Решение от 13 октября 2014 года №А58-4907/2014

 
 
 
Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)
 
улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    город Якутск
 
Дело №А58-4907/2014
 
    13 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)в составе: судьи
Собардаховой В.Э., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе от 05.08.2014 № 1521 к индивидуальному предпринимателю Коротину Сергею Васильевичу (ИНН 143401478158, ОГРНИП 306143429900014) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе, далее – административный орган, обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Коротина Сергея Васильевича, далее – предприниматель, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Определением от 13.08.2014 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Определение суда от 13.08.2014 получено лицами, участвующими в деле, что подтверждается почтовыми уведомлениями.
 
    Предпринимателем представлен отзыв на заявление, в удовлетворении требования просит отказать по мотиву пропуска срока на привлечение к ответственности и недоказанности события и состава административного правонарушения.
 
    Судом установлены обстоятельства дела.
 
    Коротин Сергей Васильевич является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица, зарегистрирован в этом качестве 26.10.2006 Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия), ИНН 143401478158, ОГРНИП 306143429900014.
 
    Из материалов дела следует, что предприниматель осуществляет розничную продажу продуктов питания в магазине «Вкусные продукты» по адресу: г.Нерюнгри, ул. Тимптонская, д.7.
 
    По жалобе потребителя на основании распоряжения от 18.02.2014 № 9 проведена внеплановая выездная проверка в отношении предпринимателя, о чем был составлен акт проверки от 18.02.2014 № 9. Актом зафиксировано, что на момент проверки на реализации находятся кондитерские изделия (печенье, вафли, зефир, баранки), расфасованные в пакеты без листков-вкладышей. С актом проверки предприниматель ознакомлена.
 
    Выявленные нарушения явились основанием для составления протокола об административном правонарушении от 30.05.2014 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно протоколу в результате проведенной проверки выявлено, что в магазине реализуются продукты питания (кондитерские изделия) без информации о составе, сроке годности, условиях хранения (листов-вкладышей), содержащей сведения, предусмотренные п.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.8.24 СП 2.3.6.1066-01, п.5 ч.4.12 ст.4 Технического регламента ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».
 
    Протокол составлен в присутствии предпринимателя, права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены. Предприниматель с выявленными нарушениями не согласен.
 
    08.08.2014 административный орган обратился в суд с требованием о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли закономадминистративная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии с пунктом 63 части 2 статьи 28.3 Кодекса протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43 настоящего Кодекса, вправе должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом административного органа. Предприниматель на составление протокола явилась, правами, предусмотренными статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, воспользовалась. При таких обстоятельствах, суд не усматривает нарушений порядка составления протокола.
 
    Согласно частью1 статьи 14.43Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4названного Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Согласно примечанию к ст. 14.43Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в данной статьеКоАП РФ понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с СоглашениемТаможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1. 6.2 ст. 46Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
 
    В соответствии со ст. 2Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" технический регламент представляет собой документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
 
    В ст. 3Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    Согласно подпункту 5 пункта 4.12 Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881, при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1и пунктом 13 части 4.4настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).
 
    В соответствии с пунктом 13 статьи 17 Технический регламент Таможенного союза. ТР ТС 021/2011. «О безопасности пищевой продукции», утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, в случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.
 
    В силу абзаца 7 части 2 статьи 3Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.
 
    Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    Согласно пункту 1 статьи 10Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
 
    Пунктом 15Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 также установлено, что информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров. Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке.
 
    Судом установлено и имеющимися в материалах дела доказательствами (в том числе, актом проверки от 18.02.2014, 13.03.2014, протоколом от 30.05.2014) подтверждается, что кондитерские изделия (печенье, вафли, зефир, баранки), реализуемые в магазине «Вкусные продукты», принадлежащем предпринимателю, не имели информацию (листка-вкладыша) о сроке годности товара.
 
    Поскольку информация о сроке годности должна быть доведена до потребителя, в том числе на листках-вкладышах, помещаемых в каждую упаковочную единицу или прилагаемых к каждой упаковочной единице продукции, доводы предпринимателя о недоказанности состава и события административного правонарушения судом отклоняются.
 
    Из указанного следует, что установленное административным органом вышеуказанное бездействие предпринимателя носит противоправный характер, и характеризуется тем, что в силу закона создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.
 
    Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Из разъяснений, содержащихся в п. 16Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, следует, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе и об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Рассмотрев обстоятельства виновности предпринимателя, суд приходит к выводу о наличии вины в совершении названного правонарушения, поскольку предпринимателем не представлены доказательства, подтверждающие принятие им своевременных и достаточных мер для соблюдения вышеуказанного законодательства. Следовательно, вина предпринимателя в совершении административного правонарушения установлена и доказана.
 
    Частью1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен годичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о техническом регулировании, который на момент рассмотрения настоящего дела не истек.
 
    Допущенное предпринимателем административное правонарушение не является малозначительным.
 
    Поскольку судом установлено нарушение требований технических регламентов к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам (в части отсутствия информации), то заявление административного органа о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит удовлетворению. С учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, судом налагается штраф в минимальном размере.
 
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176,206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Коротина Сергея Васильевича, 13.04.1960 г.р., место рождения: Иркутская обл., Усть-Удинский р-н, с.Усть-Уда; место регистрации: 678967, Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, пр-кт Дружбы Народов, дом 6, корпус 1, квартира 136, зарегистрированного в этом качестве 26.10.2006 Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия), ИНН 143401478158, ОГРНИП 306143429900014, к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 20 000 руб.
 
    Сумма административного штрафа подлежит зачислению по следующим реквизитам (Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) (Роспотребнадзор), ИНН 1435157898, КПП 143501001, КБК 141 1 16 900500 05 6000 140, ОКТМО 98660000 (Нерюнгринский муниципальный район), Номер счета получателя платежа – 40101810100000010002, Наименование банка – ГРКЦ НБ Республика Саха (Якутия) Банка России г. Якутск, БИК 049805001).
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления судебного акта в законную силу арбитражному суду направить судебный акт в течение трех суток с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.
 
    В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.
 
    Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
    Судья                                                                                    В. Собардахова