Решение от 11 августа 2014 года №А59-2626/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  САХАЛИНСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
Именем  Российской  Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
 
    г. Южно-Сахалинск                                                       Дело № А59-2626/2014
 
    11 августа 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Орифовой В.С.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлениюГосударственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области (ОГРН 1026500543178, ИНН  6501114874) к обществу с ограниченной ответственностью «Вира-96» (ОГРН 1026500531947, ИНН 6501087483) о взыскании штрафа в сумме 23 703 рубля 37 копеек,
 
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области (далее – управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью «Вира-96» (далее – общество, страхователь)  с заявлением о взыскании штрафных санкций за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета  в системе обязательного пенсионного страхования за 2 квартал 2012 года в размере в сумме 23 703 рублей 37 копеек.
 
    Определением суда от 16.06.2014 заявление принято, возбуждено производство по делу, определено рассмотреть дело в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
 
    О принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства управление и общество извещены надлежащим образом.
 
    В обоснование заявленного требования указано, что страхователем нарушены положения статьи 11 Федерального Закона от  01.04.1996  № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»,  а именно, сведения необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2 квартал 2012 год представлены ООО «Вира-96»  30.10.2013, с нарушением установленного срока, в связи с чем, руководителем управления принято решение о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 23 703 рублей 37 копейки.  Ответчику было предложено добровольно уплатить сумму штрафа в срок до 31.01.2014, однако оплата штрафа на расчетный счет управления не поступила, в связи с чем, управление обратилось в суд с настоящим заявлением.
 
    ООО «Вира-96» в установленный срок отзыв на заявление не представило.
 
    Направленное обществу по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ: Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Хабаровская, д. 43, оф. 306, определение суда о принятии настоящего заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, возвращено в суд с отметкой почтового органа «истек срок хранения». Направленная судом телеграмма ООО «Вира-96»  не доставлена, уведомлением органа связи сообщено, что дверь по указанному адресу закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является. Также, согласно отчету о публикации на сайте в картотеке арбитражных дел, приобщенной к материалам дела, сведения о принятии иска и возбуждении производства по делу были размещены на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в установленный срок.
 
    Учитывая указанные обстоятельства, на основании пункта  2части 4  статьи 123 АПК РФ общество считается извещенным надлежащим образом о рассмотрении дела.
 
    До истечения сроков, установленных судом для предоставления лицами, участвующими в деле дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, 29.07.2014 управлением представлено письмо о том, что по состоянию на  28.07.2014 платежей от ответчика согласно реестру платежей от страхователей не поступало.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Вира-96» зарегистрировано в качестве юридического лица  10.12.1996  администрацией города Южно-Сахалинска за  регистрационным номером 1037, 29.10.2002  Межрайонной ИФНС России № 1 Сахалинской области  в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1026500531947, при постановке на налоговый учет присвоен ИНН 6501087483.
 
    В связи с регистрацией в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации обществу присвоен номер 074-001-006421.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001   № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному страхованию, в связи с чем, в силу пункта 2статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
 
    Аналогичная обязанность страхователя предусмотрена статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ).
 
    Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
 
    - страховой номер индивидуального лицевого счета;
 
    - фамилию, имя и отчество;
 
    - дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
 
    - дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
 
    - периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
 
    - сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;
 
    - сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;
 
    - другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;
 
    - суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;
 
    - периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
 
    Вместе со сведениями, предусмотренными названным пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц (абзац в редакции Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ).
 
    Сведения, предусмотренные пунктом 2 данной статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).
 
    Статьей 17 Закона 27-ФЗ в редакции по состоянию на 31.12.2013 установлено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Как следует из материалов дела, в ходе проведенной управлением в отношении общества камеральной проверки установлен факт непредставления ответчиком в установленный срок, а именно - не позднее 15.08.2012, сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах за расчетный период 2 квартал 2012 года за застрахованных лиц, а также сведений о страховом (трудовом) стаже.
 
    Согласно протоколу приема сведений от 30.10.2013 № 31/183816 и акту об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования от 30.10.2013 № 3308 установлено, что соответствующие сведения за 2 квартал 2012 года страхователь представил по каналам электронной связи 30.10.2013, то есть с нарушением установленного законом срока. Экземпляр указанного акта   с указанием места и времени  его рассмотрения направлен обществу в электронном виде по защищенным каналам связи.
 
