Решение от 27 августа 2014 года №А58-4381/2014

 
 
 
Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)
 
улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    город Якутск
 
    27 августа 2014года
 
    Дело № А58-4381/2014
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 27 августа 2014 года.
 
    Мотивированное решение изготовлено  27 августа 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Евсеевой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Валявка В.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Отдела надзорной деятельности по городу Якутску  Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия)
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью "СААП" (ИНН 1435242536, ОГРН 1111435006792)
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    с участием представителя административного органа Верховцева К.А. по доверенности от 01.01.2014, в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности,
 
у с т а н о в и л:
 
    Отдел надзорной деятельности по городу Якутску  Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) (далее – заявитель, управление) обратилось в суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "СААП" (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной часть 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по основаниям, указанным в  заявлении.
 
    Общество извещено по официальному  юридическому адресу, конверты возвращены с отметкой «неудачная попытка вручения», следовательно, в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Общество считается извещенной надлежащим образом арбитражным судом о дате и месте рассмотрения дела.
 
    На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  дело рассматривается без Общества. Информация о назначении дела к судебному разбирательству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет. Документы, подтверждающие размещение  арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет указанных сведений, включая дату их размещения, приобщены к материалам дела.
 
    Судом установлены следующие обстоятельства дела.
 
    ООО «СААП» зарегистрировано в качестве юридического лица 21.07.2011 за основным государственным регистрационным номером 1111435006792 Инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 РС (Я).
 
    Общество имеет бессрочную лицензию от 13.03.2012 № 7-Б/00009 (№086725), выданную Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
 
    На основании распоряжения № 5 от 23.04.2014 Управлением, в присутствии представителя Общества Федорова И.З. (доверенность от 01.01.2014), проведена плановая выездная проверка в отношении Общества, по результатам которой составлен Акт № 5 от 30.05.2014, где указаны выявленные нарушения. С распоряжением ознакомлено - 07.05.2014,  копия акта получена - 30.05.2014.
 
    Обществу выдано предписание №5/1/1 от 30.05.2014.
 
    30.05.2014 государственным инспектором Управления, в присутствии представителя Общества Федорова И.З. (доверенность от 01.01.2014), с разъяснением ему прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении о наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, где зафиксировано:
 
    - 30.05.2014 в 17-00 по адресу: г. Якутск, ул. Чернышевского, 103 офис 206 при осуществлении  при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности задний и сооружения на основании лицензии МЧС России от 13.02.2012  № 7-Б/00009, нарушило лицензионные требования, предусмотренные  подпунктом «а» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности задний и сооружения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1225, а именно, Люксметр Voltcraft I не прошел метрологическую проверку и калибровку (вышел срок свидетельства о поверке) (ст.13 ФЗ от 26.06.2008 №ФЗ-102 «Об обеспечении единства средств измерений»).
 
    Из объяснения, зафиксированных в протоколе, следует, что Общество с выявленным нарушением согласно, нарушение будет устранено в установленный срок.
 
    23.07.2014 на основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы административного дела Управлением направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ
 
    Дело рассматривается в порядке параграфа 1 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    На основании части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно части 3 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1, статьей 19.20 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.
 
    На основании Перечня должностных лиц органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по пожарному надзору вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренными частями 2, 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Таким образом, протокол об административном правонарушении от 30.05.2014 составлен и заявление в суд подано уполномоченным должностным лицом.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В примечании к данной указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    В силу п. 15 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.
 
    Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1225 (далее - Положение о лицензировании).
 
    Так подпунктом "а" пункта 4 Положения установлены лицензионные требования при осуществлении лицензируемой деятельности, в том числе: наличие у соискателя лицензии (лицензиата) оборудования, инструмента, технической документации, технических средств, в том числе средств измерения, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ и оказания услуг.
 
    Согласно пункту 7 данного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами "а" и "д" пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении Обществу вменено в вину отсутствие метрологической проверки у оборудования.
 
    Материалами дела полностью подтверждается нарушение Обществом при осуществлении предпринимательской деятельности лицензионных условий, предусмотренных Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Вина Общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена и подтверждена материалами дела, также признанием вины, отраженной в протоколе об административном правонарушении.
 
    Доказательства, свидетельствующие о принятии им всех зависящих от него мер по надлежащему исполнению требований действующего законодательства, а также доказательства, свидетельствующие об отсутствии объективной возможности для их соблюдения, в материалах дела отсутствуют. При этом факт устранения выявленных нарушений после проведения проверки не может служить основанием для освобождения от административной ответственности, а может быть учтено как смягчающее вину обстоятельство при назначении наказания.
 
    Срок для привлечения к административной ответственности  не истек. Отягчающих вину обстоятельств не установлено.
 
    Согласно статье 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности.
 
    На основании выше изложенного, с учетом всех фактических обстоятельств дела, суд в качестве смягчающего вину обстоятельства признает признание вины и обязательство по устранению допущенного нарушения и назначает наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "СААП" (677000, РС(Я), город Якутск, ул. Бердигестяхская квартал 5, ИНН 1435242536, ОГРН 1111435006792) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях с наложением административного штрафа в размере 40 000,0 руб. (сорок тысяч рублей).
 
    Сумма административного штрафа подлежит зачислению по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Республике Саха (Якутия) (ГУ МЧС России по РС(Я)), ИНН: 1435154181, , расчетный счет 40101810100000010002 в ГРКЦ НБ Республики Саха (Якутия) Банка России, БИК 049805001, КПП 143501001, КБК 17711601000016000140.
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.
 
    В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                                    Евсеева Е. А.