Решение от 29 августа 2014 года №А58-5499/2013

 
 
 
Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)
 
улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    город Якутск
 
    29 августа 2014года
 
Дело № А58-5499/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2014 года, полный текст решения изготовлен 29 августа 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)в составе судьи Устиновой А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Кононовой Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия)(ИНН 1435117091, ОГРН 1021401059261) от 24.09.2013 № 22/12352 к обществу с ограниченной ответственностью "ТБМ"(ИНН 1435204548, ОГРН 1081435007444) о взыскании 7 732, 94 рублейфинансовых санкций, с участием представителя Управления – Захарова А.С. по доверенности от 25.06.2014, Общество – не явились, извещены,  установил:
 
 
    Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия)– далее Управление  от 24.09.2013 № 22/12352 обратилось с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ТБМ"– далее Общество о взыскании 32 192, 02 рублейфинансовых санкций.
 
    Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 16.01.2014 производство по делу № А58-5499/2013 приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу № А58-6726/2013.
 
    Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21.07.2014 производство по настоящему делу возобновлено в соответствии со статьей 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв с 09-55 часов 19.08.2014 до 16-00 часов 25.08.2014.
 
    После объявленного перерыва Управлением представлено заявление от 22.08.2014 без номера об уточнении исковых требований в связи с уменьшением до 7 732, 94 рублей.
 
    Протокольным определением от 19-25.08.2014 судом принято уменьшение заявленного требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Судом установлены обстоятельства дела.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ТБМ» является юридическим лицом и зарегистрировано в этом качестве 01.07.2008 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия), имеет основной государственный регистрационный номер 1081435007444.
 
    На основании решения от 22.04.13 №016/034/135-2013 в период с 22.04.2013 по 27.05.2013 Управлением проведена выездная проверка страхователя по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2010 по 31.12.2012, а также документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц за указанный период времени.
 
    По итогам выездной проверки составлен акт от 30.05.2013 № 016/034/135-2013, врученный руководителю заявителя в тот же день.
 
    По результатам рассмотрения указанного акта, возражений на акт исполняющим обязанности начальника Управления Зеленской С.Л. при участии уполномоченных доверенностями представителей заявителя Дегтярева М.И., Абрамовой П.В., Потаповой С.М. вынесено решение от 01.2007.13 №016/135-2013 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    Указанное решение от 01.07.2013 № 016/034/135-2013 решением вышестоящего органа – Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) от 16.08.2013 № 31 по жалобе заявителя оставлено в силе, а жалоба – без удовлетворения.
 
    Решением от 01.2007.13 №016/135-2013 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах ООО «ТБМ»:
 
    привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» за неуплату страховых взносов в результате занижения налоговой базы в виде наложения штрафа в размере 55 916, 80 рублей;
 
    привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 14.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в виде наложения штрафа в размере 1 856, 27 рублей, за представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 30 335, 75 рублей;
 
    предложено уплатить начисленные пени в сумме 11 786, 86 рублей;
 
    предложено уплатить страховые взносы в сумме 117 109 рублей, в том числе на страховую часть трудовой пенсии – 103 258 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии – 5 519 рублей, на обязательное медицинское страхование в ФФОМС – 5 065 рублей, на обязательное медицинское страхование в ТФОМС – 3 267 рублей;
 
    предложено уплатить суммы штрафа и пени.
 
    Требованием от 12.07.2014 № 15А Обществу предложено уплатить, в том числе штраф в размере 32 192, 02 рублей в срок до 02.08.2013. Требование направлено Обществу заказным письмом 16.07.2013.
 
    Неисполнение вышеуказанного требования об уплате в добровольном порядке явилось основанием для обращения Управления с заявлением о взыскании штрафных санкций в размере 7 732, 94 рублей (с учетом уточнения) в судебном порядке.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.
 
    Статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) определено, что индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ предусмотрено, что такие сведения представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.
 
    В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    Пунктом 2 указанной статьи установлено, что страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
 
    1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
 
    2) фамилию, имя и отчество;
 
    3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
 
    4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
 
    5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
 
    6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;
 
    7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;
 
    8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;
 
    9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;
 
    10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
 
    Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
 
    Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке.
 
    Статьей 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Порядок представления сведений персонифицированного учета в ПФР регулируется Инструкцией, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н.
 
    Отчетные формы индивидуального (персонифицированного) учета утверждены Постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 № 192п (в редакции, действовавшей в спорный период) «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению» (Зарегистрировано в Минюсте России 23.10.2006 N 8392). Согласно которому, по итогам года страхователь обязан представить в орган Пенсионного фонда отчетности, в том числе:
 
    опись документов, передаваемых страхователем в ПФР (форма АДВ-6-1);
 
    индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходе и начисленных страховых взносах застрахованного лица (форма СЗВ-1);
 
    индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходе и начисленных страховых взносах застрахованного лица (форма СЗВ-3);
 
    индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица (форма СЗВ-4-1);
 
    индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица, списочная форма (форма СЗВ-4-2);
 
    опись сведений, передаваемых страхователем в ПФР (форма АДВ-6-2);
 
    сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица (форма СЗВ-6-1);
 
    реестр сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-6-2).
 
    Исходя из абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2014)  «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    При таких обстоятельствах объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    По конструкции элементов состав указанного правонарушения является альтернативным, то есть правонарушение считается оконченным при наличии признаков любого из альтернативно указанных действий (бездействия).
 
    Исходя из вышеуказанного, страхователь обязан представить отчетные формы индивидуального (персонифицированного) учета со сведениями о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных.
 