    Возражений от страхователя по факту выявленных нарушений и расчета суммы штрафа  не поступило.
 
    По результатам рассмотрения указанного акта управление, решением от 17.12.2013 № 3308 привлекло общество к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27 - ФЗ, в виде штрафа в размере 10 процентов причитающихся за отчетный период 2 квартал 2012 года платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, что составило 23 703 рубля 37 копеек. Копия решения направлена обществу согласно списку заказных почтовых отправлений  № 261 от 25.12.2013.
 
    Об уплате страхователем в добровольном порядке штрафа, управление выставило требование от 10.01.2014 № 3308, направленное обществу заказным письмом 16.01.2014. Названное требование до установленного срока (31.01.2014) страхователь не исполнил, в связи с чем, управление  обратилось в суд с настоящим заявлением.
 
    Проверив расчет санкции, суд находит его правильным, а привлечение к ответственности законным и обоснованным.
 
    Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов проверки, судом не выявлено.
 
    На предложение суда, изложенное в определении от 16.06.2014, общество отзыв по существу заявленного управлением требования в нарушение статьи 131 АПК РФ не представило.
 
    В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    В этой связи требование управления по изложенным в заявлении основаниям суд расценивает как признанное обществом.
 
    Таким образом, суд находит, что  решение управления  от 17.12.2013 № 3308 соответствует обстоятельствам выявленного правонарушения, действия общества квалифицированы верно, штраф назначен в пределах установленной законом санкции.
 
    Вместе с тем, с произведенным управлением расчетом штрафа суд не может согласиться.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе, из Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) и Закона № 27-ФЗ.
 
    Следовательно, отношения, возникающие в процессе привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регулируются положениями Закона          № 212-ФЗ.
 
    Частью 6 статьи 39 данного Федерального закона установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов:
 
    1) устанавливает, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах;
 
    2) устанавливает, образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения, предусмотренного Законом № 212-ФЗ;
 
    3) устанавливает, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного Законом № 212-ФЗ;
 
    4) выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного Законом № 212-ФЗ, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного названным Федеральным законом.
 
    Перечень смягчающих ответственность обстоятельств содержится в статье 44 Закона № 212-ФЗ и не является исчерпывающим.
 
    Судом установлено, что по результатам рассмотрения материалов камеральной проверки, предусмотренные данной нормой обстоятельства, начальник управления не выявил.
 
    Однако суд считает, что заявитель неполно исследовал вопрос о наличии смягчающих обстоятельств.
 
    Из материалов дела следует и не опровергнуто управлением, что общество за последние 12 месяцев до вынесения решения от 17.12.2013 № 3308 штрафным санкциям за нарушение законодательства в сфере индивидуального (персонифицированного) учета не подвергалось, в связи с чем, подлежит признанию как не привлекавшееся к ответственности.
 
    Кроме того, санкция штрафного характера должна отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам справедливости и соразмерности, ее дифференциации в зависимости от тяжести содеянного, иных обстоятельств, обусловливающих при применении публично-правовой ответственности принципов индивидуализации и целесообразности применения наказания.
 
    Учитывая изложенное и конкретные обстоятельства настоящего дела, суд находит возможным уменьшить, подлежащий наложению на общество размер штрафа до 11 851рублей 69 копеек.
 
    Таким образом, суд удовлетворяет заявленное управлением требование в части взыскания с общества штрафа в размере 11 851рубля 69 копеек.
 
    В удовлетворении остальной части требования управления суд отказывает.
 
    В соответствии со статьей 110 АПК РФ суд также относит на общество государственную пошлину, сумма которой в силу статьи 333.21 НК РФ составляет 2 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 АПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вира-96» зарегистрировано в качестве юридического лица  10.12.1996  администрацией города Южно-Сахалинска за  регистрационным номером 1037,  29.10.2002  Межрайонной ИФНС России № 1 Сахалинской области  за основным государственным регистрационным номером 1026500531947 (ИНН 6501087483), расположенного по адресу: Сахалинская область, г.Южно-Сахалинск, ул. Хабаровская, д. 43, оф. 306, в доход Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в размере 11 851рубль 69 копеек.
 
    В удовлетворении остальной части требования государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области отказать.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вира-96» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
 
Судья                                                                                   В.С. Орифова