Решение от 18 августа 2014 года №А59-1292/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
693000, г. Южно-Сахалинск,
 
Коммунистический проспект, 28, тел./факс 460-945
 
(e-mail: office@sakhalin.arbitr.ru, сайт: info@sakhalin.arbitr.ru)
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    Дело № А59-1292/2014
 
    18 августа 2014 года                                                        г. Южно-Сахалинск
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 июля 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Акининой Н.И. при ведении протокола  судебного заседания секретарем Тен Е.Ч.. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  Муниципального казенного учреждения «Служба «Заказчик» Администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» (ОГРН 1126517000048, ИНН 6502005772) к Обществу с ограниченной ответственностью «Дальрыбпроект» (ОГРН 1022701194548, ИНН 2723036411) о взыскании неустойки,
 
    при участии: 
 
    от истца- представителя Вернера Н.С., по доверенности от 11 января  2013 года,
 
    от ответчика- представителя Плахотник Н.А., по доверенности от 10 октября 2013 года,
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    МКУ «Служба «Заказчик» Администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» (Истец) обратилось в суд  с иском к ООО «Дальрыбпроект» (Ответчик) о взыскании неустойки за  просрочку  выполнения работ по муниципальным контрактам  № 147  от 30 декабря 2012 года  в сумме  829 360 рублей и  № 149 от 30 декабря 2012 года в сумме 705 025 рублей.
 
    Ответчик в отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении исковых требований отказать, указал, что работы ответчиком выполнены после выполнения истцом обязанности по передаче технических условий и инженерных изысканий.
 
    Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.
 
    Ответчик поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, настаивал, что просрочка исполнения обязательств по контрактам произошла вследствие вины самого заказчика.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
 
    К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.
 
    В соответствии со ст. 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.
 
    Из материалов дела следует, что 30 декабря 2012 года между МКУ «Служба «Заказчик» Администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» (заказчик) и ООО «Дальрыбпроект» (исполнитель)  заключен муниципальный контракт № 147 на выполнение работ по объекту: «Подготовка проектной документации для строительства, реконструкции инженерной и транспортной инфраструктуры». 
 
    Техническим заданием (Приложение № 1 к контракту № 147) предусмотрена разработка проекта наружных сетей – ливневой канализации, проекта организации строительства по прокладке канализации.
 
    Цена контракта в силу п.2.1 определена сметным расчетом (Приложение № 2) и составляет   2 017 907 рублей 90 копеек.
 
    Также  30 декабря 2012 года между этими же сторонами заключен муниципальный контракт № 149 на выполнение работ по объекту «Подготовка проектной документации для строительства, реконструкции инженерной и транспортной инфраструктуры»  по  цене  2 937 606  рублей 20 копеек. 
 
    Техническим заданием к контракту установлена разработка проекта наружных сетей и сооружений водоснабжения, канализации и теплоснабжения с учетом (ГВС) с выносом всех сетей, подпадающих под строительства объекта, в том числе тепловые сети, водопроводные сети и ГВС (горячее водоснабжение), наружные сети канализации, наружные сети телефонизации, наружные пожаротушение, наружные сети  эл.снабжение 0.4кв,6 кв. (технологическое присоединение), проект организации строительства.
 
    В соответствии с условиями данных контрактов начало работ определено с момента подписания контракта, окончание работ - через 70 дней с момента подписания контракта (п. 3.1 Контрактов).
 
    Пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в  договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).
 
    Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.
 
    В силу пунктов 1 , 4 и 6 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации  заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.
 
    Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.
 
    Согласно актам сдачи-приемки выполненных работ работы по контракту № 147 сданы 26 июля 2013 года, а по контракту № 149  - 30 мая 2013 года.
 
    Таким образом, просрочка выполнения работ по муниципальному контракту № 147 составила 137 дней, а по муниципальному контракту № 149  - 80 дней.
 
    Поскольку ответчиком допущена просрочка исполнения обязательства по муниципальным контрактам, истец обратился в суд с настоящим иском о взыскании неустойки.
 
    Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник должен уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.
 
    Согласно пункту 11 статьи 9 Федерального закона «О размещении заказов из поставки  товаров, выполнение работ, оказание  услуг для государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Поставщик (исполнитель, подрядчик) освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.
 
    Пунктами 8.2 Контрактов предусмотрено, что   за просрочку исполнения исполнителем обязательств по контракту в соответствии с п.3.1 исполнитель уплачивает заказчику неустойку в размере 0,3% от цены контракта за каждый день просрочки до фактического выполнения работ.
 
    Согласно статьям  401 и 406 ГК РФ   лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
 
    Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
 
    Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
 
    Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.
 
    Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что вопреки условиям п. 4.1 Контрактов истец ответчику техническую документацию и инженерные изыскания в течение 20 дней с момента подписания Контрактов не передал. Работы выполнены исполнителем после получения от заказчика исходных данных, согласования требований к разработке сметной документации.
 
    В соответствии со ст.759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.
 
    Статьей 762 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре.
 
    В силу п. 4.1 Контрактов заказчик обязался передать технические условия и инженерные изыскания в течение 20 дней с момента подписания Контракта.
 
    Так же заказчик обязался оказывать содействие исполнителю в ходе выполнения им работ по вопросам, непосредственно связанным с предметом Контракта, решение которых возможно только при участии Заказчика (п. 4.5 Контрактов).
 
    В соответствии  со ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ   под инженерными изысканиями понимается изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования.
 
    В соответствии со ст.47 Градостроительного кодекса Российской Федерации  инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
 
    Не допускаются подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий.
 
    Лицами, выполняющими инженерные изыскания, являются застройщик либо привлекаемое на основании договора застройщиком или техническим заказчиком физическое или юридическое лицо, соответствующие требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи.
 
    Инженерные изыскания для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства выполняются в целях получения: 1) материалов о природных условиях территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция объектов капитального строительства, и факторах техногенного воздействия на окружающую среду, о прогнозе их изменения, необходимых для разработки решений относительно такой территории; 2) материалов, необходимых для обоснования компоновки зданий, строений, сооружений, принятия конструктивных и объемно-планировочных решений в отношении этих зданий, строений, сооружений, проектирования инженерной защиты таких объектов, разработки мероприятий по охране окружающей среды, проекта организации строительства, реконструкции объектов капитального строительства, 3)материалов, необходимых для проведения расчетов оснований, фундаментов и конструкций зданий, строений, сооружений, их инженерной защиты, разработки решений о проведении профилактических и других необходимых мероприятий, выполнения земляных работ, а также для подготовки решений по вопросам, возникшим при подготовке проектной документации, ее согласовании или утверждении.
 
    Результаты инженерных изысканий представляют собой документ о выполненных инженерных изысканиях, содержащий материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и отражающий сведения о задачах инженерных изысканий, о местоположении территории, на которой планируется осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, о видах, об объеме, о способах и о сроках проведения работ по выполнению инженерных изысканий в соответствии с программой инженерных изысканий, о качестве выполненных инженерных изысканий, о результатах комплексного изучения природных и техногенных условий указанной территории, в том числе о результатах изучения, оценки и прогноза возможных изменений природных и техногенных условий указанной территории применительно к объекту капитального строительства при осуществлении строительства, реконструкции такого объекта и после их завершения и о результатах оценки влияния строительства, реконструкции такого объекта на другие объекты капитального строительства.
 
    Необходимость выполнения отдельных видов инженерных изысканий, состав, объем и метод их выполнения устанавливаются с учетом требований технических регламентов программой инженерных изысканий, разработанной на основе задания застройщика или технического заказчика, в зависимости от вида и назначения объектов капитального строительства, их конструктивных особенностей, технической сложности и потенциальной опасности, стадии архитектурно-строительного проектирования, а также от сложности топографических, инженерно-геологических, экологических, гидрологических, метеорологических и климатических условий территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция объектов капитального строительства, степени изученности указанных условий.
 
