Б Л А С Т И
 
 
693000, г. Южно - Сахалинск, Коммунистический проспект, 28
 
сайт: http://sakhalin.arbitr.ru; е-mail: info@sakhalin.arbitr.ru
 
тел./факс 460 – 945
 
 
И М Е Н Е М   Р О С С И Й С К О Й   Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Южно - Сахалинск                                          Дело № А59 - 2764/2014
 
    27 августа 2014 года
 
 
    Арбитражный суд в составе:
 
    председательствующего ___Д  Ж  А  В  А  Ш  В  И  Л  И     В.  Н.____
 
    судей ______________________________________________________
 
    при  ведении  протокола  судебного  заседания  секретарем  КОСТЫК А. А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора города Южно - Сахалинска о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Сахалинавтотрансэкспедиция» (ОГРН 1086501011035, ИНН 6501202182) к  административной ответственности предусмотренной  частью 3 статьи 14. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии:
 
    от заявителя –
 
    от ответчика –
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокурор города Южно - Сахалинска (далее – прокурор) обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Сахалинавтотранс-экспедиция» (далее – общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В обоснование заявленного требования указано, что общество, имеющее лицензию на осуществление перевозок более 8 человек и обязанное в полном объеме выполнять лицензионные требования и условия, при осуществлении данного вида деятельности допустило нарушения законодательства в области автомобильного транспорта, что нашло свое отражение в материалах проведенной прокурором проверки. По факту нарушений в отношении общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением, в котором прокурор просит привлечь общество к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14. 1 КоАП РФ.
 
    Стороны своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
 
    Общество в представленном отзыве на заявление с требованиями прокурора не согласилось.
 
    В порядке статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело без участия лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно основным сведениям о юридическом лице от 11. 06. 2014 общество с ограниченной ответственностью «Сахалинавтотрансэкспе-диция» зарегистрировано в качестве юридического лица  21 ноября 2008 года Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером 1086501011035, (ИНН 6501202182).
 
    Деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, общество осуществляет на основании лицензии № АСС – 65 – 200718 от 04. 07. 2012, сроком действия – бессрочно.
 
    Как следует из материалов дела, помощником прокурора города Южно – Сахалинска совместно со старшим государственным инспектором автотранспортного и автодорожного надзора проведена проверка деятельности общества по вопросам соблюдения требований транспортного законодательства, в ходе которой выявлено, что транспортное средство - автобус HYUNDAIAEROTAWN, государственный номер ВО967, 2011 года выпуска, осуществлявшего перевозки пассажиров по регулярному междугородному маршрута № 502 Южно – Сахалинск – Поронайск - не оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛАНАСС/GPS.
 
    Данные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 11. 06. 2014.
 
    Усмотрев в действиях общества признаки правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14. 1 КоАП РФ, прокурором 18. 06. 2014 вынесено постановление о возбуждении дела административном правонарушении, которое совместно с иными материалами административного производства направлено в Арбитражный суд Сахалинской области для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.
 
    Проверив в судебном заседании доводы прокурора, общества, изложенные в заявлении и отзыве на него, представленные доказательства, суд находит заявление о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14. 1 КоАП РФ подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Частью 3 ст. 14. 1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде предупреждения или административного штрафа на юридических лиц – от тридцати до сорока тысяч рублей.
 
    Деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию на основании п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04. 05. 2011 № 99 - ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99 -ФЗ).
 
    В силу ч. 2 ст. 2 Закона № 99 - ФЗ задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно пункту 3 статьи 3 Закона № 99 – ФЗ лицензируемый вид деятельности – вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона № 99 - ФЗ под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным обществом конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
 
    Пунктом 7 статьи 3 Закона № 99 – ФЗ установлено, что лицензионные требования – это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    Деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального общества) подлежит лицензированию (п. 24 ч. 1 ст. 12 Закона № 99 – ФЗ).
 
    Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также лицензионные требования и условия при осуществлении данной деятельности, определены в Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального общества), утвержденном Постановлением Правительства РФ от 02. 04. 2012 № 280 (далее – Положение о лицензировании).
 
    В пункте 4 Положения о лицензировании перечислены лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров.
 
    В частности, к таким условиям, в числе прочих, относится использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подпункт «ж»).
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждается, что при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров изложенные требования законодательства обществом соблюдены не были.
 
