Решение от 14 октября 2014 года №А58-4489/2014

 
 
 
Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)
 
улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    город Якутск
 
    14 октября 2014г.
 
Дело № А58-4489/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2014 г.
 
    Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2014 г.
 
 
    Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Гуляевой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сидоровой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "П.Г.С."(ИНН 1435254877, ОГРН 1121435007099) к Государственному комитету Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов (ИНН 1435242945, ОГРН 1111435007177), государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) "По эксплуатации и содержанию административных зданий "Лена"(ИНН 1435114132, ОГРН 1021401053960) о признании недействительным открытого аукциона,
 
    с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Оптима-строй» (ИНН 1435138983, ОГРН 1031402057543), общество с ограниченной ответственностью «Реал Эстейт Девелопмент Компани» (ИНН 1435209867, ОГРН 1081435582612),
 
    при участии:
 
    от истца: Бегджанян Р. – по доверенности от 17.07.2014
 
    от ответчика государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "По эксплуатации и содержанию административных зданий "Лена": Скрябина И.К. – по доверенности от 09.06.2014;
 
    от ответчика Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов: Веревкин С.А. – по доверенности от 17.02.2014;
 
    третьи лица не явились, извещены;
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    общество с ограниченной ответственностью "П.Г.С."обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Государственному комитету Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов, государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) "По эксплуатации и содержанию административных зданий "Лена"о признании электронного аукциона на выполнение работ по усилению фундаментных конструкций и наружных стен, утепление фасада с заменой ПВХ окон и дверей в административном здании по адресу: г. Якутск, ул. Курашова, 36.
 
    Определением суда от 04.08.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Оптима-строй» (ИНН 1435138983, ОГРН 1031402057543), общество с ограниченной ответственностью «Реал Эстейт Девелопмент Компани» (ИНН 1435209867, ОГРН 1081435582612).
 
    Третьи лица на судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.
 
    Истец и ответчики не возражают относительно рассмотрения дела в отсутствие третьих лиц.
 
    Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие  третьих лиц.
 
    Ответчиком государственным бюджетным учреждением  Республики Саха (Якутия) "По эксплуатации и содержанию административных зданий "Лена"представлены дополнительные документы.
 
    Представленные документы судом приобщены в материалы дела в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Истец иск поддерживает в полном объеме.
 
    Ответчик государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "По эксплуатации и содержанию административных зданий "Лена"с исковым заявлением не согласен.
 
    Ответчик Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказовс иском также не согласен, пояснил о том, что истец не указал наименование производителя товара, в связи с чем не был допущен к участию в аукционе.
 
    Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.
 
    27.03.2014 уполномоченным органом в единой информационной системе www.zakupki.gov.ruи на сайте оператора электронной площадки общества с ограниченной ответственностью «РТС-Тендер» www.rts-tender.ruбыло размещено извещение № 011620007914000890 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по усилению фундаментных конструкций и наружных стен, утепление фасада с заменой ПВХ окон и дверей в административном здании по адресу г. Якутск, ул. Курашова, 36, а также аукционная документация.
 
    Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 22 884 070,85 рублей.
 
    16.04.2014 состоялась процедура рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, о чем составлен протокол № 0116200007914000890-1.
 
    Согласно указанному протоколу до окончания срока подачи заявок (14.04.2014  09:00) на участие в электронном аукционе поступило 7 заявок с порядковыми номерами № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7.
 
    Аукционная комиссия, рассмотрев первые части заявок на участие в электронном аукционе, приняла решение о допуске заявок с порядковыми номерами № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7.
 
    21.04.2014 на сайте оператора электронной площадки общества с ограниченной ответственностью «РТС-Тендер» состоялась процедура электронного аукциона.
 
    24.04.2014 состоялась процедура рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе, о чем составлен протокол № 0116200007914000890-2, согласно которому аукционная комиссия приняла решение:
 
    - признать заявку № 4 участника размещения закупки (общество с ограниченной ответственностью «Оптима-Строй») не соответствующей требованиям аукционной документации на основании п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона № 44-ФЗ: участником не представлены документы, предусмотренные п. 5 ст. 62 Закона № 44-ФЗ (устав);
 
    - признать заявку № 2 участника размещения закупки (общество с ограниченной ответственностью «РэдКом») не соответствующей требованиям аукционной документации на основании п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона № 44-ФЗ: участником не представлены документы, предусмотренные п. 3 ст. 62 Закона № 44-ФЗ (идентификационный номер налогоплательщика).
 
    Согласно протоколу проведения итогов аукциона от 23.04.2014 победителем установлено общество с ограниченной ответственностью «П.Г.С.».
 
    29.04.2014 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республики Саха (Якутия) поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Оптима-Строй» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Государственного комитета Республики Саха (Якутия).
 
    Решением комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Саха (Якутия)  по контролю в сфере закупок от 12.05.2014 по делу № 06-255/14т жалоба общества с ограниченной ответственностью «Оптима-Строй» признана необоснованной.
 
    25.04.2014 Управление Федеральной антимонопольной службы по Республики Саха (Якутия) поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «РэдКом» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Государственного комитета Республики Саха (Якутия).
 
