Дата принятия: 13 августа 2014г.
Номер документа: А59-2423/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Южно-Сахалинск Дело № А59-2423/2014
13 августа 2014 года
Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Орифовой В.С.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области в Корсаковском районе и порту Корсаков о привлечении индивидуального предпринимателя И Чун Нам (ОГРИП 306650435500035, ИНН 650403343993) к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области в Корсаковском районе и порту Корсаков (далее – территориальный отдел, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя И Чун Нам (далее – предприниматель, ИП И Чун Нам) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Определением суда от 18.06.2014 заявление принято, возбуждено производство по делу, определено рассмотреть дело в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
О принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства территориальный отдел и предприниматель извещены надлежащим образом.
В обоснование требования указано, что в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении предпринимателя на объекте столовая «Грант» по адресу: Сахалинская область, г. Корсаков, ул. Комсомольская, 12 выявлено административное правонарушение, выразившееся в нарушении требований статьи 11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пункта 1.8 приложение № 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» TPТС 021/2011; пункта 2.1 главы 2 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», что явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении и обращения в суд с настоящим заявлением.
Предприниматель представил отзыв на заявление, в котором факт выявленного правонарушения не оспаривал, указал, что проведена работа по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, приняты и проведены все мероприятия по представлению и постановлению, вынесенных заявителем.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, И Чун Нам зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Сахалинской области 21.12.2006 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 306650435500035, (ИНН 650403343993).
На основании распоряжения начальника территориального отдела № 28/06/11 от 07.05.2014 должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Корсаковском районе и порту Корсаков с привлечением специалистов филиала ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области» в Корсаковском районе проведена плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя И Чун Нам в месте осуществления деятельности: столовая «Грант», Сахалинская область, г. Корсаков, ул. Комсомольская, 12.
В ходе проверки, результаты которой оформлены актом № 28/06/11 от 21.05.2014, установлено, что в столовой «Грант» оказываются услуги общественного питания, с нарушением требований, установленных статьей статьи 11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пункта 1.8 приложение № 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» TPТС 021/2011; пункта 2.1 главы 2 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», а именно:
- согласно протоколу № 210/1 лабораторных испытаний от 19.05.2014 исследованный образец тефтели мясные, по микробиологическим показателям не соответствует TPТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Приложение №2 п. 1.8 КМАФАнМ» КОЕ/г. 13x103 не более 1х103.
согласно протоколу № 211/1 лабораторных испытаний от 19.05.2014 исследованный образец котлеты мясные из мяса свинины, по микробиологическим показателям не соответствует TPТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Приложение №2 п. 1.8 КМАФАнМ, КОЕ/г. 2х103 не более 1х103 .
согласно протоколу № 217/1 лабораторных испытаний от 19.05.2014 исследованный образец суп гороховый, по микробиологическим показателям не соответствует TPТС 021/2011г. «О безопасности пищевой продукции». Приложение №2 п. 1.8 КМАФАнМ, КОЕ/г. 15х102 не более 5х102 .
Усмотрев в действиях предпринимателя признаки правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, должностное лицо территориального отдела 21.05.2014 составило в отношении ИП И Чун Нам протокол об административном правонарушении.
В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении переданы по подведомственностина рассмотрение в арбитражный суд, с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно статье 11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Пунктом 1 статьи 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880 (далее - Технический регламент) установлено, что объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются пищевая продукция; связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.
Согласно статье 4 Технического регламента под безопасностью пищевой продукции понимается состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения; под изготовителем пищевой продукции - организация независимо от ее организационно-правовой формы, осуществляющая от своего имени производство (изготовление) пищевой продукции для реализации приобретателям (потребителям) и несущая ответственность за соответствие этой продукции требованиям технических регламентов.
В соответствии с пунктами 1, 2 и 5 статьи 7 Технического регламента пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.
Показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4, 5 и 6 к настоящему техническому регламенту.
В пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных.
Согласно таблице 1 "Микробиологические нормативы безопасности" пункта 1.8. Приложения 2 Технического регламента количество мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов, КОЕ/г ,Блюда из мяса и мясных продуктов: изделий из рубленого мяса не более 1х103 ; Для супов с бобовыми не более 5х102 .
Вместе с тем, исследованные в ходе проверки образцы пищевой продукции не соответствуют установленному пунктом 1.8. Приложения 2 Технического регламента показателю безопасности по содержанию микроорганизмов, а именно: в пробе тефтели мясные, микробиологический показатель составил 13x103 ; в котлеты мясные из мяса свинины - 2х103 ; в супе гороховом - 15х102 .
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе, протоколом отбора проб пищевых продуктов (образцов) от 12.05.2014, протоколами лабораторных испытаний от 19.05.2014 № 210/1, № 211/1, № 217/1, протоколом об административном правонарушении от 21.05.2014.
Установленные факты нарушения свидетельствуют о том, что предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению обязательных требований.
Вступая в правоотношения, регулируемые приведенными выше правовыми актами, предприниматель должен был в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из указанного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения своих обязанностей и требований закона.
Доказательств, исключающих возможность предпринимателю соблюсти правила, за нарушение которых данной нормой предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля, материалы дела не содержат.
Таким образом, факт правонарушения и вина предпринимателя являются доказанными.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действия предпринимателя образуют предусмотренный частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ состав административного правонарушения.
Судом проверено соблюдение территориальным отделом процессуальных требований административного производства, нарушений не установлено, составление протокола об административном правонарушении осуществлено административным органом с соблюдением предоставляемых привлекаемому к ответственности лицу административным законодательством прав.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Частью 2 статьи 4.2. КоАП РФ установлено, что судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе.
Судом установлено, что предприниматель ранее к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекался, что, в свою очередь, признается судом смягчающим административную ответственность обстоятельством.
Принимая во внимание изложенное, суд назначает предпринимателю наказание в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Привлечь И Чун Нам, 25 августа 1955 года рождения, уроженца г.Корсакова Сахалинской области, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 21.12.2006 Межрайонной ИФНС России № 5 по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером 306650435500035 (ИНН 650403343993), проживающего по адресу: Сахалинская область, г. Корсаков, ул. Чапаева, 13-А, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 20 000 рублей, который подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель – УФК по Сахалинской области (Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области), л/с 04611788170, ИНН 6501156546, КПП 650101001, БИК 046401001, ОКТМО 64716000, расчетный счет 40101810900000010000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, г. Южно-Сахалинск, КБК 14111628000016000140.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.
Лицу, привлеченному к административной ответственности, предлагается представить в арбитражный суд документ, свидетельствующий об оплате штрафа.
В случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда сведения об уплате административного штрафа в добровольном порядке не будут представлены в суд, настоящее решение на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке. При этом, лицу привлеченному к административной ответственности разъясняется, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Судья В.С. Орифова
