Решение от 28 октября 2014 года №А58-5390/2014

 
Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)
 
улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Якутск
 
    28 октября 2014года
 
Дело № А58-5390/2014
 
 
    Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)в составе судьи Евсеевой Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске (межрайонное) (ИНН 1435267890, ОГРН 1131448000529)
 
    к Товариществу собственников жилья "Стерх" (ИНН 1418801544, ОГРН 1091448000412)
 
    о взыскании 2 626, 80 рублей штрафа,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске (межрайонное) (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) (далее – арбитражный суд) с заявлением от 20.08.2014 № 09-07/3001 к Товариществу собственников жилья "Стерх" (далее – ТСЖ Стерх, страхователь) о взыскании 2 626, 80 рублей штрафных санкций за несвоевременное представление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Определением арбитражного суда 01.09.2014 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), определение размещено арбитражным судом на официальном сайте Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в разделе «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет.
 
    Вышеуказанным определением ТСЖ Стерх предложено представить в суд:
 
    - письменный мотивированный отзыв на заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, в случае оплаты, доказательства оплаты задолженности.
 
    Определение суда от 01.09.2014 направлено по юридическим адресам Управления и ТСЖ Стерх заказными письмами, с простым уведомлением. Почтовое отправление № 67700078101511 получено Управлением 05.09.2014. Почтовое отправление №  67700078101504 согласно реестра отслеживания почтовых отправлений, вручено ТСЖ Стерх 09.09.2014.
 
    Кроме того, сведения о принятии искового заявления к производству своевременно размещены на официальном сайте арбитражного суда.
 
    ТСЖ Стерх отзыв на заявление Управления не представлен.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
 
    Из материалов дела судом установлено следующее.
 
    ТСЖ Стерх зарегистрировано в качестве юридического лица 21.05.2009 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №  8 по Республике Саха (Якутия) - ИНН 1418801544, ОГРН 1091448000412 и является страхователем – регистрационный номер 016-018-002674 присвоен Управлением.
 
    Управлением обнаружен факт нарушения Страхователем законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившееся в нарушении срока представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведений о застрахованных лицах за 2 квартал 2012 года, установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», о чем составлен акт камеральной проверки от 24.09.2013 № 1299.
 
    В акте камеральной проверки от 25.11.2013 № 2 отражено – Страхователем представлены сведения о застрахованных лицах за 2 квартал 2012 года – 12.11.2013.
 
    Уведомлением от 25.11.2013 № 2 Страхователь извещен о необходимости явиться в Управление для рассмотрения акта камеральной проверки.
 
    Уведомление и акт камеральной проверки вручены директору Страхователя под роспись в день их составления.
 
    25.12.2013 состоялось рассмотрение акта камеральной проверки 25.11.2013 № 2, в отсутствие представителя Страхователя, извещенного о времени и месте рассмотрения акта, по результатам рассмотрения принято решения № 42 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах за непредставление в установленный срок  сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2 квартал 2012 года, которым Страхователь привлечен к ответственности в виде наложения штрафа в размере 2 626,80 рублей, на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», решение направлено в адрес Страхователя заказным письмом 26.12.2013.
 
    10.02.2014 Страхователю выставлено требование № 46 об уплате штрафных санкций в размере 2 626,80 рублей в срок до 03.03.2014. Требование направлено в адрес Страхователя заказным письмом 11.02.2014.
 
    Не исполнение указанного требования об уплате в добровольном порядке явилось основанием для обращения Управления с заявлением о взыскании штрафных санкций в судебном порядке.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 216 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
 
    На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ и статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) установлено, что страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
 
    1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
 
    2) фамилию, имя и отчество;
 
    3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
 
    4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
 
    5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
 
    6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;
 
    7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;
 
    8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;
 
    9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;
 
    10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
 
    Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
 
    Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке.
 
    Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    Таким образом, срок представления сведений страхователем в целях индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2 квартал 2012 года установлен до 15.08.2012.
 
    Судом установлено, что ТСЖ Стерх, являясь страхователем, не представило в Управление в срок до 15.08.2012 сведения о застрахованных лицах, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2 квартал 2012 года, указанные сведения представлены ТСЖ Стерх 12.11.2013, о чем свидетельствует протокол приема сведений от 12.11.2013 № 4\14004. Из описи документов, о начисленных и уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованных лиц передаваемых страхователем в ПФР (форма АДВ-6-2) следует, что за 2 квартал 2012 года Страхователем начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 26 268,00 рублей.
 
    Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции от 24.07.2009 № 213-ФЗ) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    На основании вышеизложенного, суд считает, что вменяемое Страхователю правонарушение правомерно квалифицировано как несвоевременное представление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2 квартал 2012 года размер штрафа исчислен в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в размере 2 626,80 рублей (26 268,00 руб. * 10%).
 
    Нарушений процедуры привлечения страхователя к ответственности Управлением не допущено. Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании санкции в пределах установленного срока на взыскание.
 
    Между тем, требование Управления подлежит удовлетворению в части, исходя из следующего.
 
    Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда» внесены изменения в статью 17 Закона № 27-ФЗ, вступившие в силу с 01.01.2014.
 
    В соответствии с новой редакцией данной статьи за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.
 
    Таким образом, внесенные изменения в статью 17 Закона № 27-ФЗ смягчают ответственность за вменяемое Страхователю правонарушение.
 
    Исходя из положений пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения" в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.
 
    Управление размер требования не уточнило.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что взыскание ранее наложенного штрафа в размере 2 626,80 руб. не может быть произведено, в связи с чем требование Управления подлежит удовлетворению в части.
 
    В соответствии со статьями 103,110 АПК РФ государственную пошлину следует отнести на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176. 216 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    заявление удовлетворить в части.
 
    Взыскать с Товарищества собственников жилья "Стерх" (место нахождения: 678830, Республика Саха (Якутия), Нижнеколымский улус, поселок сельского типа Черский, улица Пушкина, дом 56, квартира 53, ИНН 1435084720, ОГРН 1051402163548) в пользу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске (межрайонное) (ИНН 1435267890, ОГРН 1131448000529) штраф в размере  1 313,40 рублей за несвоевременное представление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;
 
    в доход федерального бюджета государственную пошлину 1 000 рублей.
 
    В остальной части отказать.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
 
    Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.
 
    В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.
 
 
Судья                                                                                                 Е.А. Евсеева