    Как следует из акта выездной проверки от 30.05.2013 № 016/034/135-2013 и решения о привлечении к ответственности от 01.07.2013 № 016/034/135-2013 проверкой, в том числе установлено, что страхователем не включена в базу для исчисления страховых взносов, произведенная выплата по гражданско-правовому договору Максимову И.С.  в 4 квартале 2011 года на сумму 18 562, 70 рублей, соответственно, страховые взносы по данному лицу за указанный период Обществом не начислялись, что повлекло также и не представление по нему сведений, предусмотренных пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.
 
    Вместе с тем, обязанности страхователя по предоставлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов и о суммах страховых взносов, которые им не начислялись, Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗне предусматривает.
 
    Данная правовая позиция нашла отражение в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.2013 №17744/12, от 02.10.2012. №7828/12.
 
    При указанных выше обстоятельствах, суд считает, что оснований для привлечения организации к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за не представление сведений по работнику Максимову И.С., произведенные выплаты которому не включены в облагаемую базу для исчисления страховых взносов и по которым фактически не начислялись страховые взносы, у Управления не имелось.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что доначисление сумм страховых взносов по результатам проверки является основанием для корректировки индивидуальных сведений самим страхователем либо Пенсионным фондом, ответственность страхователя за непредставление корректирующих форм законодательством не установлена.
 
    При таких обстоятельствах, в части требования о взыскании суммы штрафной санкции в размере 928, 14 рублей (18 562, 70*5%) по данному эпизоду следует отказать.
 
    В части требования о взыскании финансовых санкций в размере 6 804, 80 рублей, суд приходит  к следующему.
 
    Проверкой также установлено, что страхователем:
 
    за 3 квартал 2011 года представлены недостоверные индивидуальные сведения о трудовом стаже работника Харитонова Н.И., выразившиеся в не отражении даты приема на работу (сумма начисленных страховых взносов по данному лицу составила 20 990, 84 рублей, штраф составил 1 049, 54 рубля (20 990, 84*5%);
 
    за 4 квартал 2011 года представлены недостоверные индивидуальные сведения о трудовом стаже по работникам Петрову Е.А., Гаврильеву В.Г., выразившиеся в неверном отражении даты приема на работу и даты увольнения (общая сумма начисленных страховых взносов по данным лицам составила 19 164, 60 рублей, штраф составил 958, 23 рубля (19 164,60*5%);
 
    за 1 квартал 2012 года представлены недостоверные индивидуальные сведения о трудовом стаже по работнику Михайловой Л.А., выразившиеся в неверном отражении даты увольнения (сумма начисленных страховых взносов по указанному лицу составила 2 082, 24 рублей, штраф составил 143,15 рубля (2 082,24*5%);
 
    за 2 квартал 2012 года представлены недостоверные индивидуальные сведения о трудовом стаже по работникам Карелиной Н.А., Прокопьеву А.А., Макарову А.В., выразившиеся в неверном отражении даты приема на работу (общая сумма начисленных страховых взносов по данным лицам составила 18 943, 76 рублей, штраф составил 947,19 рубля (18 943, 76*5%);
 
    за 3 квартал 2012 года представлены недостоверные индивидуальные сведения о трудовом стаже по работникам Бурцевой М.И., Голубь Е.В., Скрыбыкиной М.М., Поповой А.К., выразившиеся в неверном отражении даты приема на работу и даты увольнения (общая сумма начисленных страховых взносов по данным лицам составила 12 492, 48 рублей, штраф составил 624, 62 рубля (12 492, 48*5%);
 
    за 4 квартал 2012 года представлены недостоверные индивидуальные сведения о трудовом стаже по работникам Балюшиной Г.В., Алексееву Н.И., выразившиеся в неверном отражении даты приема на работу и даты увольнения (общая сумма начисленных страховых взносов по данным лицам составила 21 217, 68 рублей, штраф составил 1 060, 88 рубля (21 217, 68*5%).
 
    На основании вышеизложенного, суд считает, что по данному эпизоду вменяемое Обществу правонарушение правомерно квалифицировано как представление  страхователем недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 3-4 кварталы 2011 года, за 1-4 кварталы 2012 года.
 
    Согласно решению о привлечении к ответственности от 01.07.2013 № 016/034/135-2013 размер штрафной санкции по вышеуказанным эпизодам исчислен правомерно в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в редакции, действовавшем на дату вынесения решения (10% от суммы исчисленных страховых взносов).
 
    Суд не находит нарушений в процедуре рассмотрения материалов проверки, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие ответственность за совершение правонарушения, судом не установлены.
 
    Пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда», с 01.01.2014 внесены изменения в часть третью статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - первое предложение изложено в следующей редакции: «За непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах».
 
    Таким образом, с 01.01.2014 законодателем смягчена ответственность страхователя за нарушения, выразившиеся в непредставлении в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах.
 
    Требование Управления заявлено с учетом, внесенных изменений и составляет 6 804, 80 рублей (5% от общей суммы исчисленных страховых взносов).
 
    При таких обстоятельствах и на основании приведенных норм права суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований Управления в части.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании данной нормы Кодекса, суд считает необходимым взыскать 1 759, 80 рублей государственной пошлины с ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия)от 24.09.2013 № 22/12352 удовлетворить частично.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ТБМ"(ИНН 1435204548, ОГРН 1081435007444), находящегося по адресу: Республика Саха (Якутия), город Якутск, улица Кирова, 18, 704, зарегистрированного в качестве юридического лица 01.07.2008 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Республики Саха (Якутия) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации всего 6 804, 80 рублей финансовых санкций и в доход федерального бюджета 1 759, 80 рублей государственной пошлины.
 
    В удовлетворении остальной части требования отказать.
 
    Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.
 
    В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                                                А.Н. Устинова