Дата принятия: 20 октября 2014г.
Номер документа: А58-5259/2014
Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)
улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
город Якутск
20 октября 2014 года
Дело № А58-5259/2014
Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)в составе судьи Столбова В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ Центральное» (заявитель) к Административной комиссии Окружной администрации города Якутска (административный орган) о признании незаконным и отмене постановления,
установил:
заявитель обратился в суд 22.08.14 (заявление от 21.08,14 №215) о признании незаконным и отмене постановления административного органа о назначении наказания по делу об административном правонарушении от 06.08.14 №315/14.
Заявитель обосновывает свое требование по мотивам, изложенным в указанном заявлении.
Административный орган представил отзыв от 23.09.14, без номера, в котором приводит доводы в обоснование несогласия с заявленным требованием.
Административным органом вынесено оспариваемое постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении от 06.08.14 №315/14, которым заявитель привлечен к административной ответственности по статье 6.12 Кодекса Республики Саха в виде штрафа в размере 50 000 руб. за правонарушение, выразившееся в обстоятельствах, отраженных в протоколе об административном правонарушении от 04.08.14 №315/14 и свидетельствующих о нарушении подпунктов 1, 3, 7 пункта 3.8.2 Правил благоустройства городского округа «город Якутск», принятых решением Якутской городской Думы от 16.06.11 №РЯГД-35-10.
Обстоятельства вмененного правонарушения выразились в том, что заявителем в нарушение указанного пункта Правил благоустройства при обслуживании жилого дома по адресу: город Якутск, улица Шавкунова, 78: не обустроена площадка для установки мусоросборников; мусоросборник находится в ненадлежащем виде; территория загрязнена отходами потребления, а также твердыми бытовыми отходами в объеме 4м3 на площади 10м2 вследствие несвоевременной уборки территории для установки мусоросборников.
Статьей 6.12 Кодекса Республики Саха об административных правонарушениях установлено, что нарушение правил благоустройства территории муниципального образования влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в частности, об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
В соответствии со статьей 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации:
дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях;
производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 33 Постановления «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.05 №5 указал, что постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вынесенное органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, или арбитражным судом, согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и статьями 10, 26, 36 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации». Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, вынесенное судьей суда общей юрисдикции, может быть обжаловано в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ в вышестоящий суд общей юрисдикции. При этом необходимо учитывать, что жалобы указанных лиц на постановление о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в части 3 статьи 30.1 КоАП РФ и пункте 3 части 1 статьи 29 АПК РФ, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности. Например, когда объективная сторона совершенного ими административного правонарушения выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда.
Иными словами, если законом объективная сторона правонарушения не связывается с предпринимательской и иной экономической деятельностью, то соответствующее постановление о привлечении к административной ответственности юридического лица или индивидуального предпринимателя может быть оспорено только в суде общей юрисдикции.
Как следует из указанной выше статьи 6.12 Кодекса Республики Саха об административных правонарушениях, входящей в состав главы 6 этого Кодекса, предусмотренная в ней объективная сторона правонарушения не связана с предпринимательской и иной экономической деятельностью и выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в области (сфере) землепользования, градостроительства и благоустройства и эксплуатации зданий в районах вечной мерзлоты (глава 6), а именно в сфере благоустройства территории муниципального образования.
В связи с этим суд считает, что в придаваемом указанным выше Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации объективной стороне административного правонарушения для целей определения подведомственности смысле, рассматриваемое в настоящем деле вмененное заявителю правонарушение в сфере благоустройства территории муниципального образования ничем не отличается от указанных в этом Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации в качестве примера административных правонарушений в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда.
Следовательно, оспариваемым постановлением заявитель привлечен к административной ответственности не в качестве субъекта предпринимательской деятельности и не в связи с ее осуществлением, а как участник правоотношений в сфере благоустройства территории муниципального образования, допустивший нарушение законодательства о благоустройстве территории муниципального образования.
На основании приведенных норм права и фактических обстоятельств суд считает, что настоящее дело не может быть рассмотрено в арбитражном суде.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Таким образом, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу.
На основании приведенных норм права и фактических обстоятельств суд считает, что:
спор между заявителем и административным органом возник из трудовых правоотношений,
настоящее дело не может быть рассмотрено в арбитражном суде.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Таким образом, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу.
Заявитель имеет право на обращение в суд общей юрисдикции с требованием об оспаривании указанного выше постановления административного органа.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
производство по делу прекратить.
Определение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы определение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Определение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, вынесший определение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.
В случае обжалования определения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.
Судья В. В. Столбов