    В частности, транспортное средство - автобус HYUNDAIAEROTAWN, государственный номер ВО967, 2011 года выпуска, осуществлявшего перевозки пассажиров по регулярному междугородному маршрута № 502 Южно – Сахалинск – Поронайск не было оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛАНАСС/GPS.
 
    Учитывая изложенное и доказательства, имеющиеся в деле, по исходу изучения материалов дела суд соглашается с выводами прокурора о нарушении обществом лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров, установленных подпунктом «ж» пункта 4 Положения о лицензировании.
 
    Вина общества в совершении данного административного правонарушения заключается в несоблюдении лицензионных требований и условий, содержащихся в вышеприведенных нормативных актах, при осуществлении лицензируемого вида деятельности – оказании услуг по перевозке пассажиров.
 
    Доказательства, исключающие возможность общества соблюсти правила, за нарушение которых частью 3 статьи 14. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, материалы дела не содержат.
 
    Получив лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, общество должно был в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из законодательства, регулирующего данную деятельность, но и было обязано обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него.
 
    Кроме того, данный вид предпринимательской деятельности связан с использованием источника повышенной опасности, в связи с чем, должен осуществляться с соблюдением требований, направленных на создание безопасных условий для жизни и здоровья граждан.
 
    Пренебрежительное отношение общества к исполнению возложенных на него обязанностей в рассматриваемом случае создало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в силу возможных негативных последствий неопределенному кругу лиц.
 
    Имеющиеся в материалах дела доказательства суд находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания общества виновным в совершении указанного административного правонарушения.
 
    Производство по делу об административном правонарушении осуществлено в соответствии с процессуальными требованиями. Постановление о возбуждение дела об административном правонарушении вынесено в присутствии представителя общества. При вынесении постановления соблюдены положения статьи 25. 1 КоАП РФ, направленные на защиту прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
 
    Как установлено судом, решениями Арбитражного суда Сахалинской области от 09. 08. 2013 по делу № А59 - 2473/2013 и от 11. 04. 2014 по делу № А59 - 634/2014 общество повторно в течение года привлекалось к административной ответственности по части 3 и 4 статьи 14. 1 КоАП РФ за осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с нарушением лицензионных требований и условий.
 
    Данное обстоятельство свидетельствует о том, что рассматриваемое в рамках настоящего дела административное правонарушение, как однородное вмененному согласно названным решениям, обществом совершено повторно.
 
    Оценивая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в действиях общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14. 1 КоАП РФ, в связи с чем, удовлетворяет требование прокурора и привлекает общество к административной ответственности.
 
    Доказательств наличия исключительного случая, при котором подлежат применению положения статьи 2. 9 КоАП РФ, материалы дела не содержат.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4. 1 КоАП РФ).
 
    Принимая во внимание изложенное, суд полагает возможным назначить обществу наказание в виде административного штрафа в максимальном размере санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14. 1 КоАП РФ, что обеспечит фактическую реализацию целей административного наказания.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Требование прокурора города Южно - Сахалинска удовлетворить.
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Сахалинавто-трансэкспедиция», зарегистрированное в качестве юридического лица 21 ноября 2008 года Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером 1086501011035, (ИНН 6501202182), расположенное по адресу: Сахалинская область, г. Южно - Сахалинск, ул. Пограничная, д. 45 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
 
    Административный штраф подлежит перечислению в доход федерального бюджета по следующим реквизитам: УФК по Сахалинской области (Прокуратура Сахалинской области), лицевой счет - 04611256750, ИНН - 6501025864, КПП - 650101001, БИК - 046401001, БИК 046401001 ОКТМО - 64701000, банк – ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, расчетный счет – 40101810900000010000, код дохода – 41511690010016000140.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области.
 
    В случае если по истечении десяти дней не будет подана апелляционная жалоба, решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    Лицу, привлеченному к административной ответственности, предлагается представить в арбитражный суд документ, свидетельствующий об оплате штрафа.
 
    В случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда сведения об уплате административного штрафа в добровольном порядке не будут представлены в суд, настоящее решение на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке. При этом, лицу привлеченному к административной ответственности разъясняется, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
 
 
    Судья                                                                     В. Н. Джавашвили