Решение от 07 августа 2014 года №А59-2731/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  САХАЛИНСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
Именем  Российской  Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    г. Южно-Сахалинск                                                             Дело № А59-2731/2014
 
    07 августа 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Белоусова А.И.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению и.о. Невельского городского прокурора о привлечении  индивидуального предпринимателя Мамедова Алиашраф Алиакпер оглы                                     (ОГРН 313650913600042, ИНН 650500240369) к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Исполняющий обязанности Невельского городского прокурора (далее – прокурор) обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Мамедова Алиашраф Алиакпер оглы (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Определением суда от 20.06.2014 заявление принято, возбуждено производство по делу, определено рассмотреть дело в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
 
    О принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства прокурор и предприниматель извещены надлежащим образом.
 
    В обоснование требования прокурор указал, что 06.06.2014 проведена проверка соблюдения предпринимателем законодательства о рекламе, в ходе которой выявлено нарушение ст. 19 Федерального закона от 13.06.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». Нарушение выразилось в размещении рекламного баннера на фасаде здания магазина «Взморье», расположенного по адресу: г.Невельск, ул. Береговая, 16 «а», при отсутствии согласия его собственника и без получения в установленном порядке разрешения на установку рекламной конструкции в органе местного самоуправления. В связи с выявленным нарушением, в отношении предпринимателя 11.06.2014 прокурором вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Мамедов Алиашраф Алиакпер оглы зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Сахалинской области 16.05.2013. Предприниматель включен в ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером 313650913600042, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 30.06.2014 №593. При постановке на налоговый учет предпринимателю присвоен идентификационный номер налогоплательщика 650500240369.
 
    Как следует из материалов дела, 06.06.2014 Невельской городской прокуратурой проведена проверка исполнения предпринимателем законодательства о рекламе, в ходе которой выявлено нарушение положений ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон № 38-ФЗ). Нарушение выразилось в размещении на фасаде здания магазина «Взморье», расположенного по адресу: г. Невельск, ул. Береговая, 16 «а» рекламных баннеров размером 6мх2,5м. в количестве 1 шт., 1,3 мх0,9м. в количестве 2 шт.
 
    На баннерах размещена реклама товара, реализуемого магазином «Взморье».
 
    Установив, что специального разрешения на установку рекламной конструкции от администрации Невельского городского округа не имеется, прокурор пришел к выводу о нарушении предпринимателем ч.ч. 9 и 10 ст. 19 Закона № 38-ФЗ, о чем составлен акт проверки соблюдения требований законодательства о рекламе от 06.06.2014.
 
    По результатам проведенной проверки прокурором в присутствии предпринимателя 11.06.2014 вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.37 КоАП РФ.
 
    Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.37 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями рассматривают судьи арбитражных судов (ст. 23.1 КоАП РФ), прокурор обратился с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности в Арбитражный суд Сахалинской области для его рассмотрения по подведомственности.
 
    Проверив положенные в обоснование заявленного требования доводы, представленные доказательства, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Статьей 3 Федерального закона № 38-ФЗ установлено, что под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
 
    Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 38-ФЗ рекламными конструкциями являются щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктах движения общественного транспорта.
 
    Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в ч.ч. 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции (ч. 9 ст. 19 Федерального закона № 38-ФЗ).
 
    В силу ч. 10 ст. 19 Федерального закона № 38-ФЗ, установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.
 
    Установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ, влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 14.37 КоАП РФ.
 
    Согласно ч. 17 ст. 19 Федерального закона № 38-ФЗ разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения.
 
    Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения административного производства явился выявленный в ходе прокурорской проверки факт размещения на фасаде здания магазина «Взморье», расположенного по адресу: г. Невельск, ул. Береговая, 16 «а» рекламных баннеров размером 6мх2,5м. в количестве 1 шт., 1,3мх0,9м. в количестве 2 шт. без получения в установленном порядке разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в органе местного самоуправления, что является нарушением ст. 19 Закона № 38-ФЗ.
 
    Согласно ст. 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 11.21 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    В силу ст. 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Доказательствами, подтверждающими совершение правонарушения, являются: акт от 06.06.2014 с фототаблицами; письмо администрации Невельского городского округа от 05.06.2014 № 1656-40; объяснение предпринимателя от 11.06.2014.
 
    Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    С учетом материалов дела суд приходит к выводу о том, что правонарушение совершенно предпринимателем по неосторожности, доказательств умышленного совершения правонарушения материалы дела не содержат.
 
    Таким образом, факт совершения предпринимателем административного правонарушения, а также наличие его вины в совершении правонарушения материалами дела подтверждается.
 
    Судом проверено соблюдение прокурором процессуальных требований административного производства, нарушений не установлено, составление постановления о возбуждении дела об административном правонарушении осуществлено с соблюдением предоставляемых привлекаемому к ответственности лицу административным законодательством прав.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 14.37 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.
 
    При изложенных обстоятельствах требование прокурора подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    Частью 2 ст. 4.2. КоАП РФ установлено, что судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе.
 
    Судом установлено, что предприниматель ранее к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекался, что, в свою очередь, признается  судом смягчающим административную ответственность обстоятельством.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд назначает предпринимателю наказание в минимальном размере санкции, предусмотренной ст. 14.37 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 и 229 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Заявленное требование и.о. Невельского городского прокурора, расположенного по адресу: ул. Ленина, д. 9, г. Невельск, Сахалинская обл., 694740, удовлетворить.
 
    Привлечь Мамедова Алиашраф Алиакпер оглы, 03 февраля 1962 года рождения, уроженца г. Сальяны Азербайджанской ССР, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 313650913600042 (ИНН 650500240369), зарегистрированного по адресу: ул. 70 лет Октября, д. 5, кв. 18, г. Невельск, Сахалинская область, 694740, к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3 000 рублей, который подлежит перечислению в доход бюджета по следующим реквизитам: получатель - УФК по Сахалинской области (Прокуратура Сахалинской области), ИНН - 6501025864, КПП - 650101001, банк - ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, БИК - 046401001, ОКТМО - 64701000, код дохода - 41511690010016000140, расчетный счет - 40101810900000010000, лицевой счет – 04611256750.
 
    Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня его принятия.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу, документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в арбитражный суд.
 
    Если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда сведения об уплате административного штрафа в добровольном порядке не будут представлены в суд, штраф взыскивается в принудительном порядке. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
 
    Судья                                                                                            А.И. Белоусов