Решение от 31 октября 2014 года №А58-5712/2014

 
 
 
Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)
 
улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    город Якутск
 
Дело №А58-5712/2014
 
    31 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30.10.2014.
 
    Полный текст решения изготовлен 31.10.2014.
 
 
    Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)в составе: судьи
Собардаховой В.Э., при ведении протокола судебного заседания секретарем ЖирковойЛ.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) от 08.09.2014 № 01/6730-14-11 к индивидуальному предпринимателю Игнатьевой Любови Павловне (ИНН 143500488453, ОГРН 313144719200032) опривлечении к административной ответственности по части 2 статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    в присутствии представителя административного органа Жирковой Я.М. по доверенности, Игнатьевой Л.П. по паспорту, Игнатьевой Т.Н. по доверенности,
 
 
УСТАНОВЛЕНО:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия), далее – административный орган, обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Игнатьевой Любови Павловне, далее – предприниматель, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Предпринимателем представлен отзыв на заявление, с требованием административного органа не согласна, указав о том, что просроченные продукты находились в холодильнике в заднем отсеке не для продажи, ценник на сметане был исправлен из-за незнания и суеты, сметана не продавалась, административным органом нарушен порядок привлечения к ответственности.
 
    Административный орган и предприниматель против рассмотрения дела по существу не возражают.
 
    При таких обстоятельствах суд переходит к рассмотрению дела по существу в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства по делу.
 
    Игнатьева Любовь Павловна является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица, зарегистрирована в этом качестве 11.07.2013 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия), ИНН 143500488453, ОГРН 313144719200032.
 
    Из материалов дела следует, что предприниматель осуществляет розничную торговлю продуктами питания в магазине «Дары природы» по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Можайского, д.27, рынок Белое озеро, павильон № 11.
 
    На основании жалобы потребителя о пищевом отравлении административным органом проведена внеплановая проверка в отношении предпринимателя. В ходе проверки в присутствии продавца Соловьевой Н.С. и двух понятых составлен протокол осмотра от 12.08.2014.
 
    Выявленные в ходе проверки нарушения явились основанием для составления в присутствии предпринимателя протокола об административном правонарушении от 03.09.2014 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно протоколу предпринимателю вменяется реализация продуктов питания с истекшим сроком годности:
 
    йогурт фруктовый клубника, произ. ЯГМЗ «Молочный дождик» в тетрапакете объемом 450 гр., 1 шт., с датой выработки от 04.08.2014, сроком годности до 12.08.2014;
 
    кефир нежирный л., 2 упаковки, приз. ООО «Хотун», дата выработки 30.07.2014, срок хранения 10 суток (до 09.08.2014);
 
    йогурт «Эрмигурт» персик, произ. ООО «Эрман», объемом 150 гр., 2 уп., дата выработки 24.02.2014, срок годности до 24.07.2014;
 
    сметана 15% произ. ЯГМЗ, дата выработки 25.07.2014, срок годности до 02.08.2014 (выставлен на продажу с уценкой за 25 руб.).
 
    Предприниматель с выявленными нарушениями не согласилась.
 
    09.09.2014 административный орган обратился в суд с требованием о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли закономадминистративная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии с пунктом 63 части 2 статьи 28.3 Кодекса протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43 настоящего Кодекса, вправе должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка.
 
    Протокол об административном правонарушении от 03.09.2014 без номера составлен уполномоченным должностным лицом административного органа. Предпринимателю права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены, копия протокола вручена.
 
    Частью 1 статьи 14.43КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4настоящего Кодекса.
 
    За действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений административная ответственность установлена частью 2 статьи 14.43Кодекса.
 
    Исходя из вида осуществляемой предпринимателем деятельности (розничная продажа продуктов питания), в рассматриваемом случае объективная сторона правонарушения состоит в нарушении продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, если такие действия повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан либо создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 20Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.
 
    Согласно статье 4, пункту 4 статьи 5, части 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", утвержденного РешениемКомиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 для целей применения настоящего технического регламента используются следующие понятия: срок годности пищевой продукции - период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.
 
    Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.
 
    При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.
 
    Запрет на реализацию пищевых продуктов, материалов и изделий с истекшим сроком годности установлен также пунктом 5 статьи 5Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" и статьей 3Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов".
 
    При этом пунктом 2 статьи 3Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" предусмотрено, что пищевые продукты, сроки годности которых истекли, признаются некачественными и опасными.
 
    В пункте 4 статьи 5Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" дополнительно указано на то, что продукты питания с истекшими сроками годности считаются непригодными для использования по назначению.
 
    То есть в действующем законодательстве имеется следующая юридическая презумпция: пищевые продукты, сроки годности которых истекли, в силу одного лишь этого обстоятельства являются некачественными, непригодными для использования по назначению и опасными для жизни и здоровья потребителей.
 
