Решение от 27 октября 2014 года №А58-5856/2014

 
 
 
Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)
 
улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    город Якутск
 
    27 октября 2014года
 
Дело № А58-5856/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20.10.2014
 
    Полный текст решения изготовлен 27.10.2014
 
 
    Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)в составе: судьи  Терских В. С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никулиной В.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия)(ИНН 1435157898, ОГРН 1051402059631) к Республиканскому сельскохозяйственному потребительскому кооперативу второго уровня "Рыба Арктики"(ИНН 1435253866, ОГРН 1121435006087) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В судебное заседание явился представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) Жиркова Я.М. по доверенности. РСХПК «Рыба Арктики» о месте времени судебного заседания извещено в порядке пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Также извещение о месте и времени судебного заседания подтверждается ознакомлением 01.10.2014 представителя РСХПК «Рыба Арктики» с материалами дела. Своего представителя для участия в судебном заседании кооператив не направил.
 
    В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание завершено и открыто судебное заседание.
 
    В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 10 час. 50 мин. 17.10.2014 Объявление о перерыве размещено на официальном сайте суда в сети «Интернет».
 
    После окончания перерыва судебное заседание продолжено при участии: от заявителя – Джумвонг С.В. по доверенности, от РСХПК «Рыба Арктики» - Кондаков В.Н. по доверенности.
 
    Для обеспечения явки должностного лица Управления Роспотребнадзора по РС (Я), составившего протокол об административном правонарушении, и дачи пояснений об обстоятельствах его составления, в судебном заседании объявлен перерыв до 14 час. 10 мин. 20.10.2014. Объявление о перерыве размещено на официальном сайте суда в сети «Интернет».
 
    После окончания перерыва судебное заседание продолжено в назначенное время при участии: от заявителя – Львова Е.Н. по доверенности, Джумвонг С.В. по доверенности, от РСХПК «Рыба Арктики» - Кондаков В.Н. по доверенности.
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) (далее – заявитель, Управление Роспотребнадзора по РС (Я), административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о привлечении Республиканского сельскохозяйственного потребительского кооператива второго уровня «Рыба Арктики» к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Республиканский  сельскохозяйственный потребительский кооператива второго уровня «Рыба Арктики» (далее – кооператив, РСХПК «Рыба Арктики») с требованием о привлечении к административной ответственности не согласен. Как полагает кооператив, отсутствует состав административного правонарушения, поскольку договоры аренды цеха и оборудования, заключенные ООО «Якутский рыбзавод», были расторгнуты 27.06.2014. Также в своем отзыве РСХПК «Рыба Арктики» указывает, что в нарушение статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителей кооператива. Кооперативом представлен отзыв на заявление и заявление на акт проверки от 11.08.2014 с приложенными к нему копиями договоров аренды № 08-04 от 01.01.2014,  соглашения о расторжении Договора № 08-4 аренды оборудования от 27.06.2014, договора аренды № 7/3 части производственного здания от 01.01.2014, соглашения о расторжении Договора № 7/3 аренды части производственного здания от 27.06.2014. Представленные документы приобщены к материалам дела.
 
    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Управлением Роспотребнадзора по РС (Я) издано распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от 30.07.2014 № 145 (л.д. 16). Основанием для проведения проверки послужили приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека  от 11.06.2014 № 479, изданный в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации от 02.06.2014 № АД-П12-4024, приказ Управления Роспотребнадзора по РС (Я) от 15.07.2014 № 226-д «О проведении внеплановых проверок соответствия пищевой продукции из водных биоресурсов».
 
    Копия распоряжения получена Председателем Правления РСХПК «Рыба Арктики» Александровым Л.В. 30.07.2014 (л.д. 20).
 
    По результатам проверки составлен акт проверки от 11.08.2014, в котором зафиксированы выявленные нарушения.
 
    На продукцию с истекшим сроком годности наложен арест (протокол ареста товаров и иных вещей от 07.08.2014 – л.д. 49-53), выдана сохранная расписка (л.д. 54).
 
    С актом проверки ознакомлен Председатель Правления Александров Л.В., им же получена копия акта (л.д. 33).
 
    Уведомлением о составлении протокола от 11.08.2014, полученным Председателем Правления (л.д.56) РСХПК «Рыба Арктики» извещено о необходимости явиться 13.08.2014 в 10 час. 00 мин. по адресу: г.Якутск, ул.Ойунского, 9 каб. 2-22 для составления и подписания протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    13.08.2014 главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, лицензирования и регистрации Управления Роспотребнадзора по РС (Я) составлен протокол об административном правонарушении в отношении РСХПК «Рыба Арктики».
 
