Решение от 17 октября 2014 года №А59-124/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  САХАЛИНСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
Коммунистический проспект, 28, г. Южно-Сахалинск, 693024
 
тел./факс 460-945, http://sakhalin.arbitr.ru, info@sakhalin.arbitr.ru
 
 
    Именем  Российской  Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
 
    г. Южно-Сахалинск                                                    Дело № А59-124/2014
 
    17 октября  2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена  14 октября 2014. Решение  в окончательной форме изготовлено  17 октября 2014.
 
 
    Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи  Шестопал И.Н.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем Потапенко С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Люкс Паркинг» (ОГРН 1106501005731, ИНН 6501220470) к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области (ОГРН 1026500543178, ИНН 6501114874) о признании недействительным решения от 21.10.2013 № 074 001 13 РК 0003227,
 
    при участии:
 
    от ООО «Люкс Паркинг» - Гусельников  А.А. по доверенности  от 26.09.2014 №53,
 
    от  ГУ – Управление Пенсионного фонда  РФ в городе Южно-Сахалинске по Сахалинской области – Лиховидова В.В. по доверенности от 09.01.2014 №5,  
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Люкс Паркинг» (далее – общество, заявитель, ООО «Люкс Паркинг») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области (далее – управление, Пенсионный фонд) о признании недействительными решения от 21.10.2013 № 074 001 13 РК 0003227, которым общество привлечено к ответственности предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ), за непредставление в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2 квартал 2013 года в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета, в виде штрафа в размере 24 836 рублей 99 копеек.
 
    В обоснование заявленных, требований общество указало на отсутствие вины во вмененном нарушении, поскольку расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2 квартал 2013 года не был сдан в управление в установленный законом срок из-за отсутствия доступа к сети интернет, по независящим от заявителя причинам.
 
    Так же, по мнению общества, управление формально подошло   к рассмотрению акта камеральной проверки и необоснованно  не учло наличие смягчающих обстоятельств, таких как несоразмерность суммы назначенного штрафа последствиям правонарушения и отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий, нарушение является малозначительным и носит формальный и не существенный характер; отсутствие у общества задолженности по страховым взносам; ранее общество к ответственности за нарушение пенсионного законодательства РФ не привлекалось; исключительно короткий период просрочки предоставления расчета.
 
    По мнению общества, период просрочки предоставления отчетности составляет лишь один день, так как первоначально отчетность была направлена в управление 16.08.2013, однако не была принята управлением  в связи с допущенными ошибками при ее составлении.Предоставление расчета с ошибками в установленный срок не образует состава нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 46 Закона №212-ФЗ, при этом наличие в первоначально представленном расчете ошибок не имеет правового значения.Таким образом, заявитель полагает, что обязанность по предоставлению расчета должна считаться исполненной именно 16.08.2013.
 
    Кроме того, в оспариваемом решении управление ссылается на документы, не упомянутые в акте камеральной проверки, что нарушает права плательщика страховых взносов в части возможности конструктивных возражений по существу выявленных нарушений.
 
    Представитель общества в судебном заседании на  заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к ним.
 
    Представитель Управления в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
 
    Исследовав доводы заявления, выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Люкс Паркинг» зарегистрировано в качестве юридического лица 28.07.2010 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Сахалинской области за основным  регистрационным номером 1106501005731. 
 
    При регистрации в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации обществу  присвоен номер 074001057522.
 
    Как видно из материалов дела, общество 16.08.2013 в 16 часов 31 минуту, по электронным каналам связи представило в управление расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие  2013 года, что подтверждается квитанцией о получении расчета и отрицательным протоколом входного контроля.
 
    Однако в связи с допущенными обществом ошибками при составлении расчета, последний не был принят управлением.
 
    Впоследствии, заявителем в управление расчеты по форме РСВ-1 без ошибок были сданы только 05.09.2013 и принят Пенсионным фондом.
 
    В связи с несвоевременным поступлением от заявителя  указанного расчета, управление 06.09.2013 провело камеральную проверку.
 
    По результатам камеральной проверки 06.09.2013 управлением составлен акт № 07400130002766, в котором указаны место, дата и время его рассмотрения – 07.10.2013 10 часов 00 минут, город Южно-Сахалинск, улица Ленина дом 69-а, корпус 2, кабинет 38.
 
    По результатам рассмотрения акта камеральной проверки управлением 21.10.2013 принято решение № 074 001 13 РК 0003227 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в размере 5% от суммы начисленных страховых взносов, что составило  24 836 рублей 99 копеек.
 
    Не согласившись с данным решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Согласно подпункту «а»  пункта 1 части 1 статьи 5 Закона №212-ФЗ  ООО «Люкс Паркинг» является плательщиком страховых взносов.
 
    В силу частей 1 и 2 статьи 10 Закона № 212-ФЗ, расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    В соответствии с пунктом 1 части  9 статьи 15 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (пункт 1 части 9).
 
    На основании ч.10  указанной выше статьи  Закона,  плательщики страховых взносов, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 50 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют расчеты, указанные в части 9 настоящей статьи, в орган контроля за уплатой страховых взносов по установленным форматам в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется Правительством Российской Федерации, если иной порядок представления сведений, отнесенных к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации. Плательщики страховых взносов и вновь созданные организации (в том числе при реорганизации), у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период составляет 50 человек и менее, вправе представлять расчеты, указанные в части 9 настоящей статьи, в форме электронных документов в соответствии с требованиями настоящей части. При представлении расчетов в форме электронных документов орган контроля за уплатой страховых взносов обязан направить подтверждения приема указанных расчетов в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
 
    Следовательно, плательщик страховых взносов обязан представить соответствующую отчетность за 2 квартал 2013 года не позднее 15.08.2013.
 
