Решение от 15 октября 2014 года №А59-1779/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Коммунистический проспект 28, г. Южно-Сахалинск, 693024
 
тел. 460-945, факс 460-952
 
http://sakhalin.arbitr.ru/
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Южно-Сахалинск              № А59 – 1779/2014
 
    15 октября    2014  года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08 октября 2014 года. Полный текст решения изготовлен 15 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи  Белова А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Качаловой В.А.,  рассмотрев в открытом  судебном заседании  дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Славянка» (ИНН 6501252930, ОГРН 1136501000558) к Федеральному государственному казенному учреждению  «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области» (ИНН 6501165653, ОГРН 1022536004277) о признании недействительным отказа от заключения государственного контракта,
 
 
    Третьи лица – ОАО «Сбербанк России», ООО «Профессионал».
 
    при участии представителей:
 
    от истца –  не явились.
 
    от ответчика – не явились.
 
    от третьего лица -  не явились.
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Славянка» (далее ООО «Славянка», истец) обратилось в суд  с иском Федеральному государственному казенному учреждению  «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области» (далее ФГКУ ПУ ФСБ РФ по Сахалинской области).
 
    В обоснование заявленных требований истцом указано, что 03 февраля 2014 года ООО «Славянка» признана победителемв соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0161000000231000215 от 21 января 2014 года.
 
    Размер обеспечения исполнения государственного контракта составил - 995 206 (девятьсот девяносто пять тысяч двести шесть) рублей 80 копеек.
 
    В случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, контракт заключается только после предоставления участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, в том числе безотзывной банковской гарантии, выданной банком организацией (ч. 19 ст. 41.12 Федерального закона от 21.07.2005 N 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон N 94 - ФЗ).
 
    Указанная банковская гарантия № 68/9761/3429/028-БГ от 03.02.2014, выданная ОАО «Сбербанк России» на сумму 995 206 руб. 80 коп. была предоставлена обществом государственному заказчику.
 
    Вместе с тем, 05 февраля 2014 года, протоколом об отказе от заключения контракта Учреждением было принято решение отказаться от заключения государственного контракта с ООО «Славянка» по причине не представления в установленном порядке банковской гарантии, требование о предоставлении которой было установлено в документации об аукционе в электронной форме.
 
    При этом в качестве обоснования принятия решения об отказе в заключении государственного контракта, учреждение в указанном протоколе сослалось на  сообщение № 117-01 исх. 3075  Московского банка ОАО «Сбербанк России» в котором указано, что банковская гарантия № 68/9761/3429/028-БГ от 03.02.2014 на сумму 995 206 руб. 80 коп. указанным банковским учреждением на оформлялась и не выдавалась.
 
    Полагая, что Учреждение и при таких обстоятельствах не имело права отказываться от заключения с ООО «Славянка» государственного контракта общество обратилось в суд с расстраиваемым иском.
 
    Ответчик в письменном отзыве на иск требования истца не признал, указав, что действительно в соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0161000000231000215 на поставку хлеба,  от 21 января 2014 года победителем указанного открытого аукциона было признано ООО «Славянка».
 
    При этом в документации о проведении открытого  аукциона в электронной форме государственным заказчиком было установлено требование об обеспечении исполнения контракта.
 
    В порядке обеспечения исполнения контракта 03.02.2014 обществом через оператора электронной торговой площадки (ЭТП) были получены  подписанные электронной подписью генерального директора ООО «Славянка» проект государственного контракта, а также банковская гарантия №  68/9761/3429/028-БГ от 03.02.2014 на сумму 995 206 руб. 80 коп., выданная Московским банком ОАО «Сбербанк России».
 
    04.02.2014 в целях проверки достоверности представленной гарантии Заказчиком в Московский банк ОАО «Сбербанк России» был направлен запрос № 21//704/17-636 о предоставлении сведений о выдаче обществу с ограниченной ответственностью «Славянка».
 
    05.02.2014 от  Московского банка ОАО «Сбербанк России»  факсимильной связью (с последующим  письменным подтверждением) было получено сообщение о том, что указанная банковская гарантия банковским учреждением не выдавалась.
 
    С учетом указанных обстоятельств, представленная обществом банковская гарантия не соответствовала требованиям ч.19 ст. 41.12. закона № 94-ФЗ, что в свою очередь явилось основанием для признания ООО «Славянка» уклонившимся  от заключения государственного контракта.
 
    Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ОАО «Сбербанк России» и ООО «Профессионал», которые письменных отзывов на иск не представили, ходатайств не заявили.
 
    Истец, ответчик  и третьи лица, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом явку своих представителей в суд не обеспечили.
 
    Суд в соответствии со ст. 156 АПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
 
    Исследовав материалы и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ  суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 41.1. закона № 94-ФЗ (действовавшего в спорный период и подлежащего применению к сложившимся правоотношениям сторон),, в целях настоящего Федерального закона под открытым аукционом в электронной форме на право заключить контракт понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном настоящей главой.
 
    Согласно части 11 статьи 41.12 Федерального закона N 94-ФЗ  участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, либо не направил подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок указанного лица проект контракта по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 настоящего Федерального закона протокола в случае, предусмотренном частью 4.4 настоящей статьи, а также подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
 
    Из материалов дела судом установлено, что 18.12.2013 года на официальном сайте Российской Федерации, на котором производится размещение заказов для государственных и муниципальных нужд Учреждением было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №  0161000000231000215 на поставку хлеба для нужд Учреждения.
 
    Как следует из указанного извещения государственным заказчиком было установлено обеспечение исполнения контракта в размере 995 206 руб. 80 коп. в форме безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, либо в форме передачи денежных средств в том числе в форме вклада (депозита).
 
    В силу части 19 статьи 41.12 Федерального закона N 94-ФЗ, в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, контракт заключается только после предоставления участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, установленном документацией об открытом аукционе в электронной форме. Способ обеспечения исполнения контракта из указанных в настоящей части способов определяется таким участником открытого аукциона в электронной форме самостоятельно.
 
    ООО «Славянка» признана победителемв соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0161000000231000215 от 21 января 2014 года.
 
    В порядке обеспечения исполнения контракта 03.02.2014 обществом через оператора электронной торговой площадки (ЭТП) были получены  подписанные электронной подписью генерального директора ООО «Славянка» проект государственного контракта, а также банковская гарантия №  68/9761/3429/028-БГ от 03.02.2014 на сумму 995 206 руб. 80 коп., выданная Московским банком ОАО «Сбербанк России».
 
    04.02.2014 в целях проверки достоверности представленной гарантии Заказчиком в Московский банк ОАО «Сбербанк России» был направлен запрос № 21//704/17-636 о предоставлении сведений о выдаче обществу с ограниченной ответственностью «Славянка».
 
    05.02.2014 от  Московского банка ОАО «Сбербанк России»  факсимильной связью (с последующим  письменным подтверждением) было получено сообщение о том, что указанная банковская гарантия банковским учреждением не выдавалась.
 
    В связи с указанными обстоятельствами  05 февраля 2014 года, протоколом об отказе от заключения контракта государственным заказчиком  было принято решение отказаться от заключения государственного контракта с ООО «Славянка» по причине не представления в установленном порядке банковской гарантии, требование о предоставлении которой было установлено в документации об аукционе в электронной форме.
 
    В ходе рассмотрения дела судом в ОАО «Сбербанк России» был сделан запрос в отношении достоверности  спорной банковской гарантии.
 
    Как следует из поступившего в адрес суда письма от 18.09.2014 № 155-16-исх/2415 Управления поддержки клиентов CIBОАО «Сбербанк России» Московский банк ОАО «Сбербанк России» не выдавал банковскую гарантию  68/9761/3429/028-БГ от 03.02.2014 на сумму 995 206 руб. 80 коп. и не имеет каких-либо организаций – посредников, уполномоченных осуществлять действия по выпуску банковских гарантий от имени ОАО «Сбербанк России».
 
    С учетом изложенного судом отклоняются доводы истца о достоверности спорной банковской гарантии по причине ее оформления через посредника – ООО «Профессионал».
 
    При указанных обстоятельствах доводы истца об отсутствии у Учреждения оснований для отказа в  принятии спорной банковской гарантии и  необоснованности отказа в заключении государственного контракта суд отклоняет по причине их ошибочности и несоответствия положениям Закона № 94-ФЗ.
 
    С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что  государственным заказчиком правомерно осуществлен отказ от заключения государственного контракта с ООО «Славянка», поскольку общество не представило в установленные сроки обязательное обеспечение исполнения государственного контракта, как этом было установлено в документации об открытом аукционе в электронной форме.
 
    При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.
 
    В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы суд относит на истца.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170,171,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,    
 
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В иске отказать полностью.
 
    Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.
 
 
 
    Судья                                                                                  А.С.Белов