    В протоколе зафиксировано следующее.
 
    При проведении внеплановой выездной проверки главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, лицензирования и регистрации Управления Роспотребнадзора по РС (Я) установлено следующее.
 
    7.08.2014 в 15 час. 15 мин. во время проверки РСХПК «Рыба Арктики» обнаружено в холодильной камере № 202 при температуре – 21.4 0 С пищевой продукт с истекшим сроком годности, а именно сельдь ТО н/р 1 Сорт ООО «Трал-Мастер» СРТМ «Алтын», масса нетто 20 кг, дата изготовления 17.11.2013. Срок хранения 7 месяцев при минус 18 (срок годности до 20.06.2014). Упаковано в сэндвич пакеты. Всего данной продукции  3 тонны, 150 упаковок.
 
    Хранение продукции с истекшим сроком годности не соответствует части 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», согласно которому при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Согласно пункту 8 Технического регламента «Требования к безопасности рыбы и рыбной продукции» (утв. Постановлением Правительства Республики Казахстан» от 19.05.2009 № 743) – реализация рыбы и рыбной продукции должна осуществляться в соответствии с нормативными правовыми актами в области ветеринарии, здравоохранения, безопасности пищевой продукции и торговой деятельности, обеспечивающими безопасность продукции для жизни и здоровья людей и окружающей среды. Согласно которому при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Согласно пункту 7 Технического регламента «Требования к безопасности рыбы и рыбной продукции» (утв. Постановлением Праивтельства Республики Казахстан от 19.05.2009 № 743) – При размещении на объектах внутренней торговли необходимо обеспечить соответствие рыбы и рыбной продукции требованиям настоящего Технического регламента и ветеринарно-санитарным и санитарно-гигиеническим правилам и нормам, а также обеспечить наличие документов, подтверждающих ее безопасность и прослеживаемость (ветеринарный сертификат, товарно-сопроводительная документация).
 
    Вышеизложенное является нарушением статьи 11, части 1 статьи 15, части2  статьи 15  Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Согласно статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Согласно части 1 статьи 15 – пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Согласно части 2 статьи 15 – пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    В связи с изложенным действия РСХПК «Рыба Арктики» квалифицированы административным органом как правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 и частью 1 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), статьей 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Управление Роспотребнадзора по РС (Я) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении РСХПК «Рыба Арктики» к административной ответственности.
 
    Дело рассмотрено в порядке, установленном параграфом 1 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Республиканский сельскохозяйственный потребительский кооператив второго уровня «Рыба Арктики» зарегистрирован в качестве юридического лица 05.05.2012 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Республики Саха (Якутия), основной государственный регистрационный номер записи 1121435006087, идентификационный номер налогоплательщика 1435253866, расположен по адресу: 677009, Республика Саха (Якутия), город Якутск, улица Труда 1. Председатель Правления Александров Леонид Вячеславович. Основной вид деятельности- переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов.
 
    При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности (часть 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Материалами дела подтверждается соблюдение Управлением Роспотребнадзора по РС (Я) требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) при проведении внеплановой выездной проверки.
 
    Основанием для проведения проверки послужил приказ руководителя Роспотребнадзора от 11.06.2014 № 479 (л.д.98), изданный в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации, что в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи  10 Федерального закона № 294-ФЗ является основанием для проведения внеплановой проверки.
 
    Распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от 30.07.2014 № 145 получено законным представителем кооператива. При проведении проверки принимал участие и Александров Л.В., являющийся Председателем Правления, и Соловьев Е.Е, являющийся заместителем председателя Правления.
 
    Акт проверки получен Председателем Правления РСХПК «Рыба Арктики».
 
    В связи с изложенным грубых нарушений Федерального закона № 294-ФЗ, влекущих в соответствии со статьей 20 закона недействительность результатов проверки, суд не усматривает.  
 
    Приказом Роспотребнадзора от 09.02.2011 № 40 утвержден перечень должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, к которым отнесены главные специалисты-эксперты территориальных отделов управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 19 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Перечнем должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденным приказом Роспотребнадзора от 09.02.2011 № 40, главный специалист-эксперт отдела уполномочен составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса.
 
    Назначение Львовой Е.И. на должность главного специалиста-эксперта отдела подтверждено приказом от 10.02.104 № 22-к (л.д.103).
 
    Таким образом, протокол об административном правонарушении от 13.08.2014 составлен уполномоченным лицом.
 
    О месте и времени составления протокола об административном правонарушении законный представитель юридического лица уведомлен заблаговременно и надлежащим образом.
 