    Следовательно, при установлении факта реализации пищевых продуктов с истекшими сроками годности в целях квалификации деяния по части 2 статьи 14.43КоАП Российской Федерации не требуется проведение каких-либо экспертиз или исследований по вопросу о том, представляют ли такие пищевые продукты опасность для жизни и здоровья граждан.
 
    Как следует из материалов дела, в ходе проверки установлено, что предпринимателем через принадлежащий ей магазин «Дары природы» осуществлялась розничная продажа продуктов питания на момент проверки -12.08.2014 с истекшим сроком годности: йогурт фруктовый клубника, произ. ЯГМЗ «Молочный дождик» в тетрапакете объемом 450 гр., 1 шт., с датой выработки от 04.08.2014, сроком годности до 12.08.2014; кефир нежирный л., 2 упаковки, приз. ООО «Хотун», дата выработки 30.07.2014, срок хранения 10 суток (до 09.08.2014); йогурт «Эрмигурт» персик, произ. ООО «Эрман», объемом 150 гр., 2 уп., дата выработки 24.02.2014, срок годности до 24.07.2014. Более того, сметана 15% произ. ЯГМЗ, дата выработки 25.07.2014, срок годности до 02.08.2014, была выставлена на продажу с уценкой за 25 руб.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 26.2, частью 2 статьи 26.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Следовательно, в протоколе устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела
 
    Протокол об административном правонарушении содержит указание на сведения, относящиеся к событию совершенного правонарушения, на совершение предпринимателем конкретных действий, составляющих объективную сторону правонарушения и позволяющих установить состав и событие вмененного правонарушения, что относится к обстоятельствам, установленным при рассмотрении дела.
 
    Факт совершения предпринимателем вмененного ей правонарушения достоверно подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе, протоколом осмотра, протоколом об административном правонарушении.
 
    В соответствии с пунктом 33 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, товары до их подачи в торговый зал или иное место продажи должны быть освобождены от тары, оберточных и увязочных материалов, металлических клипс. Загрязненные поверхности или части товара должны быть удалены. Продавец обязан также произвести проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой документации и информации, осуществить отбраковку и сортировку товаров.
 
    Некачественная и опасная пищевая продукция до принятия и исполнения решения о дальнейшем ее использовании или уничтожении подлежит хранению в отдельном помещении на складе, в холодильнике (изолированной камере) с соблюдением условий, исключающих к ней доступ (пункт 5 Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.1997 г. N 1263).
 
    Таким образом, пищевая продукция с истекшим сроком годности не может находиться вместе с другими продуктами питания, подлежащими реализации.
 
    На основании изложенного доводы предпринимателя о том, что продукты с истекшим сроком годности не продавались, судом отклоняется.
 
    Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Из разъяснений, содержащихся в п. 16Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, следует, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе и об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Рассмотрев обстоятельства виновности предпринимателя, суд приходит к выводу о наличии вины в совершении названного правонарушения, поскольку предприниматель в силу своего правового статуса и характера профессиональной деятельности, осуществляя ее, знала и понимала, что нарушение обязательных требований к хранению и реализации продукции с истекшим сроком годности, влечет возможность наступления вредных последствий, но безразлично к ним относилась. Следовательно, вина предпринимателя в совершении административного правонарушения установлена и доказана.
 
    Установленный частью 1 статьи 4.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о техническом регулировании на момент рассмотрения дела не истек.
 
    Принимая во внимание обстоятельства настоящего дела, характер допущенных нарушений, административное правонарушение не может быть признано малозначительным.
 
    Нарушений порядка составления протокола судом не установлено. Протокол осмотра содержит подписи понятых. Нарушения пункта 1 статьи 25.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено, из материалов дела не следует.
 
    Согласно части 1 статьи 4.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
 
    Санкция части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
 
    Продукты с истекшим сроком годности уничтожены.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Игнатьеву любовь Павловну (22.06.1960 г.р., место рождения: с. Хоробут Мегино-Кангаласского района Якутской АССР; адрес регистрации: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, 202 мкрн, к.18, кв.154; зарегистрированную в этом качестве 11.07.2013 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия), ИНН 143500488453, ОГРН 313144719200032), к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания административного штрафа в размере 30 000 рублей без конфискации.
 
    Сумма административного штрафа подлежит зачислению по следующим реквизитам (Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) (Роспотребнадзор), ИНН 1435157898, КПП 143501001, КБК 141 1 16 01000 01 6000 140, ОКТМО 98701000 (Якутск), номер счета получателя платежа – 40101810100000010002, Наименование банка – ГРКЦ НБ Республика Саха (Якутия) Банка России г. Якутск, БИК 049805001).
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления судебного акта в законную силу арбитражному суду направить судебный акт в течение трех суток с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.
 
    В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                                    В. Собардахова