Решение от 15 октября 2014 года №А58-5885/2014

 
 
 
Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)
 
улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    город Якутск
 
Дело №А58-5885/2014
 
    15 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14.10.2014.
 
    Полный текст решения изготовлен 15.10.2014.
 
 
    Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)в составе: судьи
Собардаховой В.Э., при ведении протокола секретарем судебного заседания Жирковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Нижнеколымского района от 05.09.2014 № 08-04-2014 к Муниципальному унитарному предприятию «Аптека № 51» (ИНН 1418801463, ОГРН 1081448000215) опривлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    в присутствии представителя прокурора Илларионова М.А., в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания,
 
Установил:
 
    прокурор Нижнеколымского района, далее – прокурор, обратился в суд с заявлением о привлечении муниципального унитарного предприятия «Аптека № 51», далее – предприятие, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Предприятием представлен отзыв на заявление, факт совершения правонарушения не отрицает, между тем, указывает на то, что в настоящее время все нарушения устранены.
 
    Предприятие просит рассмотреть дело в его отсутствие, представитель прокурора против рассмотрения дела по существу не возражает.
 
    При таких обстоятельствах суд завершает предварительное судебное заседание и переходит к рассмотрению дела по существу в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В судебном заседании представитель прокурора требование поддержал.
 
    Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Судом установлены следующие обстоятельства дела.
 
    Муниципальное унитарное предприятие «Аптека № 51» является юридическим лицом, зарегистрировано в этом качестве 03.06.2008 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Саха (Якутия), ИНН 1418801463, ОГРН 1081448000215, имеет лицензию от 21.01.2014 № ЛО-14-02-000487 на осуществление фармацевтической деятельности по адресам: п. Черский, ул. Октябрьская, 19.
 
    02.09.2014 по требованию прокурора проведена проверка соблюдения лицензионных требований к фармацевтической деятельности. Информация о результатах проверки направлена прокурору, составлен акт от 05.09.2014.
 
    Выявленные нарушения, зафиксированные в акте проверки, явились основанием для вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.09.2014 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно постановлению зафиксировано отсутствие в аптеке лекарственных средств, включенных в минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, установленного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 15.09.2010 № 805н «Об утверждении минимального ассортимента лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи», а именно:
 
    1. диклофенак, в форме суппозиторий ректальных;
 
    2. левоментола раствор в ментил изовалерате, таблетки.
 
    Постановление вынесено в присутствии законного представителя предприятия, которой разъяснены права и законные интересы. Согласно объяснениям, данным при вынесении постановления, законный представитель с выявленными нарушениями согласилась, сославшись на отсутствие указанных препаратов у поставщиков и отдаленность района для доставки.
 
    15.09.2014 прокурор обратился в суд с заявлением о привлечении к ответственности.
 
    В соответствии с частью 6 статьи. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно части 4 статьи 14.1 Кодекса осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно пункту 1 статьи 1Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением КонституцииРоссийской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В соответствии с требованиями части 1 статьи 28.4Кодекса при осуществлении надзора за соблюдением КонституцииРоссийской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 25.11, частью 1 статьи 28.4 Кодекса прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом или законом Российской Федерации.
 
    Согласно части 2 статьи 28.4 Кодекса о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса.
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено с участием законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности. Права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса, разъяснены. Копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении вручена законному представителю лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса.
 
    В соответствии со статьей 3Федеральногозакона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    В силу пункта 47 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельностьотносится к видам деятельности, на которые требуются лицензии.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081.
 
    В соответствии с подпунктом "г" пункта 5и пунктом 6Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 (далее - Положение о лицензировании), под грубым нарушением понимается, в том числе, несоблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения и требований части 6 статьи 55Федерального закона "Об обращении лекарственных средств".
 
    Частью 6 статьи 55Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" предусмотрено, что аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    Согласно пункту 74Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, продавец обязан обеспечить продажу лекарственных препаратов минимального ассортимента, необходимых для оказания медицинской помощи, перечень которых устанавливается Минздравсоцразвития России.
 
    В настоящее время минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержден ПриказомМинздравсоцразвития России от 15.09.2010 № 805н.
 
    В соответствии с пунктом 1.5Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2005 № 785, для бесперебойного обеспечения населения лекарственными средствами аптечные учреждения (организации) обязаны иметь в наличии минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    Как уже отмечалось выше, на момент проверки в аптечном пункте, принадлежащем предприятию, отсутствовали следующие лекарственные средства, включенные в минимальный ассортимент:
 
    1. диклофенак, в форме суппозиторий ректальных;
 
    2. левоментола раствор в ментил изовалерате, таблетки.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях предприятия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение на основании части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность, но не исключает привлечение правонарушителя к административной ответственности.
 
    Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    На основании части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
 
    Суд считает, что у предприятия имелась реальная возможность для соблюдения нарушенных лицензионных требований и условий, однако им не были приняты все зависящие от него меры к их соблюдению.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, на момент вынесения решения не истек.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    привлечь Муниципальное унитарное предприятие "Аптека № 51"(адрес места нахождения: 678830, Республика Саха (Якутия), Нижнеколымский улус, пгт Черский, улица Октябрьская, дом 19; зарегистрирован в качестве юридического лица 03.06.2008 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Саха (Якутия)за основным государственным регистрационным номером 1081448000215; идентификационный номер налогоплательщика 1418801463) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа в размере 40 000 руб.
 
    Сумма административного штрафа подлежит зачислению по следующим реквизитам (Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) (Прокуратура Республики Саха (Якутия), ИНН 1435058287, КПП 143501001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 98701000, Номер счета получателя платежа – 40101810100000010002, Наименование банка – ГРКЦ НБ Республики Саха (Якутия) Банка России г. Якутск, БИК 049805001).
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления судебного акта в законную силу арбитражному суду направить судебный акт в течение трех суток с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
 
    Апелляционная жалоба подается в Четвертый арбитражный апелляционный суд  через арбитражный суд Республики Саха (Якутия). Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.
 
    В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                                    В. Собардахова