    Доводы РСХПК «Рыба Арктики» о том, что протокол  составлен с нарушением статьей 25.1 и 28.2 КоАП РФ судом отклоняются, в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих данные доводы.
 
    На составление протокола об административном правонарушении законный представитель РСХПК «Рыба Арктики» не явился, представителей для участия в составлении протокола не направил.
 
    Заявление на акт проверки от 11.08.2014 с приложенными к нему документами, сдано в канцелярию Управления Роспотребнадзора по РС (Я) лишь в 17 час. 43 мин. 13.08.2014, при том, что составление протокола об административном правонарушении было назначено на 10 час. 00 мин. 13.08.2014.
 
    Доказательства того, что представители кооператива являлись на составление протокола в назначенное время, отсутствуют.
 
    Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, составляет нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
    За указанные действия, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, административная ответственность установлена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Согласно примечанию к статье под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
 
    Таким образом, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, образует нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, если такие действия повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
 
    В соответствии с пунктом 3.1 решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 «Принятии Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» вступает в силу с 01.07.2013, за исключением требований к рыбе и рыбной продукции и связанными с ними процессами их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации. До дня вступления в силу технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к рыбе и рыбной продукции и связанными с ними процессами их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении такой продукции и процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации действуют положения нормативных правовых актов Таможенного союза или законодательства государства – члена Таможенного союза.
 
    В связи с изложенным суд считает необоснованным вменение РСХПК «Рыба Арктики» нарушения части 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».
 
    Но в протоколе об административном правонарушении от 13.08.2014 помимо ссылок на часть 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 содержатся и ссылки на нарушение РСХПК «Рыба Арктики» требований Технического регламента «Требования к безопасности рыбы и рыбной продукции», утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 19.05.2009 № 743.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.03.2010 № 132 в соответствии со статьей 46 Федерального закона «О техническом регулировании» утвержден перечень пунктов технических регламентов Республики Казахстан, которые содержат обязательные требования в отношении отдельных видов продукции и связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительств, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, и введены обязательные требования с 01.07.2010.
 
    Пунктом 13 перечня пунктов ТР Республики Казахстан ратифицированы на территории Российской Федерации пункты 7, 8, 13, 14, 16, 18 - 22, 25 - 27, абзац второй пункта 28, пункты 29 - 32, 34 - 39, 45, 46, 48, 49, 51, 53 - 62, 64 технического регламента «Требования к безопасности рыбы и рыбной продукции» (далее - Технический регламент), утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 19.05.2009 № 743.
 
    В соответствии с пунктом 7 Технического регламента при размещении на объектах внутренней торговли необходимо обеспечить соответствие рыбы и рыбной продукции требованиям настоящего Технического регламента и ветеринарно-санитарным и санитарно-гигиеническим правилам и нормам, а также обеспечить наличие документов, подтверждающих ее безопасность и прослеживаемость (ветеринарный сертификат, товарно-сопроводительная документация).
 
    Реализация рыбы и рыбной продукции должна осуществляться в соответствии с нормативными правовыми актами в области ветеринарии, здравоохранения, безопасности пищевой продукции и торговой деятельности, обеспечивающими безопасность продукции для жизни и здоровья людей и окружающей среды (пункт 8 Технического регламента).
 
    Статьей 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлено, что в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (пункт 1). Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые, в том числе не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли (пункт 2).
 
    При этом пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предусмотрено, что пищевые продукты, сроки годности которых истекли, признаются некачественными и опасными. Такие пищевые продукты, материалы и изделия не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    То есть в действующем законодательстве имеется следующая презумпция: пищевые продукты (в том числе рыба и рыбная продукция), сроки годности которых истекли, в силу одного лишь этого обстоятельства являются некачественными, непригодными для использования по назначению и опасными для жизни и здоровья потребителей.
 
    Следовательно, при установлении факта оборота пищевых продуктов с истекшими сроками годности в целях квалификации деяния по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ не требуется проведение каких-либо экспертиз или исследований по вопросу о том, представляют ли такие пищевые продукты опасность для жизни и здоровья граждан.
 
    В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    Согласно пункту 1 статьи 15 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.
 
    Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям (п. 2 ст. 15 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).
 
    Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в его системной взаимосвязи с положениями статьи 4 данного Закона относительно способов обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий установлена обязанность юридических лиц, осуществляющих деятельность, в том числе по обороту пищевых продуктов, по организации и проведению производственного контроля за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов.
 
    Основным видом деятельности РСХПК «Рыба Арктики» является переработка, хранение и сбыт рыбы и рыбной продукции.
 
