Решение от 08 августа 2014 года №А59-2759/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
Именем  Российской  Федерации
 
 
Р    Е    Ш    Е    Н    И    Е
 
693000, г. Южно - Сахалинск, Коммунистический проспект, д. 28
 
сайт: http://sakhalin.arbitr.ru; е-mail: info@sakhalin.arbitr.ru
 
тел./факс 460 – 945
 
 
    г. Южно - Сахалинск                                         №  дела  А59 – 2759/2014
 
 
    08    а   в   г   у   с   т   а       2014 г.
 
 
    Арбитражный суд в составе:
 
 
    председательствующего ___Д  Ж  А  В  А  Ш  В  И  Л  И     В. Н._____
 
 
    с у д е й ____________________________________________________
 
    при  ведении  протокола  судебного  заседания  секретарем  КОСТЫК  А. А.
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела надзорной деятельности Холмского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Сахалинской области к обществу с ограниченной ответственностью «УТС РЕФ - 5» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14. 1 КоАП РФ.
 
    В заседании приняли участие:
 
    от заявителя – ДЕМИНА С. А. – по удостоверению ТО № 095604.
 
    от ответчика –
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Территориальный отдел надзорной деятельности Холмского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Сахалинской области (далее – территориальный отдел, административный орган) обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «УТС РЕФ - 5» (далее – ООО «УТС РЕФ - 5», общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Определением суда от  21. 07. 2014 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Главное управление МЧС России по Сахалинской области (далее – управление).
 
    В обоснование заявленного требования указано, что 05. 06. 2014 в ходе проводимой внеплановой проверки ИП Фисенко И. А. на объектах по адресам: Сахалинская область, Холмск, ул. Советская, 95 и Советская 79 выявлен факт осуществления ООО «УТС РЕФ - 5» предпринимательской деятельности – работы по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, а именно – техническое обслуживание и ремонт первичных средств пожаротушения без специального разрешения (лицензии).
 
    По данному факту в отношении общества территориальным отделом  составлен протокол об административном правонарушении от 11. 06. 2014 № 106, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим заявлением, в котором территориальный отдел просит привлечь ООО «УТС РЕФ - 5» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14. 1 КоАП РФ.
 
    Представитель территориального отдела в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме.
 
    Общество и управление в судебное заседание своих представителей не направили, отзывы на заявление не представили, о месте и времени судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.
 
    В силу ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
 
    Заслушав представителя территориального отдела, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    ООО «УТС РЕФ - 5» зарегистрировано в качестве юридического лица 08. 09. 2000 Администрацией города Холмска и района Сахалинской области за регистрационным номером 103, о чем Межрайонной ИФНС России № 2 по Сахалинской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись от 27. 09. 2002 за основным государственным регистрационным номером 1026501018532. При постановке на учет в налоговом органе обществу присвоен ИНН 6509007521.
 
    05. 06. 2014 территориальным отделом на основании распоряжения от 28. 05. 2014 № 64 проведена внеплановая выездная проверка ИП Фисенко И. А. на объектах по адресам: Сахалинская область, Холмск, ул. Советская, 95 и Советская 79.
 
    В ходе проверки установлено, что ООО «УТС РЕФ - 5» выполняя работы по техническому обслуживанию и ремонту первичных средств пожаротушения, принадлежащих ИП Фисенко И. А., в том числе составлении актов № 904/0913 об изъятии аварийно – спасательного и пожарного оборудования, № 906/0913 по освидетельствованию, ремонту и зарядке огнетушителей и № 902/0913 о техническом освидетельствовании, испытании и зарядки баллонов СО2 осуществляло такую деятельность в отсутствии специального разрешения (лицензии).
 
    По выявленному нарушению территориальным отделом 11. 06. 2014 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 106, в котором действия последнего квалифицированы  по ч. 2 ст. 14. 1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое  разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    На основании ст. 23. 1 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении переданы по подведомственности на рассмотрение в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о привлечении ООО «УТС РЕФ - 5» к административной ответственности.
 