    Решением комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Саха (Якутия)  по контролю в сфере закупок от 12.05.2014 по делу № 06-241/14т жалоба общества с ограниченной ответственностью «РэдКом» признана обоснованной, аукционная комиссия уполномоченного органа Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по размещению заказов признана нарушившей ч. 4 ст. 67, п. 1 ч. 56 ст. 69 Федерального закона  от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
 
    Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Саха (Якутия) по контролю в сфере закупок выдано предписание от 12.05.2014, согласно которому аукционной комиссии уполномоченного органа Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по размещению заказов предписано в срок до 26.05.2014:
 
    - отменить протоколы, составленные в ходе размещения закупки на выполнение работ по усилению фундаментных конструкций и наружных стен, утепление фасада с заменой ПВХ окон и дверей в административном здании по адресу: г. Якутск, ул. Курашова, 36 (извещение № 011620007914000890);
 
    - провести процедуру рассмотрения первых частей заново в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, с учетом замечаний, изложенных в решении по делу № 06-241/14т.
 
    Во исполнение указанного предписания уполномоченным органом отменены протоколы, составленные в ходе размещения закупки на выполнение работ по усилению фундаментных конструкций и наружных стен, утепление фасада с заменой ПВХ окон и дверей в административном здании по адресу: г. Якутск, ул. Курашова, 36 (извещение № 011620007914000890), заново проведена процедура рассмотрения первых частей заявок.
 
    27.05.2014 проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, о чем составлен протокол № 0116200007914000890-1, согласно которому поступило 5 заявок с порядковыми номерами 2, 3, 4, 5, 7.
 
    Аукционная комиссия приняла решение допустить к участию в электронном аукционе участников с порядковыми номерами 2,3,4,7 и не допустить к участию в электронном аукционе участника с порядковым номером 5.
 
    30.05.2014 проведен электронный аукцион.
 
    02.06.2014 состоялась процедура рассмотрения вторых частей заявок и подведение итогов электронного аукциона, о чем составлен протокол № 0116200007914000890-2.
 
    Аукционная комиссия приняла решение признать части заявок участников закупки общества с ограниченной ответственностью «Оптима-Строй», общества с ограниченной ответственностью «Реал Эстейт Девелопмент Компани» соответствующими требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.
 
    Победителем электронного аукциона признано общество с ограниченной ответственностью «Оптима-Строй».
 
    01.07.2014 между государственным бюджетным учреждением  Республики Саха (Якутия) "По эксплуатации и содержанию административных зданий "Лена"и обществом с ограниченной ответственностью «Оптима-Строй» заключен договор № 21-ОАЭФ/14 на выполнение работ по усилению фундаментных конструкций и наружных стен, утепление фасада с заменой ПВХ окон и дверей в административном здании по адресу: г. Якутск, ул. Курашова, 36.
 
    Истец, полагая, что проведение повторного аукциона согласно предписанию полностью нарушило права участников, так как аукцион проведен повторно без изменения документации, у участников не было возможности вносить изменения и дополнения к ранее поданной заявке, обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
 
    Ответчики не согласны с иском по основаниям,  указанным в отзывах на исковое заявление.
 
    В соответствии со статей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
 
    Согласно системному толкованию, данному Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 16.07.2009 N 739-0-0, "положение пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица, по существу воспроизведенное применительно к процедуре размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в части 5 статьи 10 Закона о размещении заказов, направлено - в системной связи с пунктом 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающим, что такое признание влечет недействительность договора, заключенного с выигравшим торги лицом, - на реальное восстановление нарушенных прав заинтересованного лица и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя, указанные в жалобе".
 
    Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки (пункт 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101).
 
    Исходя из предмета и основания исковых требований, истец должен доказать (статья 65 АПК РФ), что порядком проведения торгов затронуты его имущественные интересы и права, и они могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.
 
    Судом установлено, что на момент рассмотрения дела спорный контракт исполнен, победителю торгов перечислены денежные средства, работы, поименованные в контракте, заключенном на основании спорных торгов, выполнены, что подтверждается подписанным государственным бюджетным учреждением  Республики Саха (Якутия) "По эксплуатации и содержанию административных зданий "Лена"и обществом с ограниченной ответственностью «Оптима-Строй» актами о приемке выполненных работ формы КС-2 № 1 от 30.07.2014, № 1 от 15.08.2014, №5 от 04.09.2014, №6 от 23.08.2014, №4 от 04.09.2014, справками о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 № 1 от 30.07.2014, № 2 от 15.08.2014,  №3 от 23.08.2014, №4 от 04.09.2014, №4 от 04.09.2014, а также платежными поручениями  № 1235от 04.08.2014 на сумму 5 441 901,58 рублей, № 1341 от 18.08.2014 на сумму 6 847 432,89 рублей, №1543 от 12.09.2014 на сумму 209 755,64 руб., №1542 от 12.09.2014 на сумму 2 871 424,72 руб., №1461 от 05.09.2014 на сумму 7 045 763,69 руб..
 
    Исходя из того, что контракт исполнен и оплачен, что исключает возможность приведения сторон в первоначальное положение, делает невозможным проведение нового конкурса и заключения нового государственного контракта на условиях, предусмотренных в конкурсной документации, суд приходит к выводу о том, что права истца не могут быть восстановлены избранным способом защиты, следовательно, иск не подлежит удовлетворению.
 
    Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 4 000 рублей, о чем свидетельствует платежное поручение № 15 от 18.07.2014.
 
    В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине относятся на истца.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    В иске отказать.
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.
 
    В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.
 
 
    Судья
 
    А.В. Гуляева