    Между  обществом и Пенсионным фондом заключено соглашение об обмене юридически значимыми электронными документами по каналам связи, согласно  которого стороны  осуществляют  обмен документами в электроном виде.
 
    Как видно из материалов дела  расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2 квартал 2013 года обществом в орган Пенсионного фонда РФ по каналам электронной связи был представлен несвоевременно, только 16.08.2013.
 
    Таким образом, материалами дела установлено нарушение обществом сроков представления соответствующего расчета, которое влечет нарушение законодательства РФ о страховых взносах, предусмотренного частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ.
 
    Между тем, в соответствии со статьями 42, 43 Закона № 212-ФЗ привлечение к ответственности на основании положений настоящего Закона возможно только при наличии вины правонарушителя во вменяемом ему нарушении.
 
    Так в силу части 1 статьи 42 названного Закона виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.
 
    Следовательно, о наличии вины свидетельствует тот факт, что лицо не предприняло необходимых и достаточных мер для исполнения соответствующей обязанности, предусмотренной Законом.
 
    Вместе с тем, управлением не представлено достаточных и безусловных доказательств непринятия обществом мер, направленных на исполнение соответствующей обязанности по своевременному представлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по каналам электронной связи.
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 39 Закона №212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов: устанавливает, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах; устанавливает, образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом; устанавливает, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом; выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.
 
    Статьей 43 Закона №212-ФЗ предусмотрены обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, однако данный перечень не является исчерпывающим, о чем прямо указано в пункте 4 части 1 статьи 43 Закона №212-ФЗ.
 
    Обстоятельствами, исключающими вину в совершении правонарушения, фактически признаются любые обстоятельства, которые могут быть признаны судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения.
 
    Как видно из материалов дела 21.11.2001  между арендодателем -  ГУП «Аэропорт Южно-Сахалинск» и арендатором – ООО «Торговая палата» заключен договор  аренды нежилых помещений  в здании цеха бортового питания, в здании столовой,  производственные  здания, складские помещения, расположенные по адресу – г. Южно-Сахалинск, Аэропорт.
 
    ООО «Торговая компания» с ЗАО «Ультраком» заключен договор  от 26.06.2003 №020603-4 на предоставление информационно-технических услуг.
 
    Согласно пункту 2.1 указанного договора ЗАО «Ультраком» обеспечивать круглосуточное предоставление услуг заказчику по подключению к сети «Интернет» по выделенной линии.
 
    В соответствии с пунктами 8.1 и 8.2 договора последний действует 1 календарный год. Если заказчик за 30 календарных дней до окончания вышеназванного срока не известил ЗАО «Ультраком» об отказе от дальнейшего использования услуг, срок действия договора автоматически продлевается на 1 календарный год и так в дальнейшем. На момент совершения обществом нарушения законодательства о страховых взносах договор являлся действующим.
 
    31.12.2012 между  ООО «Торговая компания» (исполнитель)  и ООО «Люкс Паркинг» (заказчик) заключен  договор  о совместном использовании сторонами персонального компьютера исполнителя оборудованного доступом в интернет и установленными на нем  компьютерными программами, обеспечивающими обмен  юридически значимыми электронными документами по каналам связи  между Пенсионным фондом г. Южно-Сахалинска и сторонами настоящего договора, с использованием сертифицированных  криптографических средств и  сертификатов  открытых ключей ЭЦП.
 
    Согласно письму ООО «Ультраком» от 22.11.2013 №1-89 сотрудниками  последнего 15.08.2013 в течение дня проводились профилактические работы на оборудовании, являющемся частью узла доступа к сети интернет, установленном в здании цеха бортпитания, из-за чего происходили перебои в предоставлении услуг связи и отсутствовал доступ в интернет.
 
    Доказательств, опровергающих данный факт,  Управление суду не представило.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии вины общества в несвоевременном получении управлением расчета страхователя, ввиду наличия технических неполадок, независящих от общества, и о принятии им мер для исполнения требований законодательства о предоставлении в Пенсионный фонд соответствующей информации в установленные законом сроки, тогда как в соответствии со статьями 42, 43 Закона №212-ФЗ привлечение к ответственности возможно только при наличии вины.
 
    При этом, суд исходит из того, что  предоставление  расчета с ошибками не образует состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.46 Закона №212-ФЗ, поскольку  в вину  обществу вменялось  именно нарушение  срока предоставления  расчета. Расчет был представлен на следующий день после восстановления работы Интернета.
 
    При таких обстоятельствах, решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно- Сахалинске Сахалинской области от 21.10.2013 № 074 001 13 РК 0003227 о привлечении ООО «Люкс Паркинг» к ответственности подлежит признанию недействительным, как не соответствующее требованиям закона и нарушающее права общества в экономической сфере.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    Остальные доводы участников процесса на исход по делу не влияют.
 
    Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Как следует из материалов дела, в целях разрешения заявленных требований в судебном порядке общество в соответствии с пунктом 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ уплатило государственную пошлину в размере 2 000 рублей по платежному поручению от 18.12.2013 №920.
 
    Принимая во внимание результаты рассмотрения настоящего дела, а также то, что законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов в случае принятия решения не в их пользу, суд в силу статьи 110 АПК РФ относит 2000 рублей госпошлины на управление.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176,  201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области от 21.10.2013 № 074 001 13 РК 0003227 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Люкс Паркинг» к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" за непредставление в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2 квартал 2013 года в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета в виде штрафа в размере 24836 рублей 99 копеек, признать недействительным.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Люкс Паркинг» судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 2 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области.
 
 
 
Судья                                                                               И.Н. Шестопал