    Проверив положенные в обоснование заявленного требования доводы и представленные доказательства, суд находит заявление территориального отдела обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Согласно требованиям ст. 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04. 05. 2011 № 99 - ФЗ (далее - Закон № 99 - ФЗ) лицензия представляет собой специальное разрешение на осуществлениеконкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. При этом, под лицензионными требованиями и условиями в данной статье понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В силу п. 15 ч. 1 ст. 12 вышеназванного закона деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.
 
    При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (ст. 3 Закона № 99 - ФЗ).
 
    Порядок лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями определен Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30. 12. 2011 № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» (далее – Положение).
 
    Согласно п. 3 Положения лицензируемая деятельность включает в себя выполнение работ и оказание услуг согласно приложению.
 
    Данным приложением установлен Перечень работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, в который входит, в частности, монтаж, техническое обслуживание и ремонт первичных средств пожаротушения (п. 11).
 
    Факт технического обслуживания и ремонта первичных средств пожаротушения ООО «УТС РЕФ - 5» на объектах, принадлежащих ИП Фисенко И. А., по адресам: Сахалинская область, Холмск, ул. Советская, 95 и Советская 79, в том числе составлении актов № 904/0913 об изъятии аварийно – спасательного и пожарного оборудования, № 906/0913 по освидетельствованию, ремонту и зарядке огнетушителей и № 902/0913 о техническом освидетельствовании, испытании и зарядки баллонов СО2, при отсутствии соответствующей лицензии на проведение данных работ, подтверждается материалами дела и обществом не опровергнуто.
 
    Согласно ч. 2 ст. 14. 1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Доказательства, исключающие возможность ООО «УТС РЕФ - 5» соблюсти правила, за нарушение которых данной нормой предусмотрена административная ответственность, материалы дела не содержат.
 
    Совершение обществом правонарушения подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении от 11. 06. 2014 № 106, актом проверки от 05. 06. 2014 № 64, актами № 904/0913 об изъятии аварийно – спасательного и пожарного оборудования, № 906/0913 по освидетельствованию, ремонту и зарядке огнетушителей и № 902/0913 о техническом освидетельствовании, испытании и зарядки баллонов СО2.
 
    Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что ООО «УТС РЕФ - 5» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, регулирующих спорные правоотношения.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что действия общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14. 1 КоАП РФ.
 
    Производство по делу об административном правонарушении осуществлено в соответствии с процессуальными требованиями. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в присутствии законного представителя общества. При составлении протокола соблюдены положения ст. 28. 2 КоАП РФ, направленные на защиту прав лица, привлекаемого к административной ответственности, срок давности привлечения к ответственности не пропущен.
 
    В действиях ООО «УТС РЕФ - 5» суд не усматривает малозначительности совершенного правонарушения, поскольку  совершенное им правонарушение представляет общественную опасность регулируемым отношениям, связанным с пожарной безопасностью и жизнью и здоровьем граждан.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    В связи с изложенным, суд назначает обществу наказание в минимальном размере санкции статьи, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ без конфискации.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 206 АПК  РФ,  с  у  д
 
р    е    ш    и    л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «УТС РЕФ - 5», зарегистрированное администрацией г. Холмска и района Сахалинской области 08. 09. 00г. за № 103, поставленное на налоговый учет Межрайонной ИФНС России № 2 по Сахалинской области за ОГРН 1066501018532 с присвоением ИНН 6509007521, расположенное по адресу: ул. Лесозаводская, 25 – б, г. Холмск, Сахалинской области, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14. 1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40 000 рублей без конфискации на реквизиты: получатель платежа: УФК Сахалинской области (ГУ МЧС по Сахалинской области), л/с 04611783470; ИНН 6501154161, КПП 650101001, БИК 046401001, ОКТМО 64754000, КБК 177 116 270 000 160 00140, ГУ Банка России по Сахалинской области, г. Южно – Сахалинск, расчетный счет 401 018 109 000 000 10000, классификация: денежное взыскание за нарушение ФЗ о пожарной безопасности.
 
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области. В случае если по истечении десяти дней не будет подана апелляционная жалоба, решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу.
 
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу, документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в арбитражный суд.
 
 
    Если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда сведения об уплате административного штрафа в добровольном порядке не будут представлены в суд, штраф взыскивается в принудительном порядке. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
 
 
    Председательствующий                                      ДЖАВАШВИЛИ  В. Н.