    Виды инженерных изысканий, порядок их выполнения для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также состав, форма материалов и результатов инженерных изысканий, порядок формирования и ведения государственного фонда материалов и данных инженерных изысканий с учетом потребностей информационных систем обеспечения градостроительной деятельности устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства  Российской Федерации от 19 января 2006 года № 20 утвержден перечень видов инженерных изысканий, которым к основным видам  отнесены инженерно-геодезические,  инженерно-геологические, инженерно-гидрометеорологические, инженерно-экологические и инженерно-геотехнические изыскания. Также установлены специальные виды инженерных изысканий: геотехнические исследования, обследования состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций, поиск и разведка подземных вод для целей водоснабжения, локальный мониторинг компонентов окружающей среды, разведка грунтовых строительных материалов, локальные обследования загрязнения грунтов и грунтовых вод
 
    Согласно ст.15  Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384 -ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», устанавливающей общие требования к проектной документации и результатам инженерных изысканий,  в проектной документации здания или сооружения лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, должны быть учтены исходные данные, передаваемые застройщиком (заказчиком) в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
 
    Результаты инженерных изысканий должны быть достоверными и достаточными для установления проектных значений параметров и других проектных характеристик здания или сооружения, а также проектируемых мероприятий по обеспечению его безопасности. Расчетные данные в составе результатов инженерных изысканий должны быть обоснованы лицом, выполняющим инженерные изыскания, и содержать прогноз изменения их значений в процессе строительства и эксплуатации здания или сооружения.
 
 
    Судом установлено, что    в январе 2013 года заказчиком   подрядчику переданы следующие данные:  технические условия на канализацию,  технические условия на водоснабжение от 05 декабря 2012 года, топографическую съемку.
 
    То есть фактически  во исполнение условий договора заказчиком были предоставлены только технические условия.
 
    Письмом исх.№ 01/09 от 13 февраля 2013 года   ООО «Дальрыбпроект»  указало на необходимость предоставления дополнительных сведений, а именно: - по контракту № 147 о  дополнении  топографической съемки  ситуацией проектируемого квартала и территории пришкольного стадиона и оврага между ул.Смирнова и ул.Красноармейской;  предоставлении  вертикальной планировки из раздела «Генплан» проектируемого кварталы  жилых домов либо отметки сборного колодца причтенных дренажей от проектируемых объектов.     А также о необходимости     предоставления по контракту № 149  генерального плата из раздела «Генплан» с указанием посадки всех проектируемых объектов квартала и точек подключения инженерных коммуникаций.  При этом указано, что в отсутствие   вышепоименованной документации приступить к выполнению работ по контрактам невозможно. 
 
    30 апреля 2013 года   ответчиком дополнительно запрошена у заказчика информация по инженерно-геологическим характеристикам грунтов.
 
    Истребуемые документы, необходимые для выполнения обязательств в рамках муниципальных контрактов, получены исполнителем по муниципальному контракту № 149  лишь 08.05.2013 года, по муниципальному контракту № 147  - 08.07.2013 года.
 
    В материалы дела представлена переписка, подтверждающая наличие просрочки со стороны истца в предоставлении исходных данных, необходимых инженерных изысканий, генплана, согласованной посадки домов.
 
    Таким образом, у ответчика отсутствовала возможность приступить к выполнению работ по муниципальным контрактам до передачи заказчиком исходных данных, а так же выполнить указанные работы в сроки, установленные контрактами по вине самого заказчика.
 
    На основании изложенного суд в удовлетворении исковых требований Муниципального казенного учреждения «Служба «Заказчик» Администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» отказывает.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении исковых требований  Муниципального казенного учреждения «Служба «Заказчик» Администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» отказать.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия через Арбитражный суд Сахалинской области.
 
 
 
    Судья                                                                                 Н.И. Акинина