    На момент проверки у РСХПК «Рыба Арктики» имелась готовая продукция в количестве 9 140,119 кг (л.д. 97), в том числе сельдь слабосоленая 22,26 кг, сельдь филе с/с в масле 67,4 кг, сельдь х/к 76,6 кг.
 
    Как следует из материалов дела, в холодильной камере № 202, арендуемой РСХПК «Рыба Арктики» согласно договору аренды от 01.01.2014, заключенному с ОАО ФАПК «Якутия», хранится 3 тонны сельди с истекшим сроком годности. Срок годности продукции истек 20.06.2014. Проверка проведена 07.08.2014.
 
    При этом доводы кооператива о том, что основная производственная деятельность РСХПК «Рыба Арктики» приостановлена в связи с отсутствием сырья на производстве и расторжением 27.06.2014 договора аренды цеха и оборудования, принадлежащих на праве собственности ООО «Якутский рыбзавод», судом отклоняются.
 
    Как следует из акта проверки от 11.08.2014, при проведении проверки присутствовал Председатель Правления РСХПК «Рыба Арктики» Александров Л.В., являющийся одновременно и директором ООО «Якутский рыбзавод». Присутствовал при проверке и заместитель председателя Соловьев Е.Е., которым было подписано Соглашение о расторжении договора № 7/3 аренды части производственного здания от 27.06.2014. При этом при проведении проверки административному органу были представлены договоры аренды холодильных камер и рыбного цеха (договор аренды № 7/3 от 01.01.2014). Сведений о расторжении договора, заключенного между ООО «Якутский рыбзавод» и РСХПК «Рыба Арктики» представлено не было.
 
    Опровергаются данные доводы и содержанием акта проверки. 05.08.2014, 07.08.2014 обнаружена готовая продукция с маркировкой готовой продукции РСХПК «Рыба Арктики». Кооперативом представлен перечень имеющейся готовой продукции, совпадающий с имеющейся в наличии в рыбном цеху готовой продукцией.
 
    При этом, данные о том, что в арендованной РСХПК «Рыба Арктики» холодильной камере хранилась принадлежащая кооперативу сельдь с истекшим сроком хранения, кооперативом не опровергаются. 
 
    С учетом изложенного подтверждается факт совершения кооперативом административного правонарушения, выразившегося в нарушении обязательных требований к продукции, процессам хранения продукции, что есть совершение действий, создавших угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
 
    РСХПК «Рыба Арктики», являясь производителем рыбной продукции, должно было принять все меры для исполнения требований Технического регламента и требований Федерального закона ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»  и Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии человека и могло предвидеть возможность наступления вредных последствий.
 
    Суд считает, что в данном случае кооператив имел возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры, что свидетельствует о виновности юридического лица.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.
 
    Из пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» следует, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
 
    Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая характер общественных отношений, на которые посягает нарушитель, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения кооператива от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения.
 
    При определении размера наказания суд, руководствуясь частью 1, 3 статьи 4.1, частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ, принимая во внимание отсутствие сведений о наличии отягчающих ответственность обстоятельств, совершение административного правонарушения впервые, приходит к выводу о назначении административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Кроме административного штрафа частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена и конфискация предметов административного правонарушения.
 
    В связи с изложенным, подлежит конфискации продукция с истекшим сроком годности, на которую был наложен арест в соответствии с протоколом ареста товаров и иных вещей от 07.08.2014 (л.д. 49-53).
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    привлечь республиканский сельскохозяйственный потребительской кооператив второго уровня «Рыба Арктики» (основной государственный регистрационный номер 1121435006087, идентификационный номер налогоплательщика 1435253866, место нахождения: 677009, Республика Саха (Якутия), город Якутск, улица Труда, 1) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 300 000 руб. с конфискацией согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 07.08.2014, сохранной расписке от 07.08.2014: сельдь ТО н/р 1 сорт, ООО «Трал-Мастер» СРТМ «Алтын», масса нетто 20 кг, дата изготовления 17.11.2013, срок хранения 7 месяцев (срок годности до 20.06.2014), упаковано в сандвич-пакеты, всего 3 тонны, 150 упаковок.
 
    Сумма административного штрафа подлежит зачислению по следующим реквизитам (Наименование получателя платежа: УФК по Республике Саха (Якутия) (Роспотребнадзор); ИНН 1435157898; КПП 143501001; КБК 14111628000016000140; ОКТМО 98701000; расчетный счет 40101810100000010002; Наименование банка: ГРКЦ НБ Республика Саха (Якутия) Банка России г. Якутск; БИК 049805001.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления судебного акта в законную силу арбитражному суду направить судебный акт в течение трех суток с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.
 
    В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья
 
    